為切實(shí)做好2018年村（居）委會(huì)換屆選舉宣傳教育工作，使換屆選舉的意義、規(guī)定、流程家喻戶曉、深入人心，福建省民政廳梳理編輯了《2018年村（居）委會(huì)換屆選舉工作問答》，從總體要求、主要環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行了答疑解惑。
2018年村（居）委會(huì)換屆選舉工作問答
一、總體要求
1.做好2018年村（居）委會(huì)換屆選舉有什么重要意義？
答：做好村（居）委會(huì)換屆是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保證，是健全鄉(xiāng)村治理體系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的重要內(nèi)容。
2.2018年村（居）委會(huì)換屆選舉的時(shí)限要求是什么？
答：2018年村(居)委會(huì)換屆選舉從2018年5月開始，10月底前基本結(jié)束。
3.2018年村(居)委會(huì)換屆選舉應(yīng)遵循哪些原則？
答：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過程。二是堅(jiān)持依法依規(guī)。做到執(zhí)行法規(guī)不變通、履行程序不走樣、遵循步驟不減少。三是堅(jiān)持民主選舉。充分保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是堅(jiān)持紀(jì)律從嚴(yán)。教育在先、警示在先、預(yù)防在先、把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等違紀(jì)違法行為。
二、選舉日確定
4.村民委員會(huì)換屆選舉日如何確定？
答：村民委員會(huì)選舉日由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)組確定。在實(shí)際運(yùn)用中，縣（市、區(qū)）確定全縣（市、區(qū)）的選舉日起止時(shí)間；各村具體選舉日，一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉指導(dǎo)組確定，報(bào)縣（市、區(qū)）選舉指導(dǎo)組同意后實(shí)施。
5.確定選舉日應(yīng)遵循哪些原則？
答：一是預(yù)先確定的原則。選舉日必須在選民登記日前確定，不能在選舉工作展開后再行確定。二是不準(zhǔn)隨意更改的原則。選舉日一經(jīng)確定，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人均不得隨意提前或推遲選舉日。三是實(shí)事求是的原則。鑒于村民委員會(huì)選舉涉及面廣，工作難度大，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在確定選舉日時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在全縣（市、區(qū)）或全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)，提倡規(guī)定同一個(gè)選舉日，但也可規(guī)定若干個(gè)選舉日。
6.選舉日變更有哪些程序？
答：因某種原因選舉工作中斷，無(wú)法按原定選舉日組織選舉的，由村民選舉委員會(huì)向鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo)組申請(qǐng)，遞交《變更和重新確定選舉日申請(qǐng)報(bào)告》，說(shuō)明變更原因和重新確定的選舉日具體時(shí)間。鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo)組調(diào)查核實(shí)后及時(shí)向縣級(jí)選舉指導(dǎo)組報(bào)告，由縣級(jí)選舉指導(dǎo)組作出書面批復(fù)。因自然災(zāi)害或突發(fā)性事件中斷選舉又不能事先報(bào)告的，事后應(yīng)盡快報(bào)告?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)組應(yīng)在情況恢復(fù)正常后，重新確定選舉日，責(zé)令村民選舉委員會(huì)繼續(xù)組織選舉。
三、推選村民選舉委員會(huì)
7.村民選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生？
答：村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生方式有三種:一是由村民會(huì)議推選產(chǎn)生；二是由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生；三是由各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。具體方式由村民代表會(huì)議確定。村民選舉委員會(huì)成員由主任和委員五至七人組成，主任在成員中推選產(chǎn)生。
8.村民選舉委員會(huì)成員變更后如何補(bǔ)缺？
答：因自動(dòng)辭職、要求辭職、職務(wù)自行終止造成村民選舉委員會(huì)出缺的，補(bǔ)缺方式有兩種，既可以按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。具體采取的方式，應(yīng)在選舉前由村民代表會(huì)議確認(rèn)。如果村民選舉委員會(huì)主任出缺，應(yīng)在成員遞補(bǔ)后，召開村民選舉委員會(huì)成員會(huì)議，重新推選主任并以公告形式公布。
9.村民選舉委員會(huì)行使職責(zé)的期限是多久？
答：村民選舉委員會(huì)行使職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生，并主持完新一屆村民委員會(huì)工作移交時(shí)止。
10．村民選舉委員會(huì)不履行職責(zé)怎么辦？
答：村民選舉委員會(huì)成員全體辭職或者拒不依法履行職責(zé)的，由村民代表會(huì)議確定的產(chǎn)生方式推選產(chǎn)生新的村民選舉委員會(huì)；村民選舉委員會(huì)部分成員辭職或者拒不依法履行職責(zé)造成出缺的，補(bǔ)缺方式有兩種，即可按原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。具體采取的方式，應(yīng)在選舉前由村民代表會(huì)議確定。
11.村民選舉委員會(huì)成員是否可以成為村民委員會(huì)成員正式候選人？
答：村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起，退出村民選舉委員會(huì)。
四、選民登記
12.哪些人可以列入?yún)⒓舆x舉的村民名單?
