根據(jù)三明市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年5月3日至6月2日，三明市委專項(xiàng)巡察二組對(duì)三明市林業(yè)局黨組開展了巡察，并于7月6日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、認(rèn)真抓好巡察整改工作部署安排
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。市委對(duì)我局開展巡察工作，充分體現(xiàn)了對(duì)林業(yè)工作的高度重視，對(duì)全體干部的關(guān)心和愛護(hù)。局黨組充分認(rèn)識(shí)巡察工作是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的一次全面“體檢”，反饋意見是強(qiáng)身健體的一劑“良藥”，巡察指出的問題一針見血、直至病根、切中要害、中肯深刻；提出的整改意見和建議明確具體、符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，為我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階明晰了準(zhǔn)確方向、提供了重要遵循。在7月6日巡察反饋會(huì)上市林業(yè)局黨組書記代表黨組從“端正態(tài)度抓整改、對(duì)號(hào)入座抓整改、舉一反三抓整改、推動(dòng)工作抓整改”四個(gè)方面進(jìn)行表態(tài)，要把巡察反饋意見整改工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的要求上來，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，確保巡察反饋的問題改到位、改到底。隨后，多次召開黨組會(huì)，研究巡察反饋意見整改方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，逐一明確整改措施、整改責(zé)任人和整改期限，要求務(wù)必取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，7月10日成立了市林業(yè)局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，黨組副書記和分管黨建的黨組成員任副組長，其他班子成員為委員；下設(shè)整改辦公室，由分管黨建的黨組成員擔(dān)任主任，局辦公室主任、機(jī)關(guān)黨委專職副書記擔(dān)任副主任。整改工作由局黨組書記負(fù)總責(zé)，其他黨組成員對(duì)分管領(lǐng)域的整改工作負(fù)責(zé)，形成“黨組書記負(fù)總責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各科室（單位）具體整改”的工作機(jī)制，確保整改工作落到實(shí)處。
（三）明確任務(wù)分工。經(jīng)過多次反復(fù)研究和修改，8月11日市林業(yè)局黨組制定印發(fā)了《市委專項(xiàng)巡察二組反饋意見整改工作方案》，將反饋意見提出的問題，逐一對(duì)照檢查，制定具體整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（單位），明確時(shí)限要求，確保整改事項(xiàng)不留盲區(qū)、不留死角，真正做到即知即改、立行立改、全面整改、開門整改。
二、認(rèn)真抓好巡察反饋問題的整改落實(shí)
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題
1.關(guān)于黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不突出問題。一是強(qiáng)化制度保證。2017年8月14日，三明市林業(yè)局制定印發(fā)《三明市林業(yè)局議事規(guī)則》（明林綜〔2017〕63號(hào)），突出局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局專題工作會(huì)議參加人員、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議程序、會(huì)議成果等，用制度規(guī)范決策。嚴(yán)格執(zhí)行《議事規(guī)則》，原則上局黨組會(huì)議每月召開一次，局務(wù)會(huì)議每月召開一次，專題會(huì)議可根據(jù)工作需要經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后召開，辦公室、人教科及相關(guān)科室（單位）根據(jù)會(huì)議規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，全面、認(rèn)真、細(xì)致做好會(huì)前準(zhǔn)備和會(huì)議記錄，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。局辦公室對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，每季度進(jìn)行一次督查，確保會(huì)議決策事項(xiàng)能夠及時(shí)落實(shí)到位。二是建立黨建落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步明確局黨組書記抓黨建職責(zé)，將黨建列入局黨組重要議事日程。做到年初專題研究年度黨建重點(diǎn)工作，每半年聽取一次黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)；落實(shí)局黨組班子成員“一崗雙責(zé)”制度，做到黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查。2017年8月21日，局黨組和駐市林業(yè)局紀(jì)檢組專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聽取了局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于2017年上半年市林業(yè)局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對(duì)下一階段黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了部署，會(huì)上局黨組書記、局長就我局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出履職盡責(zé)要到位、防控措施要管用、警示教育要經(jīng)常、建章立制要有針對(duì)性、紀(jì)委隊(duì)伍要加強(qiáng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要扎實(shí)推進(jìn)等六個(gè)方面的要求。駐市林業(yè)局紀(jì)檢組要求市林業(yè)局認(rèn)真落實(shí)市委巡察問題整改工作，并舉一反三，健全完善制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不堅(jiān)決問題
