目前已覆蓋全國1/3的行政村，預(yù)計2020年覆蓋80%以上
益農(nóng)信息社：鋪就“數(shù)字農(nóng)村”網(wǎng)
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng) 喬金亮
農(nóng)村不同于城市，農(nóng)戶的信息化需求也有別于市民。作為國家信息進村入戶工程的載體，益農(nóng)信息社正在全國的行政村迅速鋪開，門面多不大，但卻承載著打通數(shù)字農(nóng)村最后一公里的重任
移動互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，讓生活在城里的市民足不出戶就可以享盡便利。在交通不便的廣大農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品如何網(wǎng)銷出去，工業(yè)品如何快遞到家？村級信息服務(wù)站如何擺脫財政依賴，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝又如何縮?。?/span>
信息進村：
小門面辦成百樣事
“有了益農(nóng)信息社，咱農(nóng)民也能像城里人一樣在家門口收貨了?！笨粗畔T送到家的快遞包裹，山西省萬榮縣馮村的村民們很是感慨。自從村里開了益農(nóng)信息社，村民網(wǎng)購的東西先送到益農(nóng)社，由信息員幫著分發(fā)。信息員楊云哲介紹，益農(nóng)社主要提供三大類服務(wù)：一是政策技術(shù)咨詢等農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，二是水電氣繳費等便民服務(wù)，三是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村物流代辦等。難以想象，僅僅30多平方米的益農(nóng)社，去年八九月份，幫助村民銷售早熟水果20萬斤。周邊500多戶村民在這里代繳話費、電費、保險等項目。
益農(nóng)信息社是國家信息進村入戶工程的載體，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導下，按照有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力“六有”標準，為每個行政村新建或利用現(xiàn)有設(shè)施改建益農(nóng)信息社，旨在打通城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村聚集。2014年在部分縣試點，2017年在18個省市開展整省推進。截至今年5月底，全國共建設(shè)運營益農(nóng)信息社20.4萬個，累計培訓村級信息員63.3萬人次，為農(nóng)民提供公益服務(wù)8250萬人次、開展便民服務(wù)2.9億人次，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額177億元。
河南省益農(nóng)信息社運營商、北京農(nóng)信通集團董事長李勇透露，今年3月底公司在河南省開始試運營益農(nóng)社，發(fā)展速度驚人。短短3個月，少部分提前試運營的益農(nóng)社就創(chuàng)造了成交金額6657萬元、公益服務(wù)6.8萬次、便民服務(wù)7.77萬次的成績，預(yù)計全面運營后效果更可期?！澳壳?，益農(nóng)信息社已經(jīng)覆蓋了全國行政村的三分之一，這在全世界都是史無前例的?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉說，預(yù)計2020年全國80%以上的行政村將建立益農(nóng)信息社，這對農(nóng)業(yè)信息化是革命性的，也是農(nóng)村信息化最大的基礎(chǔ)工程。
了解到，益農(nóng)信息社結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)規(guī)模大小和功能齊缺，分為標準型、簡易型和專業(yè)型三大類。標準型提供公益服務(wù)、便民生活服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和培訓體驗服務(wù)，一般選址村綜合服務(wù)中心、大型農(nóng)資超市、村科技服務(wù)站；簡易型提供便民、電子商務(wù)服務(wù)，從便民商店、小農(nóng)資店發(fā)展而來；專業(yè)型則依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由其圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動為成員提供專業(yè)服務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副研究員康春鵬認為，當前農(nóng)村電子商務(wù)與各類服務(wù)融合發(fā)展趨勢明顯。以村級電商服務(wù)站為主要載體，逐步加載和集聚涉農(nóng)公益服務(wù)、便民服務(wù)和培訓體驗等各類服務(wù)，為農(nóng)民提供靈活便捷的“一站式”服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和農(nóng)村社會化服務(wù)供給不足、資源分散、渠道不暢、針對性不強、便捷性不夠等問題。同時，還為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。
網(wǎng)點加密：
多種服務(wù)一站式完成
在浙江省遂昌縣趕街網(wǎng)坑口村服務(wù)站，見到李雪時，她正忙著給前來購買衣服的村民比對價格，幫助下單。電腦旁邊的白墻上，掛著四年前阿里巴巴集團創(chuàng)始人馬云和她的合影。這個之前在家?guī)Ш⒆娱_小超市的農(nóng)村婦女獲得了前所未有的成就感?！敖銣南M者通過趕街網(wǎng)下單，第二天就可以收到新鮮的當?shù)赝廉a(chǎn)。農(nóng)戶們也可以通過鄉(xiāng)村服務(wù)站獲得網(wǎng)購的便利。買的東西多數(shù)是農(nóng)資、服裝和文具，我?guī)唾I家上網(wǎng)挑好、打款，到貨了大家直接給我現(xiàn)金。不賺村民的錢，按成交量，電商平臺給我返傭金，一個月有近2000元的收入?！?/span>
