近年來，福建省人社廳全力抓好脫貧攻堅(jiān)工作，人社扶貧行動(dòng)持續(xù)實(shí)施，人社扶貧實(shí)效不斷增強(qiáng)。2018年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.76萬人、公益性崗位安置4111人、輸入寧夏籍勞動(dòng)力1156人。同時(shí)，深化掛鉤地區(qū)扶貧，履行牽頭職責(zé)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，跟蹤推進(jìn)連城縣基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、財(cái)政扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等14個(gè)重大項(xiàng)目的對(duì)接落實(shí)，做好幫扶浦城、屏南和掛鉤駐點(diǎn)村工作?！案＝ㄈ松纭蔽⑿殴娞?hào)推出人社扶貧行動(dòng)駐村干部宣傳報(bào)道系列文章。
方敏
第五批福建省人力資源和社會(huì)保障廳派駐浦城縣山下鄉(xiāng)凹后村黨支部第一書記。
凹后村簡(jiǎn)況
該村位于浦城縣西南部，武夷山脈東側(cè)，距離縣城33公里，距離鄉(xiāng)政府9公里，距離臨江高速路口13公里，縣道826穿村而過。全村面積15729畝，耕地1729畝，林地14000畝，林業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)雜木、松、杉、毛竹、油茶，主要礦產(chǎn)資源為硫鐵鉛鋅礦。這里氣候濕潤(rùn)，竹林層巒疊嶂，山下溪流水潺潺，匯入建溪。全村下轄前洋、凹后、洋村等3個(gè)自然村，13個(gè)村民小組，314戶1302人，其中常駐人口973人。2014年8月確定為貧困村，全村有建檔立卡的貧困戶19戶65人（全部為國(guó)定），主要致貧原因?yàn)橐虿 ⒁驓埡腿眲诹?，低保?戶12人，五保戶5戶5人，全村黨員43人，4個(gè)黨小組。全村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬較多，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自主經(jīng)營(yíng)性收入不足。村民主要收入來源以水稻、煙葉、油茶、毛竹、竹蓀種植為主，少數(shù)村民發(fā)展中藥材、西瓜、雞鴨養(yǎng)殖、桂花苗木種植等產(chǎn)業(yè)。
作為下派書記的方敏永遠(yuǎn)忘不了2017年12月13日這一天，他先后參加完南平市委組織部、浦城縣委組織部的任職培訓(xùn)，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下連夜到村里報(bào)到，完成了從機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村黨支部第一書記的角色轉(zhuǎn)變。駐村的日子忙碌而充實(shí)，一肩挑著黨組織的囑托，一肩挑著群眾的期待，在推進(jìn)工作中他漸漸學(xué)會(huì)了在茫然中找準(zhǔn)前進(jìn)方向，在挫敗中迎難而上。他坦言，在駐村的日子里遇到了不同的自己，在嶄新的環(huán)境中，他努力探索，聚焦省委提出的“加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)農(nóng)民群眾、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護(hù)和諧穩(wěn)定”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)做好駐村各項(xiàng)工作。
省人社廳派凹后村黨支部第一書記方敏
脫貧攻堅(jiān)是駐村工作的首要任務(wù)。作為駐村第一書記，方敏入村后，對(duì)全村19戶建檔立卡貧困戶情況進(jìn)行深入調(diào)研分析，其中有2戶因殘，9戶為腫瘤以及其他重癥患者，缺技術(shù)缺動(dòng)力3戶，年老喪子無勞動(dòng)力5戶。同時(shí)爭(zhēng)取慰問資金、慰問物質(zhì)近6萬元，慰問困難群眾60多人，真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。
俗話說：“送錢送物不如建個(gè)好支部”。作為駐村第一書記，方敏十分注重抓班子、帶隊(duì)伍，駐村以來，凹后村新發(fā)展黨員2人，幫助培養(yǎng)村級(jí)組織后備干部2人。今年恰逢村級(jí)換屆，作為駐村干部，方敏主動(dòng)參與融入，通過研判摸底、政策宣傳、化解矛盾、嚴(yán)格把關(guān)等措施，順利完成換屆選舉工作。新一屆支委班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有了較大的改善。政治堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)，具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的年青黨員進(jìn)入了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