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》第十二條的規(guī)定精神，村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⑦x村民名單：(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民；(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
13．怎樣進(jìn)行選民登記?
答：選民登記方法有三種：一是以村民小組為單位，由選民登記員進(jìn)行造冊(cè)登記；二是以自然村為單位設(shè)立選民登記站，選民主動(dòng)到站登記；三是選民登記員上門挨家挨戶登記。不管采取哪種方法，都必須做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。
14.參選村民年齡截止時(shí)間如何計(jì)算?
根據(jù)《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》第十一條的規(guī)定精神，計(jì)算參選村民年齡的截止時(shí)間為本村的選舉日（含選舉日）。
15.戶籍不在本村的人員能否在居住地參加村民委員會(huì)選舉，如何避免選民重復(fù)登記？
答：戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人書面申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的，可以參加本村村民委員會(huì)選舉。但為避免重復(fù)參加選舉、保證選舉權(quán)平等性，已在戶籍地登記參加選舉的村民，不得再參加居住地村民委員會(huì)選舉，需提交戶籍地村村民委員會(huì)開具未參加選舉的證明。
16.如何提高選民參選率？
答：1.提前調(diào)查摸清家底。充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)和村民代表“上傳下達(dá)”的優(yōu)勢(shì)，在選舉工作開始前全面摸排選民數(shù)和分布情況，精確到人。按村民小組劃分區(qū)塊，分區(qū)分片確定聯(lián)系人并明確職責(zé)。堅(jiān)持上門走訪和電話短信提醒有機(jī)結(jié)合，及時(shí)將選舉通知、流程、時(shí)間以及投票點(diǎn)分布等信息告知選民，提高選民知曉度。2.合理設(shè)置投票站點(diǎn)。按照“宜近不宜遠(yuǎn)”的原則，根據(jù)選民地域分布，合理設(shè)置投票站點(diǎn)，方便選民行使民主權(quán)利。3.有序規(guī)范選舉程序。統(tǒng)一規(guī)范選舉站點(diǎn)布置，確保選舉各環(huán)節(jié)依法依規(guī)，不出差錯(cuò)。規(guī)范委托投票，通過上門講解、電話告知、短信提醒等形式，告知受委托人委托投票程序必須依法依規(guī)。規(guī)范代寫程序，確保良好的選舉秩序。
17.如何做好外出務(wù)工人數(shù)較多村選舉工作？
答：1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過上門宣講、群發(fā)短信、張貼公告等多種方式，宣傳村委會(huì)換屆選舉的意義、目的和流程，保障每位選民的知情權(quán)。2.規(guī)范委托程序。明確委托投票近親屬范圍，統(tǒng)一制作好書面委托書，可以實(shí)施村民代表“包干到戶制”，由每個(gè)村民代表聯(lián)系10—15戶群眾，逐戶上門告知，村民選舉委員會(huì)對(duì)委托關(guān)系按標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)進(jìn)行審核。3.強(qiáng)化監(jiān)察督導(dǎo)。包村指導(dǎo)組重點(diǎn)對(duì)辦理委托投票手續(xù)和領(lǐng)取選票兩個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，由選舉委員會(huì)成員、選舉監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員到投票站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，杜絕多頭委托和重復(fù)領(lǐng)取選票問題。
