2017年，武夷山市成為福建省自然生態(tài)空間用途管制試點市（縣）以來，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)管理理念，認真貫徹落實黨中央、福建省委、南平市委關于加強生態(tài)文明建設決策部署，對照《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》總體要求，堅持多規(guī)合一，優(yōu)化生態(tài)空間布局。堅持體制改革試點，強化用地空間管控，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展為目標，以體制創(chuàng)新、制度保障、模式探索為重點，積極建立自然生態(tài)空間用途管制1234工作法（一園、二則、三機制、四提高），確保自然生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)服務保障能力逐步提升。編制印發(fā)了《武夷山市自然生態(tài)空間用途管制試點工作方案》，簽訂了自然生態(tài)空間用途管制試點工作責任書，組建了由福建省地質(zhì)測繪院、福建農(nóng)林大學等單位組成的科研團隊，全面啟動自然生態(tài)空間用途管制試點工作。
按照政策劃定和調(diào)查評價技術相結(jié)合的方式劃定自然生態(tài)空間。運用林業(yè)、環(huán)保、國土、住建、旅游等各部門現(xiàn)有的相關規(guī)劃和自然資源專項調(diào)查成果，集中整合劃定，把生態(tài)保護紅線確定的范圍全部納入自然生態(tài)空間，把相關規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)中的自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、其他保護區(qū)等以生態(tài)用地的主導功能屬性納入自然生態(tài)空間。通過初步劃定，武夷山市自然生態(tài)空間總面積21.9萬公頃，占全市土地總面積的78.16%。
1、突出“一個典型”，先行先試
武夷山國家公園體制試點是全國首批國家公園體制試點，也是國家自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，總面積982.59平方公里，包括武夷山國家級自然保護區(qū)565.27平方公里，國家級風景名勝區(qū)64平方公里，九曲溪上游保護地帶353.32平方公里，目前該區(qū)域已完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。在此區(qū)域內(nèi)，我市結(jié)合自然生態(tài)空間用途管制試點工作、生態(tài)保護紅線劃定和《武夷山國家公園條例（試行）》的有關要求，運用政策劃定、調(diào)查評價相結(jié)合方法，在武夷山國家公園體制試點區(qū)內(nèi)劃出重要生態(tài)空間和一般生態(tài)空間、建立了與武夷山國家公園條例中特別保護區(qū)、嚴格控制區(qū)、生態(tài)修復區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)等區(qū)域的對應關系。在資源管護機制上，武夷山國家公園實行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一履行國家公園范圍內(nèi)的各類自然資源、人文資源和自然環(huán)境的保護與管理職責。并建立以武夷山國家公園管理機構(gòu)為主體，市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同管理，村（居）民委員會協(xié)助參與的管理機制。探索建立了武夷山國家公園體制試點區(qū)生態(tài)空間管護模式。
2、劃定“二類規(guī)則”，強化管制
按生態(tài)功能重要性及生態(tài)敏感性將自然生態(tài)空間，結(jié)合我市生態(tài)紅線劃定工作，將自然生態(tài)空間劃分為重要生態(tài)空間和一般生態(tài)空間。生態(tài)保護紅線內(nèi)的全部劃入重要生態(tài)空間，按土地利用總體規(guī)劃禁止建設區(qū)和城市規(guī)劃的禁止建設區(qū)進行管控；將生態(tài)功能重要性評價中的一般生態(tài)區(qū)以及各類自然保護地范圍內(nèi)的非紅線部分，作為一般生態(tài)空間。探索建立了產(chǎn)業(yè)項目準入正面清單、負面清單。在生態(tài)紅線內(nèi)，建立產(chǎn)業(yè)項目準入正面清單 49項，只允許符合生態(tài)主導功能的基礎性、公益性建設項目進入，鼓勵開展生態(tài)功能管理、維護、修復、提升的活動，以及開展自然科學研究和試驗發(fā)展、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測、生態(tài)保護等活動。在一般生態(tài)空間外，建立產(chǎn)業(yè)項目準入負面清單59項，列出允許、限制、禁止產(chǎn)業(yè)和項目類型清單以及產(chǎn)業(yè)活動規(guī)模、強度、布局等。
3、創(chuàng)建“三項機制”，多元保護
一是創(chuàng)建了生態(tài)補償機制。研究出臺《武夷山市征收集體土地補助和獎勵辦法》、《武夷山市重點區(qū)位商品林收儲實施意見（試行）》等文件，每年從市財政自籌資金1000萬元，并逐年增加投入，通過贖買、租賃、生態(tài)補助三種方式進行保護性管控，目前共收儲重點生態(tài)區(qū)位商品林15355畝。二是創(chuàng)建了生態(tài)平衡機制。實行生態(tài)移民，鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，變400多名伐木工為護林員，變800多名農(nóng)民為解說員，變棄土洼地為生態(tài)走廊，變伐木場為生態(tài)公園。嚴守水土保持紅線，推行建立 “河長制”。加強科技管控水平，建立生態(tài)環(huán)境綜合防控治理的系統(tǒng)，對破壞生態(tài)的行為進行動態(tài)監(jiān)測。設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點23處，每月向社會公布生態(tài)環(huán)境清新指數(shù)。三是創(chuàng)建了生態(tài)損害責任追究制。積極開展茶山整治，退茶還林，當好生態(tài)衛(wèi)士。2009年以來累計受理涉及毀林種茶，非法開墾林地案件243起，刑事拘留63人，治安拘留58人，林政處罰299人，對違規(guī)違法開墾茶山起到了有效的震懾和警示作用。
作為福建省自然生態(tài)空間用途管制試點市縣，期望多過榮譽，責任大過機遇。保護好良好的生態(tài)，是武夷山責無旁貸的使命，更是義不容辭的責任。我們將堅持在黨中央國務院和國家各部委的領導下，立足特色，精準發(fā)力，全力打造生態(tài)空間保護和建設樣板，按時高質(zhì)量的完成國家賦予的試點任務，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。
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自然生態(tài)空間的定義
是指具有自然屬性、以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務為主導功能的國土空間，涵蓋需要保護和合理利用的森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。
生態(tài)保護紅線
是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