（1）關(guān)于專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)問題。一是落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償金整改工作。2017年3月，局計(jì)財(cái)科與市財(cái)政局、審計(jì)局相關(guān)科室，共同開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償金的整改督查。截止目前，全市延壓、滯留森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金以及截留、挪用森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，已全部整改落實(shí)到位。二是落實(shí)省級(jí)造林綠化資金整改工作。2017年4月，局營林科針對(duì)各縣（市、區(qū)）林業(yè)局營造林資金支付緩慢問題進(jìn)行整改，目前，全市已完成撥付省級(jí)造林綠化資金4376萬元。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。局計(jì)財(cái)科在對(duì)林業(yè)專項(xiàng)資金使用和管理的檢查中增加了“回頭看”的工作，并在檢查中改變以往僅在縣（市、區(qū)）林業(yè)局查看賬簿等浮于表面的工作作風(fēng)，在檢查中深入基層，到相關(guān)林業(yè)站、企業(yè)和農(nóng)戶家中，落實(shí)最后一公里的檢查。同時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門也加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目資金的檢查和驗(yàn)收工作，與財(cái)政等部門通力合作，今年上半年已開展了對(duì)“長防林”、市級(jí)油茶、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目和國有貧困林場扶貧等多個(gè)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作，確保各類專項(xiàng)資金落實(shí)到位。四是完善相關(guān)規(guī)定。研究制定了局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理改革的若干意見，對(duì)局機(jī)關(guān)獨(dú)立核算的事業(yè)單位和局下屬國有企業(yè)財(cái)會(huì)人員和計(jì)財(cái)科工作力量進(jìn)行整合，加強(qiáng)了資金監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)工作。2017年8月14日，下發(fā)了《三明市林業(yè)局關(guān)于細(xì)化財(cái)務(wù)管理辦法的通知》（明林計(jì)財(cái)〔2017〕39號(hào)），要求各業(yè)務(wù)科室（單位）加快專項(xiàng)資金撥付，并在通知中針對(duì)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金撥付工作，提出了具體工作措施和時(shí)限要求。2017年7月10日，下發(fā)了《三明市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營造林項(xiàng)目資金使用管理的通知》（明林造〔2017〕41號(hào)），要求各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)造林綠化、種苗花卉、油茶、竹業(yè)、國儲(chǔ)林等營造林項(xiàng)目資金的使用管理。
（2）關(guān)于超范圍配發(fā)林業(yè)行政執(zhí)法制服問題。一是2017年9月1日，局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2014年擴(kuò)大范圍發(fā)放林業(yè)行政執(zhí)法制服問題，在黨組會(huì)上進(jìn)行了自我批評(píng)。二是2017年9月1日，局黨組書記對(duì)局分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話。三是今后一律按照文件規(guī)定要求配發(fā)林業(yè)行政執(zhí)法制服，嚴(yán)格著裝規(guī)范。
（3）關(guān)于“吃空餉”整治不到位問題。一是解除吳某聘用合同。2017年5月27日，局黨組召開會(huì)議，專題研究對(duì)吳某離崗創(chuàng)業(yè)期滿后續(xù)辦停薪留職問題的處理辦法，決定解除其聘用合同，目前已核減編制、工資等，并轉(zhuǎn)移了黨組織關(guān)系。二是對(duì)局屬事業(yè)單位在編在崗情況進(jìn)行清查。通過排查，國有林場在歷次林場改革時(shí)存在內(nèi)退、離崗創(chuàng)業(yè)等類型的人員，共35人。目前，31人已返崗工作，4人已經(jīng)解除聘用合同。
