莆田市地處福建沿海中部,是“海上和平女神”媽祖的故鄉(xiāng)和媽祖文化的發(fā)祥地,素有“文獻(xiàn)名邦”“海濱鄒魯”之美譽。全市轄1縣4區(qū)2個管委會,國土面積577萬畝,總?cè)丝诮?50萬人。近年來,莆田市在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓,主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),實現(xiàn)了綠色發(fā)展、綠色強市、綠色惠民。莆田市先后獲得了“全國綠化模范單位(城市)”“國家園林城市”“中國木業(yè)之城”“中國木雕之都”“中國古典家具之都”“福建省森林城市”等榮譽稱號。
2015年以來,莆田市對標(biāo)現(xiàn)代生態(tài)都市,實施生態(tài)文明專項行動,按照“必須高舉生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)這兩面旗幟,打破傳統(tǒng)理念對林業(yè)事業(yè)的束縛,山上抓提升、山下拓陣地,盯住森林覆蓋率、蓄積量這兩個目標(biāo),夯實林業(yè)基礎(chǔ)?!敝笇?dǎo)思想,創(chuàng)建“國家森林城市”,推進(jìn)森林生態(tài)、森林產(chǎn)業(yè)、森林文化和森林支撐等四大體系建設(shè),取得了明顯成效。全市森林面積達(dá)349.09萬畝,森林覆蓋率達(dá)59.83%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.73%,人均公園綠地面積達(dá)12.72平方米。
一、精準(zhǔn)發(fā)力,扎實推進(jìn)森林城市創(chuàng)建
莆田市聚焦創(chuàng)建“國家森林城市”這一目標(biāo),精準(zhǔn)發(fā)力,凝聚合力,強化措施,扎實推進(jìn)。
(一)規(guī)劃引領(lǐng)。注重規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)綠化發(fā)展和森林城市建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制了《莆田市“國家森林城市”建設(shè)總體規(guī)劃(2015—2024年)》,確立了“媽祖福地,森林水鄉(xiāng),木藝之都”的基本理念,形成了“青山綠水藍(lán)天,絢麗多彩莆田”的形象定位,勾勒出“一心凸顯,兩極輝映,三廊成網(wǎng),雙帶成環(huán),多點組團(tuán)發(fā)展”的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展構(gòu)架。“一心凸顯”指城市“生態(tài)綠心”,位于主城區(qū)中部南北洋區(qū)域,劃定空間控制范圍約65平方公里,基本地貌為農(nóng)田、村落、水系及沿水岸的荔枝林帶,是大自然賜予這座城市不可多得的資源;“兩極輝映”指以莆田市北部仙游縣城區(qū)和南部濱海新城為中心的兩個次級“生態(tài)綠心”,與主城區(qū)生態(tài)綠心相互輝映;“三廊成網(wǎng)”指水系生態(tài)廊道、道路生態(tài)廊道以及農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)廊道自然成網(wǎng);“雙帶成環(huán)”指北部山地綠色屏障林帶及南部沿海防護(hù)林帶共同構(gòu)成生態(tài)綠環(huán),環(huán)繞莆田全市陸地區(qū)域;“多點組團(tuán)發(fā)展”指莆田市域內(nèi)的森林公園、濕地公園、風(fēng)景旅游度假區(qū)、重點生態(tài)村鎮(zhèn)、重點古樹名木等多個節(jié)點,組團(tuán)發(fā)展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)引擎。市委、市政府高度重視“創(chuàng)森”工作,成立了以市長任組長的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制定出臺了“創(chuàng)森”工作實施方案,明確責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù);及時召開全市“創(chuàng)森”工作動員大會,精心部署“創(chuàng)森”工作;組織開展主題活動,掀起森林城市建設(shè)熱潮;領(lǐng)導(dǎo)深入檢查,階段性聽取匯報,強化聯(lián)合督查,促進(jìn)“創(chuàng)森”各項工作任務(wù)落實。
(三)宣傳引導(dǎo)。通過報紙、電視臺、廣播電臺和網(wǎng)站等媒體,設(shè)立大型戶外公益宣傳廣告、開通“創(chuàng)森”電話彩鈴、舉辦“創(chuàng)森”優(yōu)秀攝影作品征稿和制作《森林莆田》宣傳冊等,多渠道、多形式地宣傳“創(chuàng)森”工作,營造濃厚的社會氛圍。把“創(chuàng)森”的過程變成凝聚民心、集中民智的過程,最大限度地調(diào)動市民的“創(chuàng)森”熱情。
