我國(guó)地域遼闊，各地農(nóng)村情況千差萬(wàn)別。鄉(xiāng)村治理應(yīng)遵循自身的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，以保障和改善民生為優(yōu)先方向，依靠黨支部構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，推進(jìn)基層民主和法治建設(shè)，使農(nóng)村更加和諧團(tuán)結(jié)、安定有序。
會(huì)議不走形式
流程公開(kāi)透明
不讓會(huì)議走形式，保證過(guò)程結(jié)果公開(kāi)透明，這是我們村保持團(tuán)結(jié)、有效治理的重要方式。如果村委領(lǐng)導(dǎo)把公共事務(wù)“悄咪咪”地干了，不和大家說(shuō)，村民們不理解，自然有意見(jiàn)。規(guī)章制度上墻落地，能激勵(lì)村民們參與村子的治理。
——山西省晉中市和順縣下石勒村村支書(shū)杜繼英
“當(dāng)時(shí)修的時(shí)候，可沒(méi)說(shuō)這么快就拆啊？我在里面又投了幾千塊，說(shuō)拆就拆？”村民杜卯林情緒激動(dòng)，站起來(lái)大聲質(zhì)問(wèn)。
晚上9點(diǎn)，石勒村村支兩委、村民監(jiān)督委員會(huì)和黨員代表們坐在一塊開(kāi)會(huì)。當(dāng)說(shuō)到拆除村里的舊牛棚時(shí)，氣氛變得緊張起來(lái)。
“老杜，你看你，拆除一是為了‘提質(zhì)增效’，改善我們的居住環(huán)境，二是為了在此基礎(chǔ)上把大伙這么多年一直想蓋的幼兒園建起來(lái)。這是好事情啊！”村支書(shū)杜繼英解釋說(shuō)。
“就算是好事，總得給我個(gè)說(shuō)法，補(bǔ)多少錢(qián)？這里涉及的人多了，不光是我一個(gè)人的問(wèn)題?！绷硪晃淮迕翊碚f(shuō)道。
村主任張瑞紅點(diǎn)頭：“這就說(shuō)到點(diǎn)子上了！縣里鄉(xiāng)里的補(bǔ)貼，每戶(hù)差不多有1000元。剩下的村里建設(shè)資金大家也看到了，再拿出一部分來(lái)。每戶(hù)補(bǔ)償2000元左右，大家討論下。”一旁，會(huì)計(jì)杜迎春唰唰地記著會(huì)議記錄。
經(jīng)過(guò)充分討論，大家最終商討出一個(gè)合理的補(bǔ)償數(shù)字。
不讓會(huì)議走形式，保證過(guò)程結(jié)果公開(kāi)透明，這是下石勒村能保持團(tuán)結(jié)、有效治理的重要方式?！霸谖覀兇?，大小事一律上會(huì)，會(huì)議記錄、資金使用情況一律公開(kāi)，白紙黑字，也就少了很多誤會(huì)?！倍爬^英說(shuō)。
不讓會(huì)議走形式，村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)就得“走心”。治理農(nóng)村，“車(chē)頭”走心很重要?！按逯?shū)和主任，這是兩個(gè)關(guān)鍵人物。兩個(gè)人要是不團(tuán)結(jié)，村子多半要出亂子。兩個(gè)能人用黨建做引領(lǐng)，齊心帶著大家走，把制度落到實(shí)處，村子建設(shè)自然‘跑得快’?！毕率沾逅诘睦铌?yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記李明說(shuō)：“下石勒村之所以治理有效，班子團(tuán)結(jié)是重要原因?！?/p>
當(dāng)然，制度建設(shè)更加重要?！按謇镆郧斑€是‘人治’氣息比較重，現(xiàn)在是照規(guī)章制度辦事，這種情況要好不少?！睆埲鸺t介紹：“‘四議兩公開(kāi)’工作流程制度、村務(wù)工作監(jiān)督委員會(huì)、‘三資’情況公開(kāi)制度等認(rèn)真實(shí)施，透明度提高了，村民也都積極參與到村子的治理中來(lái)?！?/p>
在該村的廣場(chǎng)宣傳欄里，村民們能看到村支兩委、黨員代表等介紹，也能了解到村里最近的決議。在村委會(huì)辦公室里，還能詳細(xì)看到今年以來(lái)的會(huì)議記錄、資金使用情況等。
農(nóng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，用“工分”管理，也是下石勒村探索出的路子。杜繼英說(shuō)：“下石勒村620人有自己的集體產(chǎn)業(yè)，‘萬(wàn)壽菊’合作社和勞務(wù)輸出合作社等，我們實(shí)行的是工分制度。干一天掙一天的工分，年底兌付。手里拿著合作社的工分，還要履行村民的義務(wù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，履行不到位的扣一定工分，做得好的多記分，一方面給壓力，一方面給鼓勵(lì)，我們村才發(fā)展成今天這樣的局面。”