3.關(guān)于民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格問題。一是強(qiáng)化制度保證。2017年8月14日，三明市林業(yè)局制定印發(fā)《三明市林業(yè)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》（明林綜〔2017〕64號(hào)），明確 “三重一大”具體事項(xiàng)，對(duì)涉及“三重一大”內(nèi)容的事項(xiàng)，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，由局黨組會(huì)議集體討論決定。二是會(huì)前充分醞釀。會(huì)前溝通商量，擬上會(huì)議題的相關(guān)材料提前三天以上交到與會(huì)人員，提前對(duì)議題深入了解、提出意見建議。三是會(huì)中民主討論。會(huì)上要求每位參會(huì)人員都要發(fā)表意見，發(fā)言不設(shè)限時(shí)間，多聽局領(lǐng)導(dǎo)班子意見，特別對(duì)不同意見，要認(rèn)真思考研究，做到民主決策、科學(xué)決策。四是會(huì)后督查落實(shí)。局辦公室每季度對(duì)局黨組會(huì)議議定事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行，逐項(xiàng)進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)情況，確保落實(shí)到位。
4.關(guān)于對(duì)國有林場管理監(jiān)督不力問題。一是建章立制。2017年8月28日，下發(fā)《三明市林業(yè)局關(guān)于修訂國有林場績效工資實(shí)施方案的通知》（明林人教〔2017〕26號(hào)）。2017年9月1日，經(jīng)黨組會(huì)議研究，同意印發(fā)實(shí)施重新修訂的《三明市國有林場管理規(guī)定》。二是落實(shí)林場處、國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度。要求堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，強(qiáng)化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)13個(gè)國有林場的管理和監(jiān)督。三是加強(qiáng)督促檢查。局計(jì)財(cái)科、林場處、辦公室、機(jī)關(guān)黨委每年年底要組織對(duì)13個(gè)國有林場開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查資金管理、公務(wù)接待、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。四是上收國有林場津補(bǔ)貼審批權(quán)限。對(duì)13個(gè)國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資分配及津補(bǔ)貼發(fā)放權(quán)限，上收到市國有林場管理處進(jìn)行審批。五是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。今后發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。
5.關(guān)于林業(yè)執(zhí)法擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)問題。
市林業(yè)執(zhí)法支隊(duì)：一是加大重大林業(yè)行政案件查辦力度。認(rèn)真查處跨縣域的林業(yè)行政案件，開展市縣（市、區(qū)）聯(lián)合查辦重大林業(yè)行政案件。8月份，已分別與將樂、沙縣林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合辦理行政案件各1起，合計(jì)2起；9月1日，查獲一起非法運(yùn)輸木材的行政案件，案件正在辦理中。今年9-12月，力爭再辦理1-2起跨縣域林業(yè)行政案件和聯(lián)合辦理重大林業(yè)行政案件。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。對(duì)全市林業(yè)行政案件辦理情況加大巡察力度，制定了具體工作方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
市森林公安局：一是加強(qiáng)獨(dú)立辦案。嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》及公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，對(duì)跨區(qū)域的案件、省局以上掛牌督辦的案件明確由市森林公安局牽頭主辦。從2018年起市森林公安局每年獨(dú)立辦案3起以上。二是落實(shí)辦案場所。認(rèn)真按照公安部“四個(gè)一律”要求，落實(shí)辦案場所，目前正在選址，經(jīng)費(fèi)已爭取到省局財(cái)政補(bǔ)助辦案場所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目資金20萬，不足部分列入2018年林業(yè)局預(yù)算。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
1.關(guān)于思想政治建設(shè)抓得不緊問題。一是健全完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度。2017年1至8月份，共召開11次局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)。做到黨組中心組每月至少一次集中學(xué)習(xí)，原則上全年不少于12次，做到有計(jì)劃、有通知、有簽到、有記錄。同時(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)要加強(qiáng)討論交流，黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員每年要撰寫2篇理論學(xué)習(xí)心得，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作牽頭開展黨建工作調(diào)研，完成1篇以上調(diào)研文章。二是堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課制度。在今年“七一”期間，7月7日下午，局機(jī)關(guān)黨委舉辦紀(jì)念建黨96周年暨“兩學(xué)一做”專題黨課，黨組書記、局長上了一堂黨課。今后要求每位局領(lǐng)導(dǎo)每年為局機(jī)關(guān)全體黨員或所在黨支部至少上一堂黨課；黨課內(nèi)容要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，確保黨課質(zhì)量。同時(shí)，做好上黨課的準(zhǔn)備工作和相關(guān)記錄。