聚焦民生補(bǔ)短板
農(nóng)民最關(guān)心、最期盼的事情，也是方敏的工作重點(diǎn)。駐村伊始，有一件事情至今印象深刻。有一天，他走村入戶了解村情，剛到前洋自然村，聽說村里來了個(gè)省派書記，五十幾個(gè)村民頓時(shí)就圍住方敏，你一言我一語(yǔ)，提了很多民生項(xiàng)目的需求，要方敏現(xiàn)場(chǎng)答應(yīng)拍板，不答應(yīng)就不讓走。方敏也是第一次碰到這種情況，他趕忙和同行的村兩委商量，決定召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓村民把需求一一提出來，根據(jù)輕重緩急，依靠省人社廳提供的扶貧開發(fā)啟動(dòng)資金，和村民們謀劃了廁所、機(jī)耕道等急需的民生項(xiàng)目，才得以“脫身”。經(jīng)過此事，村民們很受感動(dòng)，認(rèn)為方書記就是省里派來來解決農(nóng)村實(shí)際問題的。
入戶填寫扶貧手冊(cè)
方敏把為凹后自然村做的每一件事情，都當(dāng)成是凝聚人心、重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明的契機(jī)，廣泛運(yùn)用“六要”群眾工作法，盡量動(dòng)員群眾，發(fā)動(dòng)群眾，來推動(dòng)一批民生項(xiàng)目的開工建設(shè)。針對(duì)凹后自然村群眾反映的多年來飲用自來水渾濁、水量不足等問題，方敏積極籌措資金，投資20萬多元推動(dòng)農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè)，通過擴(kuò)建蓄水池、更換自來水管、改造過濾池等方式，解決自來水問題爭(zhēng)取項(xiàng)目資金280多萬元，啟動(dòng)凹后村防洪護(hù)按修復(fù)和水土保持工程。通過修復(fù)沿河水利設(shè)施，整修毀壞水渠、水壩，切實(shí)解決耕地用水困難和河水泛濫問題。村里的老黨員，老村委，每次到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，都是豎起大拇指說：“水利是我們村天大的事情，我們爭(zhēng)取了二十幾年，你幫我們修好了，真的是了不得”。不僅如此，水利項(xiàng)目要經(jīng)濟(jì)效益，更要生態(tài)美麗，方敏在修復(fù)水利的一開始，就緊跟在設(shè)計(jì)師后面，提出“水美凹后”設(shè)計(jì)理念，在滿足灌溉、防洪的同時(shí)，充分運(yùn)用農(nóng)村水系天然優(yōu)勢(shì)造景，將山水、當(dāng)?shù)厝宋木坝^融為一體，并盡量保持河道生態(tài)風(fēng)貌，努力讓水利項(xiàng)目成為鄉(xiāng)村一道美麗的“風(fēng)景線”，不僅“好用”，而且要“好看”。
凹后村山下溪治理前
凹后村山下溪治理后
建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村
凹后村地理位置優(yōu)越，三個(gè)自然村沿河而居，各自獨(dú)立，相對(duì)分散，之前由于村情比較復(fù)雜，失去了歷年多次發(fā)展機(jī)遇，方敏積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，著力推動(dòng)了一批重點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
他剛到村的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)凹后垃圾滿地，污水橫流，是名副其實(shí)的“垃圾村”。為了改變這個(gè)現(xiàn)狀，他發(fā)動(dòng)全村黨員、村民代表、婦聯(lián)、在村學(xué)生，一方面每家每戶發(fā)放干濕垃圾桶，入戶開展宣傳，讓村民明白“人窮不能志短，要發(fā)展首先環(huán)境要整潔”，“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵”；另一方面建立保潔制度，聘用4名保潔員，明確保潔區(qū)域、獎(jiǎng)懲制度等，真正實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”。針對(duì)部分群眾未建設(shè)水沖式廁所，以及村內(nèi)污水外排、蚊蟲橫飛等現(xiàn)象，方敏結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資了35萬元啟動(dòng)雨污改造提升工程，通過管網(wǎng)集中收排，避免由農(nóng)村生活污水和生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放到河流、土壤所引發(fā)的污染。同時(shí)推進(jìn)“廁所革命”，在修建廁所過程中，也是遵循旅游廁所、打造鄉(xiāng)村名片的理念來精心設(shè)計(jì)，去年改造提升了2個(gè)公廁。
