市政協(xié)調(diào)研在平南蘭花種苗組培基地調(diào)研（資料圖片）
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措；是加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。今年，市政協(xié)把“培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，開展專題協(xié)商。7月17日，市政協(xié)召開四屆七次常委會(huì)議，來(lái)自不同界別的政協(xié)委員，特別是來(lái)自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的基層委員和休閑鄉(xiāng)村代表匯聚一堂，立足自身工作實(shí)際，競(jìng)相舉手，爭(zhēng)相進(jìn)言，坦陳己見(jiàn)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同心共話培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。市委副書記林文芳、市政府副市長(zhǎng)黃建龍到會(huì)聽取委員意見(jiàn)。
現(xiàn) 狀 摸清底數(shù) 深入調(diào)查實(shí)情
為了開好這次專題協(xié)商會(huì)，今年4月，市政協(xié)成立以主席蘭斯琦為組長(zhǎng)，副主席王代忠為副組長(zhǎng)，市政協(xié)部分參加單位、政協(xié)委員和市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游等部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組。
摸清底數(shù)，了解實(shí)情。今年5月中旬起歷時(shí)一個(gè)多月，調(diào)研組一行深入蕉城、屏南、周寧、福安、福鼎、霞浦等縣（市、區(qū)），實(shí)地調(diào)查了解我市休閑農(nóng)業(yè)的資源分布、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、政協(xié)委員和企業(yè)代表座談交流，廣泛聽取意見(jiàn)，共同磋商對(duì)策。
取真經(jīng)，謀發(fā)展。調(diào)研組還赴漳州市和浙江省舟山市、湖州市德清縣、安吉縣考察學(xué)習(xí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
經(jīng)過(guò)多地調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，城市居民眷戀鄉(xiāng)土、親近自然的需求日益增長(zhǎng)，我市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃興起。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的培育發(fā)展，我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效，業(yè)態(tài)模式不斷豐富，越來(lái)越多的群眾選擇回歸故里，振興鄉(xiāng)村。
與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門實(shí)施品牌培育工程，加強(qiáng)品牌認(rèn)證，我市一批富有特色的休閑農(nóng)業(yè)、休閑鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村、森林人家和鄉(xiāng)村旅游品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，逐步形成了農(nóng)業(yè)觀光型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑農(nóng)莊型、休閑漁業(yè)型、森林度假型、傳統(tǒng)村落型等多種業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2017年底，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體778個(gè)，從業(yè)人員2.14萬(wàn)人，其中農(nóng)民就業(yè)1.94萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.48萬(wàn)戶；全年接待人數(shù)約445萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.97億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入2.71億元。2017年，全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位吸納就業(yè)人數(shù)3.32萬(wàn)人，接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)1350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入81.14億元。
調(diào)研組在走訪調(diào)研過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了我市休閑農(nóng)業(yè)仍存在一定短板?！拔沂行蓍e農(nóng)業(yè)小散弱問(wèn)題比較突出，三次產(chǎn)業(yè)融合度低，發(fā)展規(guī)劃滯后，政策扶持不到位，體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后等問(wèn)題亟待解決?！蓖醮冶硎?。
針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。調(diào)研組還圍繞把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新；改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)等方面積極建言獻(xiàn)策，探尋我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有效路徑。
聲 音
咨政建言 積極履職盡責(zé)
就如何大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，市政協(xié)委員暢所欲言，紛紛表達(dá)建議意見(jiàn)。
“近幾年，隨著休閑漁業(yè)的興起，休閑觀光型海洋牧場(chǎng)應(yīng)用而生，是海洋管理開發(fā)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)?！笔姓f(xié)常委王興春說(shuō)，建議我市能夠提升海洋牧場(chǎng)建設(shè)水平，大力發(fā)展休閑觀光型海洋牧場(chǎng)；加大海洋牧場(chǎng)建設(shè)科研力度，提高管理水平，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，打擊破壞資源與環(huán)境的行為。
市政協(xié)常委李鋒表示，“農(nóng)家樂(lè)”已成為城市居民假日、周末休閑娛樂(lè)的新選擇。建議制定“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其有序發(fā)展；加大“農(nóng)家樂(lè)”扶持力度，營(yíng)造“農(nóng)家樂(lè)”良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)“農(nóng)家樂(lè)”健康發(fā)展；研究制定“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理。