三是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。圍繞四個(gè)專題開展學(xué)習(xí)討論，并組織開展三項(xiàng)活動(dòng)、落實(shí)“四項(xiàng)舉措”，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制，確保推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化取得實(shí)效。截止8月30日，各黨支部全部完成了“兩學(xué)一做”二個(gè)專題集中學(xué)習(xí)討論。四是開好局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。按照市紀(jì)委、市委組織部的要求將按時(shí)在年底前召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，截止8月15日，局機(jī)關(guān)各黨支部召開了2017年度半年組織生活會(huì)，對(duì)照“四個(gè)合格”要求，查找突出問題，會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份積極主動(dòng)參加所在黨支部組織生活會(huì)，發(fā)揮表率作用，推動(dòng)黨支部組織生活正?；蛷V大干部職工學(xué)習(xí)氛圍的形成。
2.關(guān)于黨支部建設(shè)抓得不牢問題。 2017年6月6日制定出臺(tái)了《中共三明市林業(yè)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》（明林黨委〔2017〕11號(hào)），使機(jī)關(guān)基層黨的建設(shè)制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。一是黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。局機(jī)關(guān)黨委多次召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)，研究局機(jī)關(guān)黨支部重新調(diào)整設(shè)置方案，2017年6月5日，局黨組專題研究調(diào)整設(shè)置局機(jī)關(guān)黨支部，由原來的27個(gè)黨支部調(diào)整整合為18個(gè)，其中：市林業(yè)局機(jī)關(guān)由原來的17個(gè)黨支部調(diào)整整合為8個(gè)黨支部和1個(gè)離退休黨支部。2017年6月6日，制定了《中共三明市林業(yè)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整設(shè)置黨支部的通知》。二是加強(qiáng)對(duì)三明市荊西貯木場、三明林械廠、永明汽車修理廠等3個(gè)改制企業(yè)黨支部進(jìn)行摸底調(diào)查和整合，經(jīng)局黨組研究決定，保留三明市荊西貯木場、三明林械廠黨支部，將永明汽車修理廠黨支部6名均已退休且流動(dòng)在福州、廈門等地的黨員歸并到局離退休黨支部及其福州、廈門黨小組，永明汽車修理廠不再設(shè)立黨支部。三是堅(jiān)持黨支部“三會(huì)一課”制度。各黨支部做到黨員大會(huì)每季度召開一次，支部委員會(huì)每月召開一次，黨小組會(huì)每月召開一次，黨支部每個(gè)季度組織上一次黨課，指定專人做好“三會(huì)一課”活動(dòng)記錄以及相關(guān)材料收集保存工作。四是加強(qiáng)新黨員發(fā)展工作。特別是加強(qiáng)對(duì)年輕同志的培養(yǎng)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。今年以來，培養(yǎng)黨員積極分子3名，計(jì)劃發(fā)展黨員1名。五是強(qiáng)化黨建工作督查。2017年8月8日，局機(jī)關(guān)黨委組織2個(gè)督查組對(duì)8個(gè)局機(jī)關(guān)黨支部黨建進(jìn)行督查，并對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部督查情況進(jìn)行了通報(bào)。今后，局機(jī)關(guān)黨委每季度要開展一次黨支部建設(shè)工作督查，對(duì)黨支部工作落后進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
3.關(guān)于黨員教育管理抓得不嚴(yán)問題。認(rèn)真落實(shí)《中共三明市林業(yè)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》（明林黨委﹝2017﹞11號(hào)），加強(qiáng)黨員教育管理。一是加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)教育。局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺參加黨組中心組學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，撰寫“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化二個(gè)專題集中學(xué)習(xí)、觀看大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》、學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐系列報(bào)道的學(xué)習(xí)心得，增強(qiáng)黨性意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶頭作用。二是規(guī)范黨費(fèi)收繳管理。明確黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，推行黨費(fèi)日制度，固定安排每個(gè)月的15日為黨員繳納黨費(fèi)日，同時(shí)加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。采取“化整為零”的辦法，將長期在外的流動(dòng)黨員分別安排到各黨支部具體管理；建立黨支部微信群，加強(qiáng)溝通聯(lián)系；主動(dòng)與流動(dòng)黨員所在地黨組織聯(lián)系，按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)理順黨員組織隸屬關(guān)系。