五、村民代表和村民小組長(zhǎng)選舉
18.村民代表如何產(chǎn)生？
答：村民代表以村民小組為單位，采取本小組有選舉權(quán)的村民或戶的代表參加的方式推選或直接選舉產(chǎn)生；也可以若干戶為單位選舉產(chǎn)生。采取第二種選舉方式的，應(yīng)先按法規(guī)要求，確定全村村民代表數(shù)額，而后將全村總戶數(shù)除以全村代表人數(shù)，明確一名代表所代表的戶數(shù)，并以此為選舉單位，選舉產(chǎn)生一名村民代表。具體采取哪種方式，由村民選舉委員確定。
19.村民代表資格在什么情況下自行終止？
答：村民代表無(wú)故連續(xù)三次不參加村民代表會(huì)議、喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會(huì)議確認(rèn)后公布，其本屆村民代表資格自行終止。無(wú)故連續(xù)三次不參加村民代表會(huì)議的，確認(rèn)依據(jù)是村民代表會(huì)議通知存根、會(huì)議簽到記錄或請(qǐng)假憑證。對(duì)村民代表資格自行終止有異議的，可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申訴。
20.村民代表如何遞補(bǔ)和補(bǔ)選？
答:在換屆選舉期間，新一屆村民委員會(huì)成員產(chǎn)生后，因有的成員已被選為村民代表，造成村民代表會(huì)議組成人員不足法定要求，為減少選舉成本，可從原選舉結(jié)果中得票數(shù)多的選民中依次遞補(bǔ)。平時(shí)，村民代表因辭職、更換、資格自行終止導(dǎo)致村民代表缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選村民代表，按原產(chǎn)生方式進(jìn)行。補(bǔ)選的村民代表任期到本屆村民代表會(huì)議屆滿時(shí)為止。
21.村民小組長(zhǎng)是否可以更換？
答：本小組五分之一（含五分之一）以上有選舉權(quán)的村民對(duì)小組長(zhǎng)工作不滿意的，可以提出更換要求。更換村民小組長(zhǎng)的村民小組會(huì)議由村民委員會(huì)召集，以本小組有選舉權(quán)的村民三分之二以上或者三分之二以上的戶的代表參加，并須經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意始得更換。
22．婦女村民代表人數(shù)達(dá)不到法定比例，如何召開村民代表大會(huì)？
答：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十五條明確：婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。在村民代表選舉時(shí)，婦女村民代表人數(shù)可根據(jù)不少于村民代表會(huì)議組成人員三分之一的比例確定，并按照各村民小組參加選舉的婦女村民數(shù)與本村登記參加選舉的村民數(shù)比例多少分配各村民小組婦女村民代表人數(shù)。有條件的村，婦女村民代表可采用專職專選的方式產(chǎn)生。
23.村民小組長(zhǎng)、村民代表選舉的先后順序是怎樣的?是在村民委員會(huì)選舉之前還是之后產(chǎn)生？
答：村民代表的選舉應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)選舉結(jié)合進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)在選民登記日至村民委員會(huì)成員候選人提名期間組織舉行。一般應(yīng)在選民登記工作全部結(jié)束后至村民委員會(huì)成員候選人提名之前進(jìn)行。
六、候選人的產(chǎn)生和確定
24.如何確定村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)選名額?