共商致富門(mén)路
村民積極參與
村民的心思都凝聚在發(fā)家致富上，哪還有閑心鬧矛盾，村子哪還會(huì)鬧哄哄。人心齊，泰山移。黨組織充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，確定了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大計(jì)，有事一起干，擰成一股繩。
——四川省瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)平橋村村支書(shū)鄧國(guó)仲
每逢周末或節(jié)假日，四川的近郊農(nóng)村都會(huì)涌進(jìn)很多城里人，釣魚(yú)的、喝茶的，各有各的消遣方式。瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)平橋村也是如此，每到這個(gè)時(shí)候，村子里的茶館、農(nóng)家樂(lè)、棋牌室人滿(mǎn)為患，房前屋后停滿(mǎn)了車(chē)。
每每看到這熱鬧場(chǎng)面，村支書(shū)鄧國(guó)仲都會(huì)有種自豪感，腰桿也會(huì)挺得更直。過(guò)去靠竹木加工為生的農(nóng)民，現(xiàn)在吃上了“旅游飯”，白天黑夜都忙著掙錢(qián)、數(shù)票子，緊巴巴的日子漸漸寬裕，鄧國(guó)仲也不再為鄰里糾紛、兄弟爭(zhēng)執(zhí)的瑣事煩心。
今年51歲的鄧國(guó)仲，個(gè)頭中等，身材消瘦，短發(fā)直立，顯得很精干。從18歲在村里當(dāng)文書(shū)算起，他已在村里干了32年，對(duì)村里情況了如指掌。
平橋村傍著“西蜀玉珠”鳳凰湖，頗有人氣，但一直沒(méi)變成“財(cái)氣”。十八大后，四川提出建設(shè)幸福美麗新村，鄧國(guó)仲感覺(jué)機(jī)會(huì)來(lái)了，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建了4個(gè)新村點(diǎn)，搞起了鄉(xiāng)村旅游業(yè)。盤(pán)活林地、河流等資源，成立3個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展林下雞、香豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖。
村里確定了發(fā)展大計(jì)，但如何把全村擰成一股繩，齊心協(xié)力共謀發(fā)展？發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要建好基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，這些必要的土地從哪兒來(lái)？如何讓專(zhuān)合社帶動(dòng)更多村民一起發(fā)展？鄧國(guó)仲發(fā)現(xiàn)，要想“做點(diǎn)事”，眼前的坎坎還真不少。
“人心齊，好辦事。我們充分發(fā)揮黨組織的作用，村黨支部確定大方向，成立村集體公司統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游，把3個(gè)黨小組分別建在3個(gè)專(zhuān)合社上，發(fā)揮引領(lǐng)作用。”鄧國(guó)仲說(shuō)，做事要抓關(guān)鍵，牽牛鼻子。
第三黨小組建在香豬合作社，黨員和社員親如一家，有事一起干，遇到問(wèn)題一起商量。黨員黃湘平說(shuō)，“專(zhuān)合社每年舉辦抓豬節(jié)時(shí)，我們小組所有黨員都會(huì)自覺(jué)地去幫忙，自家的事再忙，都會(huì)撂下，去忙社里的事?！?/p>
“觀念一轉(zhuǎn)天地寬。發(fā)展，還要做通村民思想工作，讓他們?cè)敢飧鍍晌??！贝謇镆惺裁创髣?dòng)作，鄧國(guó)仲就通過(guò)老協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織解釋說(shuō)明，利用農(nóng)民夜校、紅白喜事等平臺(tái)宣傳動(dòng)員。村民理解了，也就接受了。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村莊環(huán)境很重要。平橋村發(fā)揮村民自我管理能力，每個(gè)小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，制定小區(qū)公約。“在小區(qū)里找不到私搭亂建、養(yǎng)殖家禽的情況。”黃湘平說(shuō)，大家都知道私搭亂建影響小區(qū)整體風(fēng)貌。到處是雞屎鴨屎，游客也不會(huì)來(lái)。