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.關(guān)于黨組主體責(zé)任落實(shí)不夠有力問題。一是局黨組每半年聽取1次黨組成員落實(shí)“五抓五看”和履行“一崗雙責(zé)”工作報(bào)告，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會(huì)。2017年8月21日，局黨組專門聽取了局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于2017年上半年市林業(yè)局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，并對(duì)下一階段黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了部署，二是2017年年底前，開展一次廉政談話，要求局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展一次廉政談話。談話內(nèi)容要求突出黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨紀(jì)條規(guī)、廉潔自律、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控以及對(duì)違紀(jì)苗頭性問題進(jìn)行告誡，并認(rèn)真做好談話情況記錄。三是跟蹤落實(shí)審計(jì)報(bào)告中未整改到位的事項(xiàng)。①關(guān)于市林業(yè)局2014年項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)資金跟蹤落實(shí)情況。經(jīng)查，相關(guān)項(xiàng)目已在2016年建設(shè)完成，并支付資金，結(jié)余資金已上繳市財(cái)政。②關(guān)于生物醫(yī)藥辦公室2015年底結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金跟蹤落實(shí)情況。經(jīng)查，市生物醫(yī)藥辦在2016年度已開支部分資金，節(jié)余資金按市政府﹝2009﹞85號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要實(shí)行節(jié)余滾存使用。2017年7月，按照市政府﹝2017﹞21號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要和市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組﹝2017﹞2號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，市生物醫(yī)藥辦掛靠市經(jīng)信委，節(jié)余資金轉(zhuǎn)入市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。③關(guān)于森林健康營林示范項(xiàng)目跟蹤落實(shí)情況。經(jīng)查，該項(xiàng)目已于2016年5月，通過政府公開招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同，并按合同規(guī)定完成誘芯采購，并分發(fā)到相關(guān)縣用于松墨天牛的誘殺防治。
2.關(guān)于紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位問題。按照省委常委、省紀(jì)委書記劉學(xué)新提出的“五抓五重”要求，紀(jì)檢組切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。一是督促市林業(yè)局黨組重新修訂了黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議的議事規(guī)則，完善了“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施意見》，開展了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律的督查，強(qiáng)化貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署、重點(diǎn)工作和“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證黨的路線、方針、政策的順利實(shí)施。二是督促市林業(yè)局黨組和班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》和福建省委組織部《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)選人用人、組織人事紀(jì)律方面的監(jiān)督檢查，把好干部提拔的政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”，落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)件必查”的要求。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。召開市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，協(xié)助市林業(yè)局黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)重要問題，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，督促市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育工作，重點(diǎn)督促市國有林場管理處加強(qiáng)對(duì)各國有林場的管理，督促局各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。向市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢委員和各黨支部的紀(jì)檢委員頒發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書，充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督、檢查職能，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督全覆蓋。