答：根據(jù)《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》第十八條的規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。
25.村民委員會(huì)選舉候選人提名不足怎么辦？
答：在法定的時(shí)間未按相關(guān)法律規(guī)定提足候選人，或候選人要求退出，造成提名不足的，召開村民代表會(huì)議，決定補(bǔ)充提名，補(bǔ)充提名不受提名時(shí)效限制。
26.選舉前正式候選人是否可以申請(qǐng)退出？
答：初步候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在召開預(yù)選大會(huì)公告公布之前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，方可自愿放棄候選人資格。正式候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在正式候選人名單公布后的一日（24小時(shí)內(nèi)）向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，方可自愿放棄候選人資格。村民委員會(huì)在討論候選人提出自愿放棄候選人資格申請(qǐng)時(shí)，原則上應(yīng)尊重候選人意愿，同意其放棄候選人資格。因此造成正式候選人差額不足的，應(yīng)當(dāng)在原提名的初步候選人中按預(yù)選時(shí)的得票數(shù)多少順序依次遞補(bǔ)，并公告。
27.如何拓寬村民委員會(huì)候選人來(lái)源渠道？
答：注重從思想政治好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、現(xiàn)任村干部、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官中推薦村民委員會(huì)提名人選。
28.如何鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官參加村民委員會(huì)選舉？
答：（1）政策上支持。堅(jiān)持早研究、早謀劃，在村級(jí)組織換屆工作部署前，統(tǒng)籌安排優(yōu)秀大學(xué)生村官按出生地、成長(zhǎng)地安排工作崗位進(jìn)入村級(jí)班子鍛煉。（2）選舉上引導(dǎo)。根據(jù)大學(xué)生村官的綜合素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、年度考核結(jié)果，引導(dǎo)任職一年以上的大學(xué)生村官參選村兩委班子，特別優(yōu)秀的鼓勵(lì)競(jìng)選村黨支部書記。（3）程序上規(guī)范。統(tǒng)一組織大學(xué)生村官公開亮相，參與競(jìng)職，進(jìn)組入戶，親民造勢(shì)。在選舉過程中，嚴(yán)格遵守選舉程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)把群眾公認(rèn)、組織滿意的大學(xué)生村官選入村兩委班子。
七、競(jìng)選
29.競(jìng)選應(yīng)何時(shí)舉行？
答：競(jìng)選人的競(jìng)選時(shí)間，一般從初步候選人名單公布后開始，選舉日前結(jié)束。選舉日必須停止對(duì)競(jìng)選人的介紹。
30.競(jìng)選方式有哪些？
答：競(jìng)選可以采取組織介紹和自我介紹兩種方式。組織介紹，即由村民選舉委員會(huì)采取設(shè)置介紹欄和書信的形式，向選民介紹競(jìng)選人基本情況；有條件的村，還可將競(jìng)選人近照和基本情況同時(shí)介紹給村民，讓選民更易鑒別；還可由村民選舉委員會(huì)組織競(jìng)選人發(fā)表治村方案演說(shuō)并回答村民詢問。自我介紹，即由競(jìng)選人在村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織的村民小組會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議上介紹自己的情況。
31.村民選舉委員會(huì)能否限定競(jìng)選人演說(shuō)內(nèi)容？
答：競(jìng)選人在競(jìng)選演說(shuō)時(shí)要堅(jiān)持原則性，演說(shuō)內(nèi)容不能違背憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不能作出不切合實(shí)際的承諾，不準(zhǔn)人身攻擊，不準(zhǔn)煽動(dòng)擾亂會(huì)場(chǎng)。競(jìng)選人草擬的演說(shuō)提綱，應(yīng)經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核，但村民選舉委員會(huì)審核時(shí)，只能對(duì)其原則性問題提出意見，不能限定競(jìng)選人演說(shuō)的內(nèi)容。
八、投票選舉
32.村民委員會(huì)選舉的方式有哪幾種？
答：村民委員會(huì)選舉方式有兩種：（1）確定候選人的選舉。有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人或另選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的投票，始得當(dāng)選。（2）不確定候選人的選舉。登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；被選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。被選人得票數(shù)未過半數(shù)的，可按規(guī)定的差額數(shù)以得票數(shù)多的作為正式候選人，組織另行選舉。登記參加選舉的村民未過半數(shù)參加投票，可視為規(guī)范提名，按照各職位應(yīng)選名額的差額數(shù)確定正式候選人，組織投票選舉。
33.村民委員會(huì)選舉投票方式有幾種？
