中國(guó)福建三農(nóng)網(wǎng)12月13日寧德訊（ 朱軍偉） 2017年12月，鄒毅來(lái)到屏南縣雙溪鎮(zhèn)后峭村，開(kāi)啟了三年駐村工作生涯。他發(fā)現(xiàn)后峭村自然條件較差，地?zé)o三尺平，村里全是巴掌田、腰帶田和蜿蜒崎嶇的山路。鄒書(shū)記意識(shí)到這是全省脫貧攻堅(jiān)工作的一塊硬骨頭，必須付出加倍的努力。于是他放下背包，用了兩個(gè)月的時(shí)間走村入戶，走訪了前峭、后峭、廣坑三個(gè)自然村所有村民家，還多次召集外出村民、鄉(xiāng)賢、村民代表座談，在充分掌握村情、民意的基礎(chǔ)上，與村兩委于4月份按時(shí)完成了《后峭村三年扶貧工作規(guī)劃》，為后峭村繪制了美好的發(fā)展藍(lán)圖。
省派駐后峭村黨支部第一書(shū)記鄒毅
抓規(guī)范 起好步
后峭村現(xiàn)有黨員23人，常駐村黨員7人，且村兩委5人，都是小學(xué)以下文化、年齡50歲以上。黨組織比較薄弱，觀念守舊，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在動(dòng)力不足、缺乏思路、能力有限等問(wèn)題。
面對(duì)這些困難鄒書(shū)記沒(méi)有退怯，多措并舉推進(jìn)支部建設(shè)，凝聚發(fā)展力量。一是積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做好選舉工作，選好配強(qiáng)班子；二是建立了村帳管理、請(qǐng)示報(bào)告、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)行規(guī)范化管理；三是在日常學(xué)習(xí)工作中，利用一切機(jī)會(huì)抓好村兩委成員的培養(yǎng)教育工作，提高他們的政治素質(zhì)和工作能力，及時(shí)把黨的政策傳達(dá)給他們，幫助轉(zhuǎn)變觀念，讓他們把脫貧攻堅(jiān)和振興鄉(xiāng)村視為已任，主動(dòng)作為，團(tuán)結(jié)協(xié)作，配合完成《后峭村三年扶貧規(guī)劃》的每一項(xiàng)工作，攜手把后峭村建成脫貧攻堅(jiān)的模范村。目前效果良好，后峭村的工作多次受到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。
精準(zhǔn)施策 見(jiàn)成效
駐村后，隨著入戶調(diào)研的深入， 鄒書(shū)記很快將村情民情底子摸透。后峭村有戶籍人口187戶、710人，常住人口78人，有勞動(dòng)能力的23人，村里的貧困戶、低保戶、五保戶居多。外出村民以打工為生，收入不高。村內(nèi)村民則以種植花菜、辣椒等反季節(jié)蔬菜為生，平均收入6000元左右，低保、五保等弱勢(shì)群體凡乎無(wú)收入。村財(cái)收入也幾乎為零。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，鄒書(shū)記牢記每戶貧困戶的貧困情況，向上級(jí)部門反映匯報(bào)，極力爭(zhēng)取得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，針對(duì)不同貧困戶，“量身定制”幫扶措施，落實(shí)一戶一策，并采取醫(yī)療救助、教育資助、產(chǎn)業(yè)幫扶、信貸扶持、就業(yè)轉(zhuǎn)移、公益崗位優(yōu)先安排等多種扶貧方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)貧困戶的“造血”能力。其中，5人實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧，種植反季節(jié)蔬菜，每戶補(bǔ)助3000元以上；3戶落實(shí)小額貸款政策，每戶貸款5萬(wàn)元，每戶每年補(bǔ)助7500元；3戶通過(guò)造福工程搬遷每戶補(bǔ)助7-20萬(wàn)元，搬進(jìn)了雙溪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的集中安置房大河造福新村；6戶通過(guò)危房改造，每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，住房面貌煥然一新；7戶14人推進(jìn)教育扶貧，每個(gè)學(xué)生補(bǔ)助1000-5000元不等，解決了孩子上不起學(xué)的燃眉之急；3人安排村公益崗位，每人每月增加收入500至1000元不等；多名癌癥患者納入大病醫(yī)保，90%的醫(yī)藥費(fèi)得到報(bào)銷，做到病有所醫(yī)。
村里的殘疾人共有45人，占常住人口的比例高達(dá)58%。其中，18名一、二級(jí)殘疾人基本無(wú)勞動(dòng)能力，政府給殘疾人補(bǔ)助只有100-150元，生活拮據(jù)；還有27個(gè)三、四級(jí)殘疾人，勞動(dòng)能力弱，外出務(wù)工找不到工作或工資低。鄒書(shū)記想方設(shè)法，妥善安置殘疾人和五保戶，他向上級(jí)爭(zhēng)取，把其中10個(gè)困難家庭全部納入低保，使他們每人每月得到300多元的生活補(bǔ)助，還在醫(yī)保、子女上學(xué)方面得到救助。
在這些殘疾人的幫扶工作中，最困難的是沒(méi)有身份證的5個(gè)殘疾人，他們因此無(wú)法辦理殘疾證，更無(wú)法享受殘疾人補(bǔ)助。其中一個(gè)精神病患者拒絕回四川原籍辦理身份證，為此鄒書(shū)記想了多種辦法，用了2周時(shí)間才解決了她的戶口問(wèn)題。為解決殘疾人的困難，他多次往返村、鎮(zhèn)和縣民政、公安等部門，通過(guò)不懈的努力和政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助，現(xiàn)在他們的戶口基本落實(shí)了，得到了相應(yīng)的補(bǔ)助。