派駐紀(jì)檢組按照監(jiān)督責(zé)任清單的內(nèi)容，圍繞“權(quán)、錢、項(xiàng)目”對(duì)直屬各科室（單位）一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。同時(shí)，發(fā)揮紀(jì)律審查震懾效應(yīng)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合成效。今年來，駐市林業(yè)局紀(jì)檢組已立案審查2件，相關(guān)處理工作正在進(jìn)行；3名局黨組成員因分管工作不規(guī)范在黨組會(huì)上作檢查和自我批評(píng)；局黨組書記對(duì)智慧林業(yè)項(xiàng)目組和綠道辦全體人員進(jìn)行廉政談話；并就2013-2014年在林業(yè)局食堂超標(biāo)準(zhǔn)接待問題，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話。四是加強(qiáng)警示教育。及時(shí)對(duì)市林業(yè)局機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省屬市管國有林場工作人員違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行通報(bào)，以身邊典型案例教育全局干部職工，真正起到震懾作用，達(dá)到警示教育的效果。
3.關(guān)于對(duì)違紀(jì)人員后續(xù)處理不到位問題。一是跟蹤對(duì)受黨紀(jì)處分干部的后續(xù)管理。2017年6月23日，局黨組會(huì)研究決定將黃某某2015年度的考核等次變更為“不合格”，并已追回2015年度年終績效獎(jiǎng)0.8422萬元。2017年7月24日，局黨組會(huì)研究張某解聘合同后續(xù)事宜處理，決定依據(jù)“勞動(dòng)法”等有關(guān)規(guī)定扣回多發(fā)給張某的工資福利1.0988萬元，局人教科積極與張某聯(lián)系并做好解釋，其本人對(duì)工資福利扣繳有異議，口頭表示要通過勞動(dòng)仲裁等途徑維權(quán)。二是舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于受黨紀(jì)處分公務(wù)員年度考核有關(guān)問題的答復(fù)意見》（組通字〔2016〕60號(hào)）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》精神，杜絕類似問題再次發(fā)生。三是2017年8月11日上午，由黨組書記、局長對(duì)時(shí)任局人教科科長進(jìn)行提醒談話。
4.關(guān)于個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)不嚴(yán)不實(shí)問題。一是2017年7月25日上午，局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)漏的7名干部進(jìn)行約談和批評(píng)教育，要求引以為戒，重新核實(shí)填報(bào)信息。二是2017年7月26日晚上，局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開局副科以上干部會(huì)議，組織填報(bào)對(duì)象重新學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，強(qiáng)化報(bào)告規(guī)矩和報(bào)告紀(jì)律。三是組織科級(jí)干部對(duì)個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行再次核查核實(shí)。采取個(gè)人初審、專人復(fù)審，對(duì)填報(bào)信息予以核對(duì)和補(bǔ)充完善。四是2017年7月25日上午，局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)護(hù)照、大陸往來臺(tái)灣通行證未填報(bào)的黃某某同志進(jìn)行誡勉談話，對(duì)大陸往來臺(tái)灣通行證未填報(bào)的另一位同志進(jìn)行約談和批評(píng)教育，并要求重新核實(shí)填報(bào)信息。
（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于繞道公款旅游問題。經(jīng)調(diào)查，綠道辦劉某某等6人，2013年9月在北京參觀學(xué)習(xí)期間，未經(jīng)審批前往內(nèi)蒙古海拉爾旅游，并通過虛假開具車費(fèi)發(fā)票、北京住宿費(fèi)發(fā)票及北京返回廈門機(jī)票等方式，報(bào)銷在內(nèi)蒙古所產(chǎn)生的費(fèi)用。目前，6人已將相關(guān)費(fèi)用全部清理退回。根據(jù)駐市林業(yè)局紀(jì)檢組的建議，市林業(yè)局給予劉某某同志行政警告處分。
2.變相發(fā)放福利。
（1）關(guān)于濫發(fā)津貼補(bǔ)貼問題。一是對(duì)不符合規(guī)定發(fā)放的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清退。目前，已按規(guī)定將補(bǔ)貼全部清理退回。二是舉一反三，根據(jù)市委巡察組要求，對(duì)省屬市管未巡察的11個(gè)國有林場開展自查自糾。
（2）關(guān)于違規(guī)發(fā)放月餅問題。經(jīng)查，沙縣官莊國有林場為搞職工中秋節(jié)活動(dòng)，于2013年9月16日轉(zhuǎn)錢到廈門廈商百貨集團(tuán)沙縣有限公司辦購物卡，以開具購買月餅的發(fā)票報(bào)銷。目前已清退到位。
3.公務(wù)接待不規(guī)范。