答：投票方式主要有三種：(1)召開選舉大會(huì)。村民居住集中且人口不多的村，可把全體登記參加選舉的村民集中到一起投票。（2）設(shè)立中心選舉會(huì)場(chǎng)，輔之以分會(huì)場(chǎng)。絕大多數(shù)登記參加選舉的村民集中在中心選舉會(huì)場(chǎng)投票，少數(shù)居住不便的村民在分會(huì)場(chǎng)投票。（3）設(shè)立投票站。即不再召開選舉大會(huì)，村民在投票站開放時(shí)間內(nèi)自由投票，這是選舉采取的最主要的投票方式。根據(jù)村民居住狀況，也可設(shè)立投票分站。每個(gè)投票分站一般以接收300人左右的選民投票為宜。上述三種方式都可以輔助以流動(dòng)票箱。
34.村民委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬是否能擔(dān)任選舉工作人員？
答：村民委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬不得擔(dān)任選舉工作人員。選舉工作人員名單應(yīng)于選舉日二日前進(jìn)行公布。
35.投票時(shí)間和截止時(shí)間如何確定？投票時(shí)間剛截止時(shí)，又有幾個(gè)選民要求投票，如何處理？
答：村民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日前，確定并公布中心投票站地點(diǎn)。每個(gè)投票站投票地點(diǎn)、投票起止時(shí)間、流動(dòng)票箱接受投票時(shí)間、開箱計(jì)票時(shí)間等。設(shè)定投票站投票起止時(shí)間，應(yīng)根據(jù)各投票站接受投票選民數(shù)量及村民忙閑和勞作地點(diǎn)等情況而定，一般掌握在4-6個(gè)小時(shí)。投票站結(jié)束投票時(shí)間與開箱計(jì)票時(shí)間留有一定的間隙，用于投票站票箱轉(zhuǎn)運(yùn)和流動(dòng)票箱接受投票。在未開箱計(jì)票前允許選民投票。開箱計(jì)票時(shí)間一經(jīng)公布，不能隨意提前或推遲。如因大部分選民未進(jìn)行投票的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉指導(dǎo)組同意后，村民選舉委員會(huì)可以決定推遲開箱計(jì)票，但不能決定提前開箱計(jì)票。推遲原因和具體時(shí)間限制應(yīng)以公告形式通知選民。
36.在另選他人時(shí)將姓名錯(cuò)寫成白字或?qū)懗尚∶?、別名的，選票是否有效？
答：村民選舉委員會(huì)應(yīng)在投票選舉前，將本村無(wú)效票認(rèn)定規(guī)則及時(shí)公告，并送鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)組備案。村民選舉委員會(huì)制定無(wú)效票認(rèn)定規(guī)則時(shí)，不得與法律法規(guī)和政策規(guī)定相抵觸。
37.選票能否委托他人代寫？
答：村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，應(yīng)設(shè)立代寫處。因文盲或者手、眼殘疾不能寫選票的，可以委托除候選人以外的本村登記參加選舉的近親屬或者村民選舉委員會(huì)指定的人員在規(guī)定的場(chǎng)所代寫，代寫人不得違背委托人的意志。村民選舉委員會(huì)指定的代寫員可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員或非本村村民的學(xué)校、企事業(yè)單位工作人員等。村民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日二日以前確定并公布委托代寫人和代寫人名單。
38.如何確定當(dāng)選人？
答：選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人或者另選人獲得參加投票的村民過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得參加投票的村民過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)就得票數(shù)相等的候選人或者另選人重新投票，以得票多的當(dāng)選。
39.如何做好重難點(diǎn)村的換屆選舉工作？
答：一是深入摸底排查。通過走訪、座談會(huì)、征求意見等形式等方式，摸清存在的問題，找出根源所在。二是制定工作預(yù)案。認(rèn)真分析研究，明確解決的對(duì)策和方法，對(duì)癥下藥，實(shí)行“一村一策”。三是依法依規(guī)。嚴(yán)格按程序做好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)工作，做到于法周全，不留死角。四是做好群眾思想工作。對(duì)群眾的來(lái)訪來(lái)信要耐心解答，做到“件件有回答，事事有答復(fù)”，及時(shí)消除群眾“疑慮”，化解各類矛盾，保證選舉工作依法有序開展。五是派駐工作組。加強(qiáng)工作力量，加大指導(dǎo)力度；落實(shí)工作責(zé)任，確保責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層。六是建立月報(bào)制度。建立重難點(diǎn)村換屆選舉工作進(jìn)展月報(bào)告制度，有重要情況及時(shí)報(bào)告。七是開展巡回督查。建立巡回督查制度，采取集中督查、不定期抽查、結(jié)合調(diào)研巡查等方式，對(duì)重難點(diǎn)村換屆選舉等情況進(jìn)行督促檢查。
九、另行選舉與重新選舉
40.什么是另行選舉？
答：另行選舉是指在投票選舉中候選人和另選人得票數(shù)均未過半或當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的村委會(huì)成員職數(shù)另行組織的投票選舉。
41.另選選舉的選舉日如何確定？
答：另行選舉應(yīng)在第一次投票選舉的選舉日后的十五日內(nèi)進(jìn)行。另行選舉日由所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉指導(dǎo)組確定，報(bào)縣（市、區(qū)）選舉指導(dǎo)組同意后實(shí)施。
42.另行選舉是否需要補(bǔ)充登記選民？