“我市有關(guān)部門和院校通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育、‘雨露計(jì)劃’‘新型職業(yè)農(nóng)民大專學(xué)歷教育’等途徑提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)和致富能力，為培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供人才支撐和智力保障發(fā)揮了一定作用?！笔姓f(xié)委員張平弟建議，規(guī)劃要先行一步，注重鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化挖掘；職教要緊跟一步，完善教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作，對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人，在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類受教育者參加學(xué)習(xí)均提供全額財(cái)政補(bǔ)貼政策。
“安吉縣魯家村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我市提供了許多深刻的啟示?！笔姓f(xié)委員黃國(guó)生建議，要堅(jiān)持思想引領(lǐng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，研究出臺(tái)鼓勵(lì)我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；要立足資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)和特色，做足生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色觀光、美麗鄉(xiāng)村等文章，用項(xiàng)目建設(shè)提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要勇于創(chuàng)新發(fā)展，制定科學(xué)合理工作機(jī)制，不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面。
“要推進(jìn)茶旅結(jié)合，發(fā)展茶主題休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶園建設(shè)，改善茶園環(huán)境；建設(shè)觀光休閑茶園，興辦茶文化休閑村；發(fā)展休閑茶業(yè)，應(yīng)與有豐富文化價(jià)值的茶亭觀光旅游結(jié)合起來(lái)；擴(kuò)大茶文化宣傳，促進(jìn)茶農(nóng)增收?！笔姓f(xié)委員翁雯雯建議。
與此同時(shí)，我市9個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)也立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了許多很好的意見(jiàn)建議。
回 應(yīng)
綜合施策 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，完善休閑農(nóng)業(yè)支持政策，加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重產(chǎn)品品牌宣傳打造。
“要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，深化農(nóng)旅融合，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造品牌亮點(diǎn)。”市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
市消防支隊(duì)提出，要提升農(nóng)家樂(lè)（民宿）消防安全的規(guī)范化和法治化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
來(lái)自市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也結(jié)合各自工作實(shí)際做出了回應(yīng)……
“此次常委會(huì)雖然時(shí)間緊湊，但互動(dòng)熱烈、內(nèi)容充實(shí)、成效很好。”市政協(xié)主席蘭斯琦在總結(jié)發(fā)言中說(shuō)，這次常委會(huì)協(xié)商議題得到政協(xié)委員的高度重視和積極響應(yīng)，市各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、市政協(xié)各參加單位、各縣（市、區(qū)）政協(xié)以及有關(guān)委員在會(huì)前做了大量廣泛深入的調(diào)研工作，選擇不同角度和切入點(diǎn)，撰寫了大量的調(diào)研報(bào)告和參政議政發(fā)言材料。會(huì)議收到參政議政發(fā)言材料25份。
蘭斯琦指出，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大作出的重大決策部署，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的重要突破口，也是市委賦予市政協(xié)的一個(gè)富于前瞻性、戰(zhàn)略性的重要協(xié)商課題。他希望，通過(guò)政協(xié)協(xié)商民主，搭建平臺(tái)，共商良策，匯聚合力，推動(dòng)各級(jí)各部門在實(shí)際工作中，靈活運(yùn)用各種利好政策，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)相關(guān)工作，更好地把培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、壯大村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái), 與促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，為決勝全面小康、加快推進(jìn)“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”謀求更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。
市委副書記林文芳強(qiáng)調(diào)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要，是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出示范引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做好休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，突出特色產(chǎn)業(yè)培育，深入挖掘文化內(nèi)涵，持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，拓展投資渠道，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與，加大政策扶持，不斷拓寬休閑農(nóng)業(yè)新路子。要加強(qiáng)行業(yè)管理，打造知名品牌，加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
