近年來，順昌縣針對林業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢、變現(xiàn)難等問題，以及林改后森林資源碎片化、分散化、單家獨戶經(jīng)營成本高、收益低等狀況，創(chuàng)新開展“森林生態(tài)銀行”試點，打造林業(yè)金融創(chuàng)新升級版。
一、“森林生態(tài)銀行”創(chuàng)建試點
順昌縣以森林資源為根本，以存儲業(yè)務為紐帶，借鑒銀行運營模式，搭建資源運作新平臺。依托縣國有林場，成立林業(yè)資源運營有限公司，作為“森林生態(tài)銀行”主體，業(yè)務流程主要包括前端和后端兩個環(huán)節(jié)。前端環(huán)節(jié)，即通過林權抵押擔保、合作經(jīng)營、贖買收儲、托管經(jīng)營等方式，“儲存”林農(nóng)碎片化、分散化的森林資源。后端環(huán)節(jié)，即對吸收的森林資源進行造林撫育、集約經(jīng)營、綜合開發(fā)，形成優(yōu)質(zhì)高效的資源資產(chǎn)包，通過項目收益、抵押貸款、資本運作等方式轉(zhuǎn)化為資金，增強“造血”功能，實現(xiàn)青山變“銀行”、林農(nóng)變“儲戶”、資源變“資金”。
“森林生態(tài)銀行”下設“兩中心、三公司”，即林業(yè)資產(chǎn)評估收儲中心、數(shù)據(jù)信息管理中心、林木經(jīng)營有限公司、資源托管有限公司、林業(yè)金融服務公司，賦予林木資源調(diào)查設計、贖買收儲、森林質(zhì)量提升、項目開發(fā)經(jīng)營、林權抵押貸款擔保、林業(yè)信息服務等功能，開展贖買收儲、抵押擔保、合作經(jīng)營、資源培育、多元開發(fā)等業(yè)務。2018年12月3日，“森林生態(tài)銀行”營業(yè)部正式運營，目前已完成贖買22戶、面積4453畝，托管2筆、面積13畝，辦理林權抵押貸款11筆、金額485萬元，抵押林地面積1970畝。
二、“森林生態(tài)銀行”運營模式
“森林生態(tài)銀行”打破砍伐木頭、林木買賣等傳統(tǒng)變現(xiàn)方式，采取多種運營模式，打通青山變現(xiàn)新途徑，激活沉睡的森林，點“綠”成金。一是林權抵押貸款?！吧稚鷳B(tài)銀行”所屬林業(yè)金融服務公司，為有融資需求的林農(nóng)提供林權抵押擔保服務，方便林農(nóng)從銀行機構取得低息貸款，破解林農(nóng)融資難、融資貴問題。經(jīng)“森林生態(tài)銀行”擔保的林權抵押貸款，月息4.89‰，利率較普通銀行貸款下降近50%，期限最長可達15年，手續(xù)更加便捷，貸款最快當日即可到賬。二是股份合作經(jīng)營。對商品用材林或采伐跡地，林農(nóng)可保留部分經(jīng)營權，與“森林生態(tài)銀行”開展合作造林或租賃經(jīng)營，獲得一次性收益以及林木處置后的分成收益。三是贖買收儲。在做好市場調(diào)查、資源評估、充分論證的基礎上，制定森林資源贖買方案，合理確定各類林分的贖買價格，化解重點生態(tài)區(qū)位商品林不能采伐等矛盾，保障林農(nóng)合法利益。四是托管經(jīng)營。針對老弱病殘等無勞動能力的貧困戶，“森林生態(tài)銀行”對其林地林木資源，提供托管經(jīng)營業(yè)務，一個輪伐期內(nèi)每年按照林木資源評估價值的8.5%固定分利。
三、“森林生態(tài)銀行”資金來源
一是政府出資?？h政府通過縣國有林場投入3000萬元作為“森林生態(tài)銀行”資本金，同時爭取鄉(xiāng)村振興基金、林業(yè)專項補助資金等，為項目初期運營提供資金支持。二是銀行貸款。結合實施國家儲備林質(zhì)量精準提升工程項目，引入國家開發(fā)銀行長期限、低利率的信貸資金，為“森林生態(tài)銀行”拓展業(yè)務提供有力資金保障，目前已投入國開行貸款資金2.54億元。三是社會籌集。圍繞收儲的優(yōu)質(zhì)森林資源進行深度開發(fā)，加大項目策劃包裝、業(yè)態(tài)設計提升，爭取利用北京產(chǎn)權交易所、海交所等平臺，推動林業(yè)經(jīng)營主體和有實力的投資運營商通過資金投入、林業(yè)資源資產(chǎn)折價入股等形式參與合作經(jīng)營，積極引入資本市場資金支持。四是項目收益。發(fā)揮順昌縣國有林場規(guī)模大、立地條件好、技術力量雄厚等特點，對收儲的森林資源進行項目化、集約化、科學化、多元化經(jīng)營，增加項目收益來源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、森林生態(tài)銀行綜合效益
一是助力精準脫貧。對貧困戶森林資源進行托管經(jīng)營，創(chuàng)新了林業(yè)扶貧方式，每月固定分利不僅保障貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，托管后續(xù)的經(jīng)營管理還能讓貧困戶有更大的收益。貧困戶只要擁有森林資源就可以創(chuàng)收，只要向“森林生態(tài)銀行”儲存森林資源就可以增收。二是助力鄉(xiāng)村振興。“森林生態(tài)銀行”開展適度規(guī)模經(jīng)營，通過開發(fā)林下立體空間，培育花卉苗木、發(fā)展林下經(jīng)濟、開發(fā)森林康養(yǎng)等項目，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)不砍樹也致富。目前，已建成原生鄉(xiāng)土珍稀樹種培育基地3000畝，擁有苗木繁育基地680畝，培育鄉(xiāng)土珍稀闊葉苗木500多萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟360畝；規(guī)劃西坑森林旅游項目，占地1.5萬畝，總投資1.6億元。三是助力森林資源保護?！吧稚鷳B(tài)銀行”集中整合和盤活林農(nóng)碎片化的森林資源，讓林農(nóng)不再僅僅通過采伐獲得收益，有力促進森林資源保護，實現(xiàn)國家得綠、林農(nóng)得利“雙贏”。目前，已完成商品林贖買3.29萬畝、租賃1.16萬畝、合作造林1025畝。四是助力森林質(zhì)量精準提升。對收儲后的森林資源，實施“四改”措施，即改主伐為擇伐、改單層林為復層異齡林、改單一針葉林為針闊混交林、改一般用材林為特種鄉(xiāng)土珍稀用材林，提高森林生態(tài)經(jīng)營效益。目前，已完成集約人工林栽培1.17萬畝、現(xiàn)有林改造培育3.89萬畝，預計畝均蓄積可實現(xiàn)翻番。