答：另行選舉的選民，仍是第一次投票選舉時(shí)登記確認(rèn)的選民。
43.另行選舉如何計(jì)票？
答：另行選舉時(shí)，登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，另行選舉有效；候選人或者另選人按應(yīng)選名額以得票數(shù)多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。有多個(gè)候選人或另選人得票數(shù)超過參加投票的村民數(shù)的三分之一，以得票多的當(dāng)選。
44.什么是重新選舉？
答：重新選舉是指選舉未能按法律法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，造成選舉無(wú)效，從而必須重新組織選舉的情形。重新選舉不是為確定票數(shù)相等的兩個(gè)人誰(shuí)當(dāng)選的重新投票，也不是第一次投票應(yīng)選人數(shù)缺額的另行選舉，更不是村民委員會(huì)組成之后出現(xiàn)缺額的補(bǔ)選，它是在第一次選舉無(wú)效的基礎(chǔ)上重新啟動(dòng)的、完全獨(dú)立的第二次選舉。
十、婦女成員專職專選
45.什么是婦女成員專職專選？
答：婦女成員專職專選，是指在村民委員會(huì)換屆選舉中，根據(jù)村民委員成員職數(shù)、工作分工和本村的實(shí)際，在村民委員會(huì)成員中單獨(dú)設(shè)置一個(gè)“婦女成員”職位，一般為婦女委員，單獨(dú)進(jìn)行提名、預(yù)選、投票的一種選舉方式。
46.“婦女委員”初步候選人如何提名？
答：在提名村民委員會(huì)成員初步候選人時(shí)，同時(shí)單獨(dú)提名“婦女委員”初步候選人?！皨D女委員”應(yīng)選名額一人，提名時(shí)等于或少于應(yīng)選名額的有效。公布村民委員會(huì)成員初步候選人名單的時(shí)，同時(shí)單獨(dú)公布“婦女委員”初步候選人名單。
47.“婦女委員”正式候選人如何確定？
答：將村民委員會(huì)成員分為“主任”、“副主任”、“委員”、和“婦女委員”四個(gè)職位，并在其職位下方的空格里填寫各職位的初步候選人姓名，然后進(jìn)行預(yù)選。選民按各職位的應(yīng)選名額等額寫票，允許對(duì)某個(gè)職位的某個(gè)候選人投棄權(quán)票，不能另選初步候選人之外的選民。計(jì)票時(shí)，按應(yīng)選名額的差額數(shù)以得票多少順序確定各職位的正式候選人?！皨D女委員”正式候選人確定后，其名單與其他正式候選人名單一并單獨(dú)公布。
十一、選舉效力
48.村民委員會(huì)換屆選舉無(wú)效的類別有哪幾種？
答：選舉無(wú)效分為三種：一是整體選舉無(wú)效；二是局部選舉無(wú)效；三是當(dāng)選人當(dāng)選無(wú)效。
49.選舉效力應(yīng)由誰(shuí)認(rèn)定？
答：選舉是否有效，由村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，且經(jīng)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)組確認(rèn)。
50.選舉無(wú)效應(yīng)如何處理？
答：（1）整體選舉無(wú)效應(yīng)組織重新選舉。選民進(jìn)行補(bǔ)充登記，重新確定并公布選舉日，按投票選舉程序組織選舉，計(jì)票方法與投票選舉相同。（2）局部選舉無(wú)效應(yīng)就無(wú)效環(huán)節(jié)進(jìn)行局部糾正，依法選舉的其他環(huán)節(jié)仍然有效。（3）如當(dāng)選人是從第一次投票選舉中當(dāng)選的，當(dāng)選資格取消后造成缺額的，應(yīng)從獲得過半數(shù)選票的其他候選人或另選人中按得票數(shù)多少順序依次遞補(bǔ)；其他候選人或另選人均未過半的，應(yīng)按差額數(shù)將得票數(shù)多的候選人或另選人作為正式候選人，組織另行選舉。如當(dāng)選人是從另行選舉中當(dāng)選的，當(dāng)選資格取消后造成缺額的，應(yīng)從另行選舉中得票數(shù)符合法律法規(guī)規(guī)定的最低當(dāng)選票數(shù)中僅次于當(dāng)選人的候選人或另選人中直接遞補(bǔ)。
十二、選舉違法的處理
51.選舉違法應(yīng)如何處理？
答:對(duì)村民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象和違法行為，要根據(jù)其不同性質(zhì)，分別作出思想教育、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分、治安處罰、刑事處罰等相應(yīng)處理，以維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，保障選民正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)益。
52.什么是擾亂、破壞選舉工作？
答：擾亂、破壞選舉工作是指用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、打擊報(bào)復(fù)等不正當(dāng)手段破壞選舉，沖擊預(yù)選和投票選舉現(xiàn)場(chǎng)，毆打選舉工作人員和毀壞票箱等行為。
十三、選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)
53.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的人員如何組成？
答：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3至5人組成，具體名額由村民代表會(huì)議根據(jù)建制大小、人口多少、任務(wù)輕重等因素確定。設(shè)主任1名，提倡由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不由村黨組織書記兼任主任。
54.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期是多長(zhǎng)？
