閩糧辦〔2019〕75號(hào)
各處室、所屬各單位：
根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，按照省委和省發(fā)改委黨組的部署要求，為確?！盎鶎訙p負(fù)年”取得實(shí)效，制定如下具體措施。
一、不斷提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。著眼新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，堅(jiān)持減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁，既大刀闊斧破除形式主義、官僚主義，切實(shí)把基層從繁瑣的、不必要的事務(wù)中解脫出來(lái)，又狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)干部把更多時(shí)間和精力用在“實(shí)打?qū)崱蓖七M(jìn)糧食流通和物資儲(chǔ)備各項(xiàng)工作上。
二、有效精減文件數(shù)量。2019年對(duì)縣級(jí)糧儲(chǔ)部門的發(fā)文減少30%-50%。對(duì)印發(fā)范圍較小可直接部署的工作一律不發(fā)文；已通過(guò)會(huì)議部署的工作不再另行發(fā)文。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不直接向地方黨委、政府發(fā)文。貫徹上級(jí)文件重在落實(shí)，提出簡(jiǎn)明管用的具體措施，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。提高對(duì)下印發(fā)政策文件的可操作性，根據(jù)實(shí)際情況在文件中明確不再層層配套發(fā)文。
三、嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量規(guī)模。2019年召開(kāi)的會(huì)議減少30%-50%?？砷_(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)；已以文件安排的事項(xiàng)不再開(kāi)會(huì)布置，盡可能合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議、開(kāi)視頻會(huì)。以省糧儲(chǔ)局名義召開(kāi)年度例會(huì)1次。召開(kāi)50人以上全省性會(huì)議，應(yīng)提前15日?qǐng)?bào)省政府辦公廳審核后報(bào)省政府審批。業(yè)務(wù)工作會(huì)議原則上只開(kāi)到設(shè)區(qū)市一級(jí)。面向基層糧儲(chǔ)部門的業(yè)務(wù)工作會(huì)議盡可能采用視頻會(huì)議方式，不得要求外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，切實(shí)減少基層跑會(huì)負(fù)擔(dān)。
四、著力清新文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持“短實(shí)新”文風(fēng)，政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)；呈報(bào)上級(jí)的綜合報(bào)告、部署某領(lǐng)域重要工作的文件原則上不超過(guò)5000字；呈報(bào)上級(jí)的專項(xiàng)報(bào)告、部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件原則上不超過(guò)3000字。提高會(huì)議質(zhì)量和效率，嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間和參會(huì)人數(shù)，單項(xiàng)工作會(huì)議不超過(guò)半天，視頻會(huì)議時(shí)間一般不超過(guò)90分鐘。不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜。
五、改進(jìn)提升調(diào)查研究。提高調(diào)查研究的實(shí)效性和針對(duì)性，從幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題的角度合理確定調(diào)研點(diǎn)。合理確定下基層的時(shí)間、人員和方式，做到分期分批、有序錯(cuò)開(kāi)。按規(guī)定繳納伙食費(fèi)、交通費(fèi)，不增加基層負(fù)擔(dān)。按照推行“一線工作法”要求，深入糧食儲(chǔ)備庫(kù)、物資儲(chǔ)備庫(kù)、糧油加工企業(yè)、糧食物流碼頭和糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)等，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線。
六、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。落實(shí)省委辦公廳年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度要求，綜合性督查檢查只保留糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核1項(xiàng)。開(kāi)展糧食和物資儲(chǔ)備庫(kù)存檢查、糧食收購(gòu)檢查、糧食質(zhì)量抽查、軍糧供應(yīng)軍地聯(lián)合檢查、安全生產(chǎn)檢查等專項(xiàng)檢查要統(tǒng)籌安排時(shí)間和地點(diǎn)，避免集中或輪番到同一個(gè)地方。開(kāi)展督查檢查不能簡(jiǎn)單一督了之，要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助，對(duì)反映的實(shí)際困難能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)深層次問(wèn)題要及時(shí)研究解決措施。
七、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)方式。要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)?？己嗽u(píng)價(jià)一項(xiàng)工作，關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記以及上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)實(shí)在在傳導(dǎo)壓力，部署工作任務(wù)須明確責(zé)任和要求，避免通過(guò)簽訂“責(zé)任狀”等形式，變相向地方和基層推卸責(zé)任。
八、提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作，優(yōu)化糧庫(kù)拆遷審批流程，提高審批效率；加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)許可審批下放后的事中事后監(jiān)管，確?；鶎咏拥米?、管得好；強(qiáng)化引糧入閩、糧食產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)質(zhì)糧食工程等項(xiàng)目資金申報(bào)服務(wù)，積極推進(jìn)前期工作，主動(dòng)靠前服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目資金服務(wù)基層的實(shí)效。
九、完善問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重要求，避免問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)受到誹謗誣告的、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員干部及時(shí)作出結(jié)論，并通過(guò)適當(dāng)方式澄清正名。正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)的干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。
十、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部對(duì)標(biāo)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，真抓實(shí)干、建功立業(yè)。優(yōu)化干部考核方式，有針對(duì)性地了解掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更加準(zhǔn)確地評(píng)定工作成效，使擔(dān)當(dāng)有為的干部有榮譽(yù)感，使萎靡疲沓的干部有危機(jī)感。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
十一、切實(shí)加強(qiáng)組織保障。解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負(fù)工作由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。各處室、所屬各單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要身體力行推動(dòng)，確?！盎鶎訙p負(fù)年”各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
福建省糧食和物資儲(chǔ)備局
2019年5月7日