（1）關(guān)于“三單不全”問題。一是根據(jù)8月21日下發(fā)的《三明市國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》，重新修訂印發(fā)《三明市林業(yè)局公務(wù)接待管理辦法》，堅(jiān)持先審批后接待，無接待公函、邀請(qǐng)函或電話記錄審批單不接待。二是要求公務(wù)接待審批單中的用餐人員姓名、職務(wù)、事由和用餐人數(shù)、地點(diǎn)、陪同人員等各項(xiàng)內(nèi)容填寫規(guī)范、完整，做到單位公函或邀請(qǐng)函或電話記錄審批單、接待審批單、接待清單、菜單等單據(jù)齊全。三是財(cái)務(wù)人員對(duì)票據(jù)報(bào)銷進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的不予報(bào)銷，同時(shí)實(shí)行每季度開展一次公務(wù)接待報(bào)銷情況核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)定的立即整改。四是加強(qiáng)督查檢查，今后對(duì)公務(wù)接待出現(xiàn)“三單”不全的責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理。
（2）關(guān)于超標(biāo)接待問題。一是2017年7月31日，局黨組書記對(duì)2013年6月至2014年12月期間，在林業(yè)食堂公務(wù)接待中，有上煙酒的局領(lǐng)導(dǎo)、科室（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體廉政談話。二是今后在公務(wù)接待中，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵守《福建省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和《三明市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《三明市林業(yè)局公務(wù)接待管理辦法》，明確接待范圍、實(shí)行接待審批、嚴(yán)控用餐標(biāo)準(zhǔn)，禁止提供香煙、野生動(dòng)物菜品和高檔菜肴等。接待省內(nèi)客人一律不上酒，接待省外客人一般不上酒水，確因工作需要只能提供普通地產(chǎn)酒，并嚴(yán)格控制用量。
4.關(guān)于公車管理不嚴(yán)問題。一是2017年8月16日，局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局辦公室負(fù)責(zé)車輛管理相關(guān)人員和全體駕駛員進(jìn)行了集體廉政談話，對(duì)無派車記錄使用公務(wù)車輛的責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格遵守公車管理制度，今后絕不能再出現(xiàn)無派車記錄使用公車的情況。二是嚴(yán)格執(zhí)行《三明市林業(yè)局公務(wù)車輛管理辦法》（明林綜﹝2016﹞57號(hào)），公務(wù)活動(dòng)需要用車的，先通過OA辦公系統(tǒng)填寫派車單申請(qǐng)，由分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后方能派車，緊急情況需用車的，用車完畢2天內(nèi)補(bǔ)齊派車手續(xù)。三是嚴(yán)格公務(wù)用車管理，要求每部車輛停放在固定場所（車庫），特別是節(jié)假日和雙休日用車必須嚴(yán)格登記，詳細(xì)記載使用人員、用車事由、用車時(shí)間等情況。四是今后工作中，要求具體派車人員每季度對(duì)車輛使用情況進(jìn)行一次盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)無派車記錄使用公車的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。
5.會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)用開支不合理。
（1）關(guān)于存在變相提高伙食標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象問題。制定出臺(tái)《三明市林業(yè)局關(guān)于細(xì)化財(cái)務(wù)管理辦法的通知》（明林計(jì)財(cái)〔2017〕39號(hào)），要求加強(qiáng)會(huì)議培訓(xùn)預(yù)算和結(jié)算工作，提出了“會(huì)議和培訓(xùn)舉辦后，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用（不得將住宿費(fèi)調(diào)劑為伙食費(fèi)，變相提高伙食標(biāo)準(zhǔn)）立即進(jìn)行結(jié)算，并在7天內(nèi)結(jié)清相關(guān)費(fèi)用”的具體要求。
（2）關(guān)于存在報(bào)銷憑證事后補(bǔ)辦現(xiàn)象問題。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。制定出臺(tái)《三明市林業(yè)局關(guān)于細(xì)化財(cái)務(wù)管理辦法的通知》（明林計(jì)財(cái)〔2017〕39號(hào)），要求局計(jì)財(cái)科要嚴(yán)格報(bào)銷審核，各類報(bào)銷憑證不得事后補(bǔ)辦補(bǔ)簽，特殊情況應(yīng)由報(bào)銷單位提交書面說明，并由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，書面說明將作為報(bào)銷依據(jù)與報(bào)銷憑證一并入賬。二是2017年8月18日，市林業(yè)局黨組書記、局長對(duì)時(shí)任局分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人進(jìn)行談話批評(píng)，提出在思想上要認(rèn)識(shí)到位，在態(tài)度上要正確對(duì)待，在工作中要引以為戒，今后杜絕此類問題發(fā)生。
（五）選人用人方面
1.干部選拔作用不規(guī)范。
（1）關(guān)于局黨組研究干部人事不嚴(yán)肅問題。一是明確人教科科長或副科長負(fù)責(zé)對(duì)討論人事的議題進(jìn)行即時(shí)記錄。二是制定專門的編號(hào)人事筆記本，按照要求規(guī)范記錄。做到有專人記錄，有專門記錄本、記錄規(guī)范完整。
