各設(shè)區(qū)市糧食局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，省儲備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司：
為進一步落實今年5月中旬召開的全省落實儲備訂單糧食直補政策推進會精神，切實保護好種糧農(nóng)民積極性，現(xiàn)就進一步做好儲備訂單糧食直補政策落實工作提出如下意見：
一、高度重視，落實整改
去年下半年以來，各級糧食行政管理部門和糧食收購企業(yè)針對審計廳對有關(guān)市縣審計時指出的問題進行了整改，推進了儲備訂單糧食直補政策落實。各地要繼續(xù)高度重視嚴格執(zhí)行政策，舉一反三，主動查問題和差距，有針對地制訂整改措施，防止審計指出的類似問題的發(fā)生。按照省糧食局、省財政廳、農(nóng)發(fā)行福建省分行《關(guān)于下發(fā)2018年我省儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見的通知》(閩糧法〔2018〕55號)要求，加強儲備訂單糧食收購計劃分解、落實到戶和直補資金發(fā)放等重點環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，確保直補政策落到實處。
二、統(tǒng)籌兼顧，合理分配
各市、縣(區(qū))在分解儲備訂單計劃時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同，堅持張榜公布，接受群眾監(jiān)督。因受災出現(xiàn)糧食減產(chǎn)或農(nóng)戶臨時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等情況，導致簽約農(nóng)戶無法按合同交售訂單糧食，如需對訂單合同適當調(diào)整并重新簽訂的，必須嚴格把關(guān)，加強監(jiān)督，切實做到訂單合同與售糧農(nóng)戶相對應，確保直補資金兌付到售糧農(nóng)戶手中。
三、不打白條，規(guī)范兌付
各級糧食行政管理部門和糧食購銷企業(yè)要與當?shù)剞r(nóng)發(fā)行積極溝通，保證收購儲備訂單糧食所需的資金，確保不向售糧農(nóng)戶打“白條”。儲備訂單糧食收購直接補貼款必須全部通過“一卡通”或“一折通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶，嚴禁用現(xiàn)金發(fā)放儲備訂單糧食收購直接補貼款。收購業(yè)務人員要當場如實填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，并及時整理歸檔。
四、加大宣傳，強化服務
各地要加大政策宣傳力度，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、公示欄、微信公眾號、手機短信等多種形式宣傳國家和我省糧食收購和質(zhì)價政策，做好政策宣傳解讀工作，明確糧食收購價格、質(zhì)量標準、水雜超標扣量方式等政策信息，做到價格上榜、標準上墻、樣品上柜，讓農(nóng)民銷售“明白糧”。要轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新收購方式，堅持早開門、晚關(guān)門、做到隨到隨收，并積極創(chuàng)造條件提供優(yōu)質(zhì)服務，讓老百姓銷售“舒心糧”。
五、加強監(jiān)管，嚴肅問責
各地既要保護農(nóng)民種糧積極性，避免發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，也要嚴格防止陳糧、“轉(zhuǎn)圈糧”以及周邊省份糧源進入省內(nèi)政策性收購渠道。對虛報冒領(lǐng)儲備訂單直接補貼資金或利用陳糧、“轉(zhuǎn)圈糧”套取差價的行為，嚴肅查處，絕不姑息。各地在夏糧、秋糧收購期間應組織糧食收購專項檢查,重點檢查審計指出問題的整改情況和執(zhí)行“五要五不準”糧食收購守則的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。要建立健全儲備訂單糧食收購政策執(zhí)行責任落實和責任追究機制，確保政策落實不走樣。
福建省糧食局
2018年7月10日