答：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)屆期與村民委員會(huì)相同，屆中因工作需要，可按規(guī)定程序進(jìn)行補(bǔ)選或調(diào)整。
55.村委會(huì)成員的直系親屬可否當(dāng)選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員？
答：根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》的通知精神，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，任何組織和個(gè)人不得指定、委派村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
56.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村委會(huì)的下屬組織嗎?
答：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)等村務(wù)工作，并向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告情況。就是說(shuō)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的監(jiān)督村委會(huì)工作的一個(gè)組織，向全體村民負(fù)責(zé)，不是村委會(huì)的下屬組織。這樣設(shè)置便把村委會(huì)的事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，可以更好地監(jiān)督村委會(huì)的工作。
十四、罷免、辭職、職務(wù)自行終止與補(bǔ)選
57.村民委員會(huì)成員可否罷免？
答：村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免村民委員會(huì)成員須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。
58.村民委員會(huì)成員職務(wù)在什么情形下自行終止？
答：在村民委員會(huì)成員任職期間，有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：（1）喪失行為能力的；（2）被判處刑罰的；（3）違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定多生育或者婚外生育的；（4）連續(xù)兩次被村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議評(píng)議不稱職的；（5）連續(xù)六個(gè)月以上不履行或者不能履行職務(wù)的。
59.村民委員會(huì)成員能否提出辭職？
答：村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)書面向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決同意辭職人的辭職要求后，應(yīng)以公告形式公布，并說(shuō)明辭職原因和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論結(jié)果。
60.村民委員成員出現(xiàn)缺額時(shí)如何進(jìn)行補(bǔ)選？
答：村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選，具體方式由村民代表會(huì)議確定。補(bǔ)選工作由村民委員會(huì)主持。候選人由村民代表會(huì)議提出，人數(shù)可以多于或者等于應(yīng)補(bǔ)選名額。補(bǔ)選時(shí)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)或者三分之二以上的村民代表會(huì)議組成人員參加投票，補(bǔ)選有效；候選人或者另選人獲得參加投票的人員過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。經(jīng)補(bǔ)選，仍出現(xiàn)缺額的，另行補(bǔ)選。
十五、工作移交
61.新老村委會(huì)工作移交的時(shí)限是多久？
答:上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起，立即移交村民委員會(huì)印章，并于十日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交工作。上一屆村民委員會(huì)不得以任何理由拒絕或者拖延移交，對(duì)拒絕移交或者無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促并組織移交。
62.新老村委會(huì)工作移交的主要內(nèi)容有哪些？
答：村民委員會(huì)工作移交的主要內(nèi)容有：印章、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和設(shè)施、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等。
63.村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由誰(shuí)保管？
答：村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)級(jí)人民政府暫時(shí)代管。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)在選舉工作結(jié)束后及時(shí)將印章移交給選舉后的村民委員會(huì)。
十六、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉
64.社區(qū)居民委員會(huì)選舉選民應(yīng)如何登記？