村里有15個(gè)五保戶，這是村里的脫貧工作中又一難點(diǎn)。他們年齡大多在60歲以上，有的殘疾、有的終身未娶、有的子女早逝，沒(méi)有勞動(dòng)能力，住房及生存條件極差。鄒書(shū)記意識(shí)到，這些人只給錢是無(wú)法徹底改變他們的生活，便爭(zhēng)取上級(jí)支持，通過(guò)危房改造和建幸福院等方式解決他們的住房問(wèn)題，利用村財(cái)聘用善良勤勞的村民為他們做好臨時(shí)病床看護(hù)、救助等，基本解決了村五保戶的困難。
抓產(chǎn)業(yè) 促脫貧
后峭村地理位置偏僻、地勢(shì)陡峭，無(wú)法機(jī)械化耕作，只能全靠人力耕作，而且村里只有23個(gè)50歲以上有勞動(dòng)能力的村民，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度非常大，面對(duì)這些困難，鄒書(shū)記多方調(diào)研，分類施策。
他抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。村民目前種植高山返季節(jié)蔬菜，主要以花菜、辣椒、茄子為主，但面臨病蟲(chóng)害防治等技術(shù)難題。于是，鄒書(shū)記請(qǐng)省市農(nóng)業(yè)專家到村指導(dǎo)，先解決村民蔬菜種植技術(shù)問(wèn)題，從種苗培育、病蟲(chóng)害防治、土壤改良、施肥技術(shù)等方面，全方位地進(jìn)行輔導(dǎo)，解決村民種植技術(shù)難題?？上驳氖?，今年花菜畝產(chǎn)增收200斤以上，每戶增收1000元以上。
他鼓勵(lì)引導(dǎo)外出村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、抓好葡萄等水果產(chǎn)業(yè)。面對(duì)常駐村民人口少、年齡大，接收新事物能力低等問(wèn)題，鄒書(shū)記便從外出村民入手，通過(guò)老鄉(xiāng)聯(lián)誼、入戶走訪等，從外出創(chuàng)業(yè)成功人士中尋找對(duì)象，最終村民張育龍回村投資150萬(wàn)元種植大棚葡萄，到目前50畝葡萄大棚果園已建成，葡萄長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)2019年收入可達(dá)到100萬(wàn)元以上。今年張育龍的屏南育龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已吸納了7個(gè)貧困戶、21個(gè)村民就業(yè)，人均增收8000元以上。
此外，他和村兩委積極對(duì)接，吸引外來(lái)企業(yè)進(jìn)村投資建設(shè)現(xiàn)代規(guī)?；B(yǎng)羊基地，今年6月份省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給屏南縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，鄒書(shū)記立即開(kāi)始召開(kāi)村兩委會(huì)議，成立了棋盤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做好了合作社養(yǎng)羊的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。然而進(jìn)入實(shí)施階段面臨多種困難，如村民資金有限、觀念落后、沒(méi)有技術(shù)、擔(dān)心虧本等等。最后村與屏南縣龍頭企業(yè)——屏南秋田農(nóng)牧公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)屏南御鑫瀧農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資200萬(wàn)元到后峭村建設(shè)年出欄達(dá)800只羊的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入驗(yàn)收階段，預(yù)計(jì)2019年產(chǎn)值可達(dá)到150萬(wàn)元以上，可吸納10戶村民就業(yè)，10個(gè)貧困戶脫貧。
抓設(shè)施 村容靚
為了整治村容村貌，鄒書(shū)記從多方面入手，一方面抓好危房改造工作，既解決了村民住房安全問(wèn)題，又改善了村容村村貌。村里16貧困戶中就有6個(gè)危房，19個(gè)低保戶中還有7個(gè)危房，貧困戶可以享受危房改造優(yōu)待，而低保戶不能享受危房改造。他積極向縣扶貧辦匯報(bào)，爭(zhēng)取住建、扶貧等部門支持，補(bǔ)助專項(xiàng)資金39萬(wàn)元，最終13個(gè)危房全部改造，受到群眾的一致好評(píng)。另一方面，爭(zhēng)取上級(jí)支持，投資100萬(wàn)元完成了村污水管網(wǎng)、村內(nèi)巷道改造和公廁建設(shè)工程等，在施工過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，發(fā)動(dòng)村民投工投勞等，高質(zhì)量地完成了工程建設(shè)，被縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收為優(yōu)質(zhì)工程，村容村貌煥然一新，為明年的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。
