“聽了今天的庭審，觸動很大，以身邊的典型案例教育村民，很有說服力?！薄斑@種巡回審判機制很好，讓百姓省事，還讓百姓受教育?！薄@受到各方點贊肯定的，正是福建省上杭縣人民法院生態(tài)庭的巡回審判。
上杭縣地處閩西，是全國23個蘇區(qū)縣之一，是著名的“古田會議”會址所在地。這里一方面森林覆蓋率高達77.1%，生態(tài)優(yōu)勢明顯，另一方面礦業(yè)資源豐富，是大型礦業(yè)企業(yè)紫金礦業(yè)所在地，生態(tài)保護壓力較大。
自2011年成立生態(tài)資源審判庭以來，上杭縣法院以“點”聚焦，設(shè)立巡回辦案點；按“線”延伸，強化以案釋法；以“面”統(tǒng)籌，滿足群眾多元化需求。這套不斷完善的巡回審判模式，為老區(qū)上杭山常綠、水常清、空氣常清新構(gòu)筑了一道司法屏障。
以“點”聚焦，在家門口解決群眾訴求
一張桌子，幾把椅子，巡回辦案點的布置雖然簡單，卻很受群眾歡迎。2016年11月18日，上杭白砂林場的柑桔園內(nèi)，傳來陣陣笑聲，兩名當事人笑顏相對。而在不久前，同一地點的雙方卻互不相讓，兩種截然不同的氛圍的轉(zhuǎn)變，歸功于上杭法院生態(tài)資源庭的巡回調(diào)解。
事情肇始于2009年，林場將柑桔園約70畝土地及房屋等設(shè)施，租賃給農(nóng)業(yè)公司，但農(nóng)業(yè)公司在租賃期間，未經(jīng)林場同意，將租賃物轉(zhuǎn)租給劉某養(yǎng)殖土雞和烏兔，并成立了土雞合作社。林場將劉某訴至法院，要求返還土地及房屋。因劉某已投入大量財力、物力，且30余位殘疾人成為合作社員，涉及周邊群眾生計，雙方矛盾較大。
生態(tài)資源庭法官邀請省人大代表丁曉紅，作為特約調(diào)解員，一同前往巡回辦案點白砂林場，現(xiàn)場調(diào)解，攜雙方當事人看現(xiàn)場，查實情，聽聲音，了解周邊群眾呼聲，邊走邊調(diào)，動之以情，曉之以理，最終說服了雙方。林場與劉某的林地租賃合同案，就在這里得以順利化解。
白砂國有林場只是上杭法院生態(tài)審判巡回辦案點之一。在上杭，像白砂國有林場這樣的巡回辦案點共有13個，它們分布在紫金山、古田鎮(zhèn)紅色旅游景區(qū)、步云鄉(xiāng)自然保護區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、林區(qū)、整治區(qū)，這些區(qū)域既是生態(tài)敏感點，也是糾紛易發(fā)地。
這些辦案點承擔了進一步推進生態(tài)資源糾紛的訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、源頭預(yù)防、普法宣傳等功能，生態(tài)庭法官就地立案、就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，司法服務(wù)在一線，為生態(tài)保護提供及時有力的司法保障。
按“線”延伸，以案釋法增強群眾法治意識
拉橫幅，掛國徽，一會兒的功夫，湖洋鎮(zhèn)新坊村的村干部會議室就變成了“簡式法庭”。2016年4月14日，生態(tài)資源庭法官冒雨來到新坊村，在這巡回審理該村村民曾某因燒蘆葦引發(fā)山林火災(zāi)的失火案，當庭宣判。近百名村民擠滿了會議室，“之前野外用火很隨意，今后這事要上心了，粗心釀苦果，后悔都來不及。”一名旁聽的村民表示。
上杭縣森林覆蓋率高，山區(qū)農(nóng)民法治意識薄弱，在清明、春耕備耕、秋收冬種期間，是火災(zāi)多發(fā)期，把失火案件的庭審搬到林間、山里、事發(fā)地，能以案釋法、以案普法，讓當?shù)厝罕娚羁陶J識到野外用火的危害，增強用火防火安全意識。
