森林覆蓋率達(dá)79.7%，成為全省首個“中國天然氧吧”；蟬聯(lián)“福建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”，榮獲“全國文明城市”稱號；2017年，全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值58.66億元，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.66億元……一幅“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的生態(tài)文明畫卷，在武平徐徐鋪陳開來。
風(fēng)清氣正，海晏河清。17年來，作為“全國林改第一縣”的武平以服務(wù)林改為契機(jī)，在保障林權(quán)改革成果的同時，不斷拓寬推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，為林業(yè)改革發(fā)展、林區(qū)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
陽光林改 綠水青山顯成效
“綠水青山就是金山銀山”在武平的生動實(shí)踐，得益發(fā)端于這里的“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，中國農(nóng)村的又一場偉大革命”的集體林權(quán)制度改革。
2001年12月30日，武平在萬安鄉(xiāng)捷文村試點(diǎn)“集體林權(quán)分山到戶”，頒發(fā)了全國第一本新版林權(quán)證，隨后在全縣推廣。武平的創(chuàng)舉得到時任福建省省長習(xí)近平的充分肯定。隨后，作為“全國林改第一縣”的武平繼續(xù)在全國率先探索實(shí)行林權(quán)抵押貸款、商品林贖買機(jī)制、興林扶貧等系列配套改革，極大激發(fā)了群眾保護(hù)生態(tài)的積極性。
隨著林改的不斷深入，一系列監(jiān)督難題也接連出現(xiàn)，對此武平縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)整工作重點(diǎn)，加大監(jiān)督查處力度，對“森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金”“造林綠化補(bǔ)助資金”“林下經(jīng)濟(jì)利用資金”等林業(yè)民生領(lǐng)域涉農(nóng)資金進(jìn)行專項(xiàng)督查；對資金分配使用和監(jiān)督管理等易引發(fā)問題、腐敗的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)審計檢查，并以項(xiàng)目資金為主線，重點(diǎn)督查截留挪用、冒領(lǐng)私分、套取騙取、滯留延壓等損害群眾利益的問題；同時對問題清單進(jìn)行梳理，化解村集體資金流失風(fēng)險。
“通過陽光林改，不僅要為林農(nóng)交出一份滿意的成績單，更要為武平的綠水青山保駕護(hù)航?！蔽淦娇h紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任鐘發(fā)榮說。
來自武平縣林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示：自林改以來，武平全縣累計完成造林面積75萬畝，超過林改前25年總和，林地面積324.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)79.7%；2017年，武平城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，空氣質(zhì)量保持全省前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省第二位；先后榮獲“全國文明城市”“全國綠化模范縣”“全國封山育林先進(jìn)縣”等稱號。
監(jiān)督查處 劍指林業(yè)腐敗
“武平縣森林資源資產(chǎn)評估中心工作人員方某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查；武平縣林業(yè)局永平林業(yè)工作站站長李某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查。”今年3月，武平縣紀(jì)委監(jiān)委官方微信公眾號發(fā)布了兩條審查調(diào)查信息。
作為全國林改第一縣，良好的生態(tài)是武平的天然優(yōu)勢，也是彌足珍貴的自然資源。然而，在利益的驅(qū)動下，一些人對林業(yè)這塊“奶酪”動起了歪腦筋，伸出了黑手。
為此，武平縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對林業(yè)生態(tài)領(lǐng)域腐敗問題實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起通報曝光一起?？h紀(jì)委充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，著力收集黨員干部在涉林工作過程中存在的不正之風(fēng)和腐敗問題線索，圍繞破壞生態(tài)問題在全縣開展線索大起底、大排查，并綜合利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。
“一旦掌握此類問題線索，我們都會迅速啟動調(diào)查，對林業(yè)系統(tǒng)的腐敗案件進(jìn)行深挖細(xì)查?！蔽淦娇h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員介紹。
此外，武平縣紀(jì)委監(jiān)委還督促林業(yè)部門開展“潛規(guī)則”專項(xiàng)治理，就行使公權(quán)力的每個崗位每個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，對風(fēng)險點(diǎn)給予定性分析、梳理匯總，找出制度漏洞、監(jiān)督盲區(qū)，并逐項(xiàng)整改、完善規(guī)章制度。
“在深化集體林權(quán)制度改革過程中，凡是出現(xiàn)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)的，都將給予嚴(yán)厲懲處，絕不姑息！”武平縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2017年以來，武平縣紀(jì)委監(jiān)委共受理涉林來信來訪67件，其中初信初訪33件，已辦結(jié)29件，立案查處3人。
修復(fù)治理 以制度護(hù)航生態(tài)
當(dāng)好全國林改第一縣的“護(hù)林員”，除了持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度外，武平縣紀(jì)委監(jiān)委還注重預(yù)防工作，多次督促林業(yè)部門開展“潛規(guī)則”專項(xiàng)治理，對涉林經(jīng)營投資行為進(jìn)行清理，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止。
早在2005年，武平縣紀(jì)委便要求縣林業(yè)局制定相關(guān)文件，對局機(jī)關(guān)及下屬25個林業(yè)單位共274人進(jìn)行摸排清理，清理出19人參與木材采伐加工等經(jīng)營活動。
2017年，武平縣紀(jì)委監(jiān)委再次對全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工涉林經(jīng)營投資行為進(jìn)行清理排查，及時對林業(yè)系統(tǒng)干部職工進(jìn)行“扯耳朵”“敲警鐘”。
今年2月，武平縣林業(yè)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)下屬某林業(yè)工作站職工藍(lán)某，其父于2015年至2017年承接了該林業(yè)工作站的造林綠化工程且享受過造林綠化補(bǔ)助。經(jīng)查雖不存在虛報瞞報私分的行為，但涉嫌優(yōu)親厚友，縣林業(yè)局黨組及時對藍(lán)某進(jìn)行批評教育談話，起到良好的勸誡效果。
林改以來，武平縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督相關(guān)部門出臺了森林資源評估中心伐區(qū)調(diào)查設(shè)計管理制度、林業(yè)檢查站管理辦法、國有林木采伐經(jīng)營權(quán)公開招標(biāo)轉(zhuǎn)讓規(guī)則等規(guī)章制度，為建立反腐倡廉和依法行政的長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。
“我們特別注重監(jiān)督和防范有關(guān)單位和部門在林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能出現(xiàn)的工程違反公開招標(biāo)規(guī)定、項(xiàng)目資金支付不規(guī)范、項(xiàng)目租地合同不規(guī)范、施工監(jiān)理不規(guī)范等問題。”武平縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
與此同時，武平縣紀(jì)委監(jiān)委還督促相關(guān)部門規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，按照政策制定、行政管理與行政執(zhí)法、行政處罰相對分開的原則，理順林業(yè)行政執(zhí)法體制，組建林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、公正透明、相互制約、廉潔高效的行政執(zhí)法體制。