制定村規(guī)民約
爭(zhēng)拿流動(dòng)紅旗
過(guò)去的永發(fā)村被人叫做“爛泥坪”，環(huán)境差、治安亂。我們開(kāi)展了“流動(dòng)紅旗進(jìn)我家”等活動(dòng)，創(chuàng)新治理方式，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)村寨、愛(ài)護(hù)村寨的積極性。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給了我們信心，我們一定認(rèn)真落實(shí)，把社區(qū)越辦越好。
——云南省曲靖市馬龍縣王家莊街道永發(fā)社區(qū)黨總支書(shū)記李明寶
“這就是我的流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)狀，村民們選出來(lái)的。”走進(jìn)桂興云的家里，他正在驕傲地展示他的“榮譽(yù)證書(shū)”。這塊叫做“流動(dòng)紅旗進(jìn)我家”的牌匾上，列著遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信等10項(xiàng)指標(biāo)。
“當(dāng)書(shū)記總顧著村里的事，有時(shí)候就顧不了家里了。”在桂興云的獎(jiǎng)狀上，插著8面小紅旗，只有兩項(xiàng)“勤儉持家”“孝老愛(ài)親”落選，桂興云是云南省曲靖市馬龍縣王家莊街道永發(fā)社區(qū)永發(fā)一組的老書(shū)記，這幾年為了村里的事忙里忙外，常常不著家。桂興云說(shuō)，“村民們選我為流動(dòng)紅旗戶(hù)的時(shí)候，我自己覺(jué)得照顧家里不夠，主動(dòng)要求去掉了。要實(shí)事求是，這也是督促我以后可以做得更好。”
從2015年起，王家莊街道開(kāi)展以“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為主題的“流動(dòng)紅旗進(jìn)我家”創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化、生活化，包括10項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入到居民的生產(chǎn)生活、一言一行中。因?yàn)闊嵝墓?，為村里跑?xiàng)目、引產(chǎn)業(yè)，被村民親切地稱(chēng)為“永發(fā)村的一滴水、一片瓦”的桂書(shū)記在第一次評(píng)選中光榮當(dāng)選為“流動(dòng)紅旗戶(hù)”。
“過(guò)去我們永發(fā)村被人叫做‘爛泥坪’，那個(gè)時(shí)候環(huán)境臟亂差，治安不好，打架斗毆、偷盜搶劫常有發(fā)生，是大家談之嘆氣的村寨?！币慌缘挠腊l(fā)社區(qū)黨總支書(shū)記李明寶說(shuō)，“為了扭轉(zhuǎn)村民的觀念，把村子發(fā)展好，我們積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新工作，輪戶(hù)清潔保衛(wèi)生等等，并制定村規(guī)民約，開(kāi)展‘流動(dòng)紅旗進(jìn)我家’等各種活動(dòng)，讓大家努力維護(hù)講道德、尊道德、守道德的良好社會(huì)氛圍。”
“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要因地制宜，創(chuàng)新工作做法，真正調(diào)動(dòng)起村民建設(shè)村寨愛(ài)護(hù)村寨的積極性。”前來(lái)永發(fā)小組宣講十九大精神的馬龍縣紀(jì)委書(shū)記黃劍洲說(shuō)，“永發(fā)社區(qū)通過(guò)紅旗行動(dòng)，還把這些典型的事跡編寫(xiě)成書(shū)籍《紅旗故事》，鼓勵(lì)大家學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)村民自治，以榜樣的力量引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)氣。”
“現(xiàn)在，以黨員干部為首，每人都聯(lián)系10名群眾，帶頭打掃村里衛(wèi)生，維護(hù)治安。走進(jìn)我們社區(qū)，道路干干凈凈，綠化也做得好，鄰里和睦友善。這幾年，我們這兒沒(méi)有一起治安案件發(fā)生，更沒(méi)有一起刑事案件?！崩蠲鲗氄f(shuō)，“這次十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓我們看到了更多的希望，作為社區(qū)總支書(shū)，我一定會(huì)帶頭，讓我們社區(qū)越來(lái)越好?！?/p>