這正是上杭法院巡回審判工作按“線”延伸的一個縮影。巡回審判并非單一的換地開庭，上杭法院生態(tài)資源庭堅持“巡回+”的思路，按照“巡回審判—解紛息訪—法律咨詢—普法宣傳”的主線，延伸功能鏈，讓巡回審判更豐富，讓百姓從中得到更大的實惠。
2016年3月29日，生態(tài)資源庭庭長林新英驅(qū)車兩個多小時，來到步云鄉(xiāng)梨嶺村，巡回辦理毀壞國家重點保護植物罪案。“巡回審理讓群眾少跑路是一方面，另一方面注重疊加效應(yīng)，滿足群眾的多元司法需求?！绷中掠⒈硎尽?/span>
步云鄉(xiāng)素有“綠色氧吧”的美稱，境內(nèi)尚存南方紅豆杉、長袍鐵杉、福建柏等多種國家級保護植物?？紤]到當?shù)卣滟F植物多，法庭就地設(shè)起了宣傳點，擺放重點保護植物流動展板，帶著村民現(xiàn)場辨認，現(xiàn)場講解，讓村民們知道了哪些植物是受保護的，非法采伐、毀壞國家重點保護植物會構(gòu)成犯罪。
巡回辦案的同時，生態(tài)資源庭以設(shè)立綠色信箱、發(fā)放名片的形式，及時收集群眾意見建議。同時，進村入戶，擺攤設(shè)點，發(fā)放案例錦集和宣傳手冊，并從案件中研判影響生態(tài)環(huán)境的突出問題，對村干部、護林干部進行防治環(huán)境污染、維護生態(tài)文明、糾紛調(diào)解指導(dǎo)，并通過他們傳導(dǎo)下去。
以“面”統(tǒng)籌，滿足群眾司法新需求
隨著法治建設(shè)進程的不斷推進，群眾的司法需求愈加多元化。上杭法院按照“巡回審判+”的基礎(chǔ)模式，擴大巡回審判輻射面、服務(wù)面、影響力和實際效果，發(fā)揮巡回法庭更加貼近群眾、更加方便群眾、更加深入群眾的優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾的司法新需求。
為克服巡回審判的司法資源不足問題，該院積極向外借力，瞄準長期在基層一線、貼近社情民意的基層干部，聘請全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所所長為生態(tài)司法聯(lián)絡(luò)員，負責收集、反饋當?shù)厣鷳B(tài)資源與環(huán)境問題，提供涉及生態(tài)資源的糾紛調(diào)處、法律咨詢和宣傳等事項。通過“巡回審判+生態(tài)司法聯(lián)絡(luò)員”，使巡回審判提前知事因、曉需求，服務(wù)更及時，對象更精準、措施更到位。
2014年11月，林新英一行到湖洋巖頭村復(fù)綠山場，進行回訪勘驗，一同前往的就有該院的生態(tài)司法聯(lián)絡(luò)員——湖洋司法所曾所長。曾所長對山場的植被恢復(fù)情況了如指掌，侃侃而談，原因在于作為生態(tài)司法聯(lián)絡(luò)員，其中一項工作就是對復(fù)綠補種情況進行定期檢測，跟蹤督促。
此外，上杭法院積極構(gòu)建涉林糾紛“大調(diào)解”工作機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家調(diào)解員等各界人士，整合社會力量參與巡回審判，搭建了多元糾紛化解、巡回審判、普法教育“三位一體”的新平臺。自2015年以來，共受理生態(tài)資源案件266件，審結(jié)256件。
“巡回審判+法治礦山共建”則更具當?shù)靥厣?。上杭礦產(chǎn)資源豐富，圍繞打造“中國綠色礦都”，該院立足服務(wù)礦企污染防治，在礦區(qū)、礦企及礦區(qū)周邊，設(shè)置了更為密集的巡回點，以生態(tài)巡回審判點、礦區(qū)法律工作站、綠色礦業(yè)生態(tài)司法功能展覽示范區(qū)為載體，建立“點、站、區(qū)”生態(tài)礦業(yè)司法服務(wù)機制。