(四)投入引出。加大財政投入力度,把“創(chuàng)森”工作經(jīng)費和造林綠化配套補助資金列入各級財政預(yù)算;積極向上爭取項目建設(shè)資金,整合部門各類建設(shè)資金;創(chuàng)新投資機制,實行政府投入為主、社會資金廣泛參與、金融資金合理利用的多元化投資模式,為“創(chuàng)森”項目實施提供資金保障。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年以來,全市共投入“創(chuàng)森”建設(shè)資金近30億元。
二、突出重點,著力構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
莆田市圍繞森林生態(tài)體系建設(shè)這一核心,突出重點,打造亮點,統(tǒng)籌兼顧,著力構(gòu)建。
(一)抓好“八大”綠化,重點重地增綠。以主題活動為載體,以項目建設(shè)為抓手,有組織、有計劃、有目的地推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村、水系、道路、園區(qū)、校園、海島、屏障綠化。至2016年,“八大”綠化共實施項目434個,面積13.77萬畝。
(二)實施“五大”工程,全域全境擴(kuò)綠。綠色城市建設(shè):全面推進(jìn)城市“生態(tài)綠心”整治和建設(shè),加快建設(shè)近郊環(huán)城“五山”生態(tài)休閑公園,打造“城市綠肺”“荔林水鄉(xiāng)”;大力推進(jìn)城市綠道建設(shè),結(jié)合荔枝林景觀帶,構(gòu)建獨具特色“荔廊”綠道網(wǎng),做到市民一出小區(qū)就能進(jìn)入“綠色步行道”;新建和改造城市公園,發(fā)展城市片林,補植修復(fù)行道樹,提升居民小區(qū)綠化水平。至2016年,全市新建提升各類綠地2.52萬畝,新增綠道130公里。綠色村鎮(zhèn)建設(shè):以新型農(nóng)村社區(qū)、幸福家園試點村、美麗鄉(xiāng)村為切入點,以鄉(xiāng)村公園、風(fēng)水林建設(shè)為重點,打造“一村一品”“一村一韻”綠色景觀,創(chuàng)建示范“綠色村鎮(zhèn)”。至2016年,全市村鎮(zhèn)新增綠化面積4000多畝,新創(chuàng)建省級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,省級綠色村莊26個,村莊林木綠化率都達(dá)30%以上。綠色廊道建設(shè):重點推進(jìn)高速公路、鐵路、國省道及城市交通主干道綠化拓展延伸、補植提升,打造“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林生態(tài)景觀通道,全面提高道路綠化水平。至2016年,全市高速公路、鐵路、國省道、縣鄉(xiāng)道新增綠化面積5000多畝。抓好溪、河等水系沿岸綠化,至2016年,全市水系綠化面積7000多畝。綠色屏障建設(shè):加強以基干林帶、石漠化造林為重點的沿海防護(hù)林建設(shè),構(gòu)筑南部沿海綠色生態(tài)屏障;強化重點生態(tài)區(qū)位林分修復(fù),抓好“青山掛白”治理和零星荒山造林,通過造林補植、低效林改造和封山育林等措施治理水土流失。至2016年,全市新增屏障綠化提升近6萬畝。生態(tài)敏感區(qū)保護(hù):新建木蘭溪源省級自然保護(hù)區(qū),使全市自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)總面積從25.96萬畝提高到53萬畝;把生態(tài)公益林和重點生態(tài)區(qū)位的森林列為生物多樣性保護(hù)范疇;全面提高濕地保護(hù)、恢復(fù)、管理和綜合利用能力,擴(kuò)建提升土海濕地公園。
(三)強化“四個”支撐,成果成效護(hù)綠。加強森林資源管理,嚴(yán)格劃定林業(yè)生態(tài)紅線,強化對生態(tài)公益林、森林公園等重點生態(tài)區(qū)位保護(hù),抓好林木采伐和林地管理;加強有害生物防治,確保城市森林健康與區(qū)域生態(tài)安全;加強森林防火工作,強化節(jié)點森林防火宣傳和防控,推進(jìn)生物防火林帶建設(shè);加強林業(yè)科技工作,推動林業(yè)科研與先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步。
三、興林富民,大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
莆田市突出森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)這一主題,興林富民,紅利惠民,綜合施策,大力推動。