農(nóng)村不同于城市，農(nóng)戶的信息化需求也有別于市民。多位參與信息進村入戶工程試點的業(yè)內(nèi)人士反映，在目前信息社的推進發(fā)展過程中，還存在著信息點選址、信息員選拔、信息源獲取及信息運營磨合等諸多難點。之前的試點以縣為單位，一個縣只有數(shù)百個村，規(guī)模太小，利潤太低，一些市場主體不愿意進來?，F(xiàn)在，農(nóng)民對信息服務(wù)的需求越來越迫切，不少部門和企業(yè)都開始在農(nóng)村設(shè)點建站，為農(nóng)民提供信息服務(wù)這是好事，但一定程度存在打亂仗的現(xiàn)象，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和資源分散浪費的問題。
了解到，目前，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的益農(nóng)信息社、郵政系統(tǒng)的村郵站、供銷系統(tǒng)的供銷e家的服務(wù)網(wǎng)點都延伸到了鄉(xiāng)村，集網(wǎng)絡(luò)銷售、信息服務(wù)、便民服務(wù)、物流服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等功能于一身，逐步將農(nóng)村網(wǎng)點打造成了線上線下相結(jié)合的“一站式服務(wù)”平臺。同時，阿里京東等大型平臺類電商以及開犁網(wǎng)、樂村淘等專業(yè)農(nóng)村電商不斷加密鄉(xiāng)村網(wǎng)點，呈現(xiàn)工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流通的發(fā)展格局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂說，要堅持“全要素、全過程、全系統(tǒng)”的理念，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的信息需求為出發(fā)點，防止照抄照搬工業(yè)和城市的做法，把村級益農(nóng)信息社建設(shè)作為重點，提升村級綜合信息服務(wù)能力。今后要強化益農(nóng)信息社村級信息員選聘培訓，堅持有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營的標準，優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員中選聘信息員。健全完善建設(shè)運營機制，調(diào)動企業(yè)等社會力量參與積極性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“要有開放包容的心態(tài)，只要對農(nóng)民有利，我們都歡迎。要以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點，組織農(nóng)民和新型經(jīng)營主體與電商平臺對接，把本村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去，讓農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價廉的工業(yè)品?！鼻癖硎?，要加強部門合作，集聚涉農(nóng)信息資源，建設(shè)公益服務(wù)平臺，提升信息服務(wù)功能和水平。最終將把全國60萬個行政村連成一張大網(wǎng)，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，提高政府的決策能力和水平，向農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準推送信息。
多元主體：
民建公補、公管民營
村級信息站的運營能力從哪里來？目前益農(nóng)信息社的運行機制是，由財政部安排中央財政轉(zhuǎn)移支付資金對部分整省推進示范省予以支持，采用先建后補、獎補結(jié)合的方式。在建設(shè)運營方面，要求有明確的建設(shè)運營主體，并采用“民建公補、公管民營”的方式。按照農(nóng)業(yè)部門的規(guī)劃，益農(nóng)信息社堅持開門辦社，只要符合標準，愿意在信息進村入戶統(tǒng)一平臺上運行，不管是誰建設(shè)的村級信息服務(wù)站，都可以經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門認定后加掛益農(nóng)信息社的牌子。
浙江遂昌是信息進村入戶工程的第一批試點縣，趕街網(wǎng)承擔了該縣部分的益農(nóng)信息社運營。趕街網(wǎng)創(chuàng)始人潘東明認為，農(nóng)村信息化成功的關(guān)鍵，就是構(gòu)建起“政府、服務(wù)商、運營商”三位一體的推進機制，探索建立政府“修路”、企業(yè)“跑車”、農(nóng)民“收貨”的可持續(xù)發(fā)展機制。政府負責公益資源整合，提供公益服務(wù)，協(xié)調(diào)建好基礎(chǔ)的信息高速公路；運營商負責村級信息站的建設(shè)和具體運營；服務(wù)商，包括電信運營商、生活服務(wù)商、平臺電商、金融服務(wù)商等，則負責提供各類商業(yè)服務(wù)和通道，通過擴大市場規(guī)模獲得收益。
“我們做過測算，如果電信運營商在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，單店需要投資10萬元。我們布點則是依托現(xiàn)有資源或渠道，尋找可合作的農(nóng)資店、超市等，平均花費只在1萬至1.5萬元?！背袚憬⌒畔⑦M村入戶試點工作的浙江公眾信息公司總經(jīng)理孫偉敏說，平臺搭起來后，有意開拓農(nóng)村市場的電信運營商、平臺電商等都愿意和益農(nóng)社合作，并根據(jù)銷售額支付一定比例的返點?！斑@樣一來，不靠政府投入，企業(yè)開拓了市場，農(nóng)民得到實惠，多方共贏。”
河南省農(nóng)業(yè)廳副廳長劉保倉說，益農(nóng)信息社絕不能搞假的信息化，必須堅持原則。要接地氣兒，信息服務(wù)要結(jié)合農(nóng)村實際，和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，資源和資金要向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。同時，益農(nóng)社運營的服務(wù)商應(yīng)擺正心態(tài)，不要總想著賺大錢。要堅持惠民工程的初衷，普惠金融服務(wù)、公益便民服務(wù)、農(nóng)資產(chǎn)品服務(wù)等可以賺錢，但賺的是辛苦錢。
