新修訂的《福建省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下稱《辦法》）近日出爐。根據(jù)該《辦法》，舉報(bào)食品藥品違法行為，最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。修訂后的《辦法》與修訂前有什么不同？又有什么亮點(diǎn)？近日，走訪了省食品藥品監(jiān)督管理局。
順應(yīng)職能整合 強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
實(shí)施食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是一項(xiàng)鼓勵(lì)人人參與食品藥品安全治理，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全共建共治共享的有效措施。當(dāng)前，食品藥品安全越來(lái)越成為社會(huì)公眾關(guān)心的話題，面對(duì)食品藥品投訴舉報(bào)中面臨的新特點(diǎn)，亟須對(duì)原有相關(guān)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度進(jìn)行梳理修訂和整合，建立統(tǒng)一的食品藥品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
為進(jìn)一步完善食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)2017年頒布實(shí)施的《福建省食品安全條例》與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部新修訂的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號(hào)），省食品藥品監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳對(duì)原《福建省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了修訂。
修訂后的《辦法》適用于各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。修訂后的《辦法》使食品藥品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度進(jìn)一步規(guī)范明確和簡(jiǎn)便易行，使舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)真正落到實(shí)處。
單筆獎(jiǎng)勵(lì)限額 最高50萬(wàn)元
了解到，新修訂的《辦法》有眾多亮點(diǎn)，明確了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件及不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的情形，更具操作性。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，分別從原先的500元、300元、100元，提高到2000元、1000元、200元，并將單筆獎(jiǎng)勵(lì)最高限額提高至50萬(wàn)元。
《辦法》新增加了四類重大舉報(bào)特別獎(jiǎng)勵(lì)。這四類重大舉報(bào)是：一、舉報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；二、舉報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；三、舉報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的；四、其他省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。
《辦法》明確規(guī)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入地方各級(jí)政府預(yù)算，接受監(jiān)督檢查，將為獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障，順應(yīng)了加大獎(jiǎng)勵(lì)力度、鼓勵(lì)公眾舉報(bào)的大趨勢(shì)。
內(nèi)部舉報(bào)人員 可獲雙倍重獎(jiǎng)
“食品藥品的舉報(bào)，有不少是職業(yè)打假人員。雖然起到一定的監(jiān)督作用，但也帶來(lái)不少負(fù)面效應(yīng)?！睒I(yè)內(nèi)人士談道。
本著公平正義和維護(hù)公序良俗的原則，新修訂的《辦法》第八條就職業(yè)打假做了限制：“舉報(bào)食品安全違法犯罪活動(dòng)線索之前，舉報(bào)人向相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索取賠償金額明顯超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門查證屬實(shí)的”不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
在執(zhí)法力量還難以做到對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管巡查的現(xiàn)實(shí)情況下，內(nèi)部知情人無(wú)論是良知發(fā)現(xiàn)還是希望得到獎(jiǎng)勵(lì)，其舉報(bào)行為都能在客觀上降低監(jiān)管成本，增強(qiáng)食藥安全監(jiān)管和治理效果。新修訂的《辦法》規(guī)定：“研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額?！?/p>
“我們希望企業(yè)內(nèi)部知情人員能夠主動(dòng)出來(lái)揭露潛規(guī)則，企業(yè)內(nèi)部知情人士對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)流程、隱秘的違法行為、作案方式非常熟悉，甚至超出了一些執(zhí)法者和行業(yè)專家的水平?！笔∈称匪幤繁O(jiān)督管理局稽查處有關(guān)工作人員說(shuō)。
對(duì)于保護(hù)舉報(bào)人隱私、舉報(bào)人非現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)等，新修訂的《辦法》也做了明確規(guī)定，這將有助于降低舉報(bào)人風(fēng)險(xiǎn)，打消其顧慮，鼓勵(lì)更多內(nèi)部知情人對(duì)危害食品安全行為說(shuō)“不”。
