今日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省綜合性生態(tài)保護補償試行方案》的通知（下稱《試行方案》），從2018年起，以縣為單位開展綜合性生態(tài)保護補償，統(tǒng)籌整合不同類型、不同領域的生態(tài)保護資金，探索建立綜合性生態(tài)保護補償辦法，整合20個省級與生態(tài)保護相關專項資金，改變傳統(tǒng)的“九龍治水”的考核及資金分配方式。
根據(jù)《試行方案》，我省綜合性生態(tài)保護補償資金以省級為主體，按一定比例整合，包括整合省發(fā)改委省級預算內(nèi)基建與生態(tài)保護相關專項，省國土廳“青山掛白”治理、地質(zhì)災害“百千萬”工程、土地整理復墾開發(fā)（高標準農(nóng)田建設）等專項，省環(huán)保廳重點流域生態(tài)補償、汀江流域補償、小流域“以獎促治”、監(jiān)管能力建設等專項，省移民開發(fā)局庫區(qū)移民扶持基金（環(huán)境綜合整治），省住建廳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、供水管道改造工程、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)補助、“家園清潔行動”等專項，省水利廳萬里安全生態(tài)水系建設、水土流失治理等專項，省農(nóng)業(yè)廳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設專項，省經(jīng)信委節(jié)能淘汰落后產(chǎn)能專項，省林業(yè)廳造林綠化和生物多樣性保護補助等9個部門共計20個省級與生態(tài)保護相關專項資金。
《試行方案》實施范圍具體為《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定的重點生態(tài)功能區(qū)所屬的縣（市），以及納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助范圍的縣（市），共為23個縣（市）。分布在七個設區(qū)市，其中，三明7個縣，龍巖、寧德各4個縣，南平、泉州各3個縣，漳州、福州各1個縣。
我省采取了分步統(tǒng)籌、逐年加大的思路，從2019年起，省級財政從生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付資金每年安排6000萬元；同時，從2019—2021年，以2017年納入整合范圍的省級相關專項資金額度為基數(shù)，每年分別統(tǒng)籌5%、8%、10%。
資金將集中用于主體功能區(qū)劃定的重點生態(tài)功能區(qū)所屬的縣（市）、以及納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助范圍的縣（市）上一年度環(huán)境質(zhì)量提升獎勵。統(tǒng)籌后剩余的專項資金，省直相關部門仍按原渠道下達，主要采取因素法進行分配，并繼續(xù)向?qū)嵤┛h傾斜。
除資金來源多渠道外，試行方案設置考核指標11個，綜合了林業(yè)、環(huán)保、水利、住建、經(jīng)信、國土、統(tǒng)計等8個部門的指標，改變了傳統(tǒng)的“九龍治水”的考核及資金分配方式。
《試行方案》指出，通過綜合性生態(tài)保護補償?shù)日叩膶嵤龠M重點生態(tài)功能區(qū)、重點流域上游地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和提升。到2020年，主要流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例在94%以上，集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達95%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到86%以上，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97.9%以上，森林覆蓋率保持2016年水平以上。