貧困戶危房改造及機(jī)耕道硬化前后
2018年，凹后村榮獲共建美麗浦城先進(jìn)村；全省美麗鄉(xiāng)村“千村整治，百村示范”省級(jí)示范村；浦城縣文明鄉(xiāng)村。
軍民共建魚水情
“海軍能來我們大山深處幫扶，還給我們帶來了幫扶資金，這不僅體現(xiàn)了軍隊(duì)反哺革命老區(qū)的擔(dān)當(dāng)，更是體現(xiàn)了軍民魚水情意深啊，我們這貧困村要舊貌換新顏啦！”凹后村村民李坤高興地告訴方書記。
村民們口中所說的海軍來自中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)海軍某部和福建某基地，凹后村作為2017年省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，方敏充分發(fā)揮省人社廳下派的優(yōu)勢(shì)，在掛鉤幫扶單位省人社廳領(lǐng)導(dǎo)和黨辦的牽線搭橋下，爭(zhēng)取到東部戰(zhàn)區(qū)海軍的幫扶項(xiàng)目，經(jīng)過前期的實(shí)地調(diào)研、考察、溝通和磋商，這是東部戰(zhàn)區(qū)海軍第三次來到村里，對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地對(duì)接。
戰(zhàn)區(qū)海軍某部和福建某基地來村幫扶
軍隊(duì)結(jié)合凹后村脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，采用整村推進(jìn)的方法，對(duì)凹后村進(jìn)行幫扶，幫扶內(nèi)容涉及凹后村特色產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、醫(yī)療扶持救助、推進(jìn)教育幫扶、實(shí)施技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)等八大板塊十九個(gè)項(xiàng)目。
方敏在村兩委會(huì)上經(jīng)常這么鼓勵(lì)大家：“東部戰(zhàn)區(qū)海軍不僅給我們帶來了資金，更是給我們帶來了技術(shù)指導(dǎo)，我們一定要做好與軍隊(duì)的對(duì)接工作，用好幫扶資金，共建軍地雙擁典范，為整村脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！”
找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)脫貧
發(fā)展產(chǎn)業(yè)、形成經(jīng)濟(jì)支柱一直是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)工作，如何讓貧困群眾和村集體穩(wěn)定脫貧，增收致富？如何讓有限的土地產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益？這些是方敏一直思考的問題。經(jīng)過一段時(shí)間對(duì)村里地理環(huán)境、種植情況的了解和研究，方敏和村兩委確定了“黨支部＋公司＋合作社＋貧困戶”發(fā)展模式，形成浦城大米，油茶，竹蓀三大支柱產(chǎn)業(yè)。
為貧困戶推進(jìn)就業(yè)信息
一是通過黨支部牽頭浦城旭禾米業(yè)和閩越山水公司，與凹后村潤(rùn)東大米合作社一同吸收80余戶（含10戶貧困戶）加入合作社種植綠色無公害大米及紅米、綠米，大米由旭禾公司和閩越山水公司包銷，合作社對(duì)貧困戶優(yōu)先提供就業(yè)崗位，貧困戶每年可增收1萬余元。
其次，今年凹后村開挖山壟田機(jī)耕便道9公里，開發(fā)了大量閑置山壟田，通過整合山地資源和收購(gòu)成熟油茶產(chǎn)油權(quán)，與潤(rùn)東油茶合作社共發(fā)展油茶種植300畝。
查看油茶山掛果情況
第三，凹后也是傳統(tǒng)竹蓀種植大村，方敏通過莆田方家鋪?zhàn)愚r(nóng)產(chǎn)品有限公司，采用電商和采購(gòu)方式，包銷竹蓀干貨制品5千斤，省去中間環(huán)節(jié)，不賺差價(jià)，每銷售利潤(rùn)按村集體與農(nóng)戶分成，年可增加村財(cái)5萬余元，農(nóng)戶增收20萬余元。
竹蓀產(chǎn)業(yè)
“雖然駐村干部只是短時(shí)間內(nèi)的職務(wù),職責(zé)卻不容小覷，能不能做到駐得住、有干勁，幫助全村謀發(fā)展，穩(wěn)得住才是重中之重?！狈矫羰指锌?，“千里之行，始于足下，扶貧工作任重道遠(yuǎn)，只有認(rèn)真邁出第一步，才會(huì)有希望?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便、農(nóng)民增收困難這些標(biāo)簽，將會(huì)被生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)興旺所取代，凹后的明天會(huì)越來越好?！?/p>