(一)續(xù)寫無木生財篇章。在秀嶼港設(shè)立海運進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū),建立秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū),建設(shè)仙游古典藝術(shù)紅木家具基地,創(chuàng)造“無木生財”奇跡,推動莆田小林業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新常態(tài),市政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,實施項目、龍頭、品牌、服務(wù)創(chuàng)新帶動,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,提高產(chǎn)品競爭力。2016年,全市林業(yè)產(chǎn)值390億元,其中林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值350億元。
(二)推進(jìn)五大基地建設(shè)。在重視森林生態(tài)體系建設(shè)的同時,大力推進(jìn)林業(yè)基地建設(shè),增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,增加林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。至2016年,全市建成花卉苗木基地近2萬畝,用材林基地91萬畝,枇杷、龍眼、文旦柚、甜柿等特色經(jīng)濟(jì)林基地61萬畝,油茶木本糧油基地3.2萬畝,森林生態(tài)旅游基地60多萬畝。
(三)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過政策啟動、科技推動,示范帶動、利益驅(qū)動等手段,促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計,全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積17萬畝,2016年產(chǎn)值2.35億元。
四、不忘初心,全力傳播森林生態(tài)文化
莆田市圍繞森林文化體系建設(shè)這一要素,不忘初心,根植人心,強基固本,全力傳播。
(一)加強生態(tài)文化基地建設(shè)。推進(jìn)市博物院、科技館、濕地公園等建設(shè),加強“中國生態(tài)文明湄洲島示范基地”“九龍谷國家生態(tài)文明教育基地”“福建省生態(tài)文化村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在城市綜合性公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、綠道等設(shè)置科普小標(biāo)識、宣傳欄,發(fā)揮生態(tài)文明教育重要基地作用,普及林業(yè)生態(tài)知識。
(二)創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式。建立義務(wù)植樹基地,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率;組織各級各套班子領(lǐng)導(dǎo)每年帶領(lǐng)機關(guān)干部參加義務(wù)植樹活動,發(fā)揮示范帶動作用;豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式,倡導(dǎo)營造青年林、巾幗林、黨員林、軍民林等紀(jì)念林,開展樹木綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動,增強全社會植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠的生態(tài)文明意識。
(三)普及地方特色森林文化。莆田別稱“荔城”,荔枝作為“市樹”,承載著厚重的歷史文化。通過舉辦荔枝節(jié)、開展北宋名臣蔡襄專著《荔枝譜》研究、在南北洋河網(wǎng)水系廣植荔枝等,傳播市樹文化;舉辦月季花展覽會,弘揚市花文化;開辟莆田工藝美術(shù)城、中國古典工藝博覽城為旅游景點,傳承“仙作”紅木文化;開展“愛鳥周”“濕地日”等科普宣傳月活動,增強市民森林生態(tài)文化意識。
(四)做好名木古樹掛牌保護(hù)。對全市1524株古樹名木實行登記造冊掛牌保護(hù),為其頒發(fā)“身份證”,古樹名木保護(hù)率達(dá)100%;積極開展全省“樹王”評選活動,荔城區(qū)凌厝村秋楓古樹、仙游縣金石村南酸棗古樹分別被評為該樹種“樹王”,另有竹柏、桂花、龍眼古樹位居全省“樹王”評選前茅,提高了群眾保護(hù)古樹名木意識。
替河山裝成錦繡,把國土繪成丹青。莆田在創(chuàng)建“國家森林城市”道路上邁出堅實的步伐,描繪了媽祖福地、森林水鄉(xiāng)、宜居港城、美麗莆田的美好未來。