答：選民登記一般由社區(qū)居民選舉委員會(huì)上門進(jìn)行，也可采取居民自愿登記方式進(jìn)行。采取居民自愿登記的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置若干選民登記站，方便選民登記；選民基數(shù)以規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿、主動(dòng)到社區(qū)居民選舉委員會(huì)登記的選民數(shù)為準(zhǔn)；未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行選民登記的居民，視為自動(dòng)放棄本屆選民資格。
65.社區(qū)居民代表和居民小組長(zhǎng)如何產(chǎn)生？
答：居民代表和居民小組長(zhǎng)的推選工作，由社區(qū)居民選舉委員會(huì)組織和主持，以居民小組為單位推選。居民代表和居民小組長(zhǎng)的推選可以采取確定候選人的選舉方式，也可以采取不確定候選人的方式。具體方式由社區(qū)居民選舉委員會(huì)確定。
66.居民代表如何補(bǔ)選？
答：居民代表出現(xiàn)缺額的，按原選舉方式進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者隨意更換居民代表。
67. 如何確定社區(qū)居民委員會(huì)成員正式候選人？
答：社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員的正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人，具體差額由社區(qū)居民代表會(huì)議確定。所提的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額差額數(shù)的，應(yīng)當(dāng)召開社區(qū)居民代表會(huì)議以秘密寫票、無(wú)記名投票的方式進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生正式候選人。
68.同一選民被同時(shí)提名為社區(qū)居委會(huì)主任和副主任怎么處理？
答：同一選民被同時(shí)提名為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人的，本人應(yīng)當(dāng)以書面形式確定作為一項(xiàng)職務(wù)的候選人。
69.社區(qū)居民委員會(huì)選舉前正式候選人是否可以退出？
答：正式候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在正式候選人名單公布后的一日內(nèi)向社區(qū)居民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，因此造成正式候選人差額不足的，應(yīng)在原提名的候選人中按預(yù)選得票數(shù)多少的順序依次遞補(bǔ)并公告。
70.社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任是否能從當(dāng)選的委員中推選產(chǎn)生？
答：社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任和委員由本社區(qū)全體登記參加選舉的選民選舉產(chǎn)生。社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任不得從當(dāng)選的委員中推選產(chǎn)生。
71.社區(qū)居民委員會(huì)候選人名單如何進(jìn)行公示？
答：社區(qū)居民委員會(huì)成員正式候選人應(yīng)于選舉日二日以前按姓氏筆畫順序公布。
72.社區(qū)居民委員會(huì)經(jīng)另行選舉，應(yīng)選職位仍未選足的怎么辦？
答：經(jīng)另行選舉，應(yīng)缺職務(wù)仍未選足，但已達(dá)到法定最低成員職數(shù)的前提下，不足職位可空缺，已選出的成員資格有效。空缺名額應(yīng)在另行選舉日之后的三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選出。
73.社區(qū)居民委員會(huì)何種情況下進(jìn)行補(bǔ)選?
答：社區(qū)居民委員會(huì)出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。選舉工作由社區(qū)居民委員召集和主持。候選人由社區(qū)居民代表會(huì)議提出，人數(shù)可以多于或者等于應(yīng)補(bǔ)選名額。
74.社區(qū)居民委員會(huì)成員補(bǔ)選任期如何確定？
答：補(bǔ)選的居委會(huì)成員的任期，到本屆居委會(huì)屆滿為止。
75.社區(qū)居民委員會(huì)成員能否辭職？
答：社區(qū)居民委員會(huì)成員要求辭職的,由本人向社區(qū)居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議通過，可辭去相應(yīng)職務(wù)。辭職決議應(yīng)及時(shí)公布，并報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和縣級(jí)民政部門備案。
76.采取戶代表和居民代表方式選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員的，是否可以委托投票？
答：社區(qū)居民委員會(huì)采取戶代表和居民代表方式選舉的，不得實(shí)行委托投票。投票選舉當(dāng)天，戶代表或居民代表無(wú)論是否參加投票均計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。
77.社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)如何產(chǎn)生？
答：參照農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選取辦法進(jìn)行選舉。
78.“村改居”的如何進(jìn)行換屆選舉？
答：農(nóng)村村民委員會(huì)改設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)但原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還沒完成的，按照村委員組織法實(shí)行直接民主選舉，不得實(shí)行戶代表或者居民代表方式選舉。