（2）關(guān)于對(duì)選任干部缺乏有效監(jiān)督問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好干部選拔任用事前征求紀(jì)檢組意見工作的通知》（閩紀(jì)〔2013〕19號(hào)），近期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)正考察時(shí)，已將紀(jì)檢組成員作為必須個(gè)別談話了解的人員。今后，在考察人選確定后，考察前或在進(jìn)行考察、醞釀的同時(shí)，書面征求派駐紀(jì)檢組意見，個(gè)別談話了解時(shí)將紀(jì)檢組成員列入必談人員，經(jīng)派駐紀(jì)檢組審查把關(guān)存在疑義的人選，不能上會(huì)研究。二是嚴(yán)格執(zhí)行《三明市干部考察實(shí)績公示暫行辦法》，近期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)正考察時(shí)，已對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)績公示。今后，確定考察對(duì)象時(shí)，通知考察對(duì)象撰寫近三年工作總結(jié)和實(shí)績公示表，并將實(shí)績公示表在單位公示欄張貼或在內(nèi)網(wǎng)公示。
（3）關(guān)于未按規(guī)定程序推薦干部問題。近期局黨組沒有涉及科級(jí)干部選拔任用工作。今后將嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，先進(jìn)行民主推薦，將推薦情況向黨組匯報(bào)，并由黨組會(huì)研究確定考察對(duì)象后，再進(jìn)行民主測評(píng)。
2.干部選任規(guī)定執(zhí)行不到位。
（1）關(guān)于選用不符合任職資格條件的干部問題。嚴(yán)格按照中共福建省委組織部《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）>的實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格任職資格條件，對(duì)按規(guī)定需要報(bào)告事項(xiàng)的情形，事前與市委組織部溝通并取得同意后，再啟動(dòng)選任工作。
（2）關(guān)于提任推薦票數(shù)偏低的干部問題。今后將嚴(yán)格按照整改要求，正確對(duì)待民主推薦結(jié)果，既不唯票，也不能不看票。對(duì)于推薦票數(shù)較低的，原則上不作為考察對(duì)象，切實(shí)提高選人用人公信力，形成堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)、公平公正的用人導(dǎo)向。
（3）關(guān)于對(duì)新調(diào)入人員把關(guān)不嚴(yán)問題。一是對(duì)人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。2017年8月11日時(shí)任局人教科科長在局黨組會(huì)上作自我批評(píng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《市委組織部、市委編辦、市公務(wù)員局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作的意見（試行）的通知》（明委辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格履行干部調(diào)動(dòng)程序，把嚴(yán)人員調(diào)入關(guān)。
（4）關(guān)于干部交流規(guī)定落實(shí)不到位問題。一是對(duì)同一崗位任職年限超10年的干部，在今后的干部調(diào)配中有序交流。二是嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，建立干部職工定期輪崗交流機(jī)制。三是結(jié)合國有林場改革，對(duì)國有林場場級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行異地輪崗交流。
（5）關(guān)于超職數(shù)配備科級(jí)干部問題。一是將結(jié)合國有林場改革和場級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，將國有林場超配的11人正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清理到位，計(jì)劃2017年年底前完成。二是將結(jié)合承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，將市綠化辦超配的1名正科級(jí)職務(wù)清理到位，計(jì)劃2017年年底前完成。
（6）關(guān)于年度考核優(yōu)秀指標(biāo)分配不公問題。2017年9月1日，經(jīng)黨組會(huì)議研究，同意印發(fā)實(shí)施《三明市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核辦法（試行）》。該辦法對(duì)優(yōu)秀指標(biāo)分配、測評(píng)和綜合評(píng)價(jià)辦法等進(jìn)行改革，防止簡單以票選優(yōu)的做法。
3.混崗混編問題比較突出。
（1）關(guān)于行政崗位借用大量企（事）業(yè)身份人員問題。一是先根據(jù)市林業(yè)局“三定”方案，用足用好機(jī)關(guān)行政編制，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升依法行政能力。二是清理摸排出局機(jī)關(guān)借用的專業(yè)技術(shù)人員，逐步清退行政崗位上的借用人員。三是通過撤銷項(xiàng)目組，精兵簡政，逐步減少借用人員。2017年7月24日局黨組會(huì)議研究決定撤銷創(chuàng)森、林改，羅卜巖、松脂等4個(gè)項(xiàng)目組，借用人員12名已回原單位。對(duì)仍需承擔(dān)市政府交辦任務(wù)的綠道辦、資源整合組、會(huì)展公司、花卉試驗(yàn)場項(xiàng)目組暫時(shí)保留過渡，待任務(wù)完成后一并撤銷。
（2）關(guān)于崗位設(shè)置比較混亂問題。這屬于機(jī)構(gòu)改革遺留的歷史問題，為穩(wěn)定大局，將嚴(yán)格執(zhí)行“只減不增”的原則，逐步消化解決總公司、生態(tài)中心的人員。
（3）關(guān)于長期占用基層林場編制問題。2017年7月24日召開局黨組會(huì)議，對(duì)此問題專題進(jìn)行了研究。一是通過撤銷、精簡項(xiàng)目組，已有3名林場借用人員回原單位，其他林場借用人員將逐步清退到位。二是因工作需要7名借用人員已理順工資福利關(guān)系，按所在國有林場標(biāo)準(zhǔn)測算和發(fā)放。
4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部仍有在企業(yè)（社團(tuán)）兼職問題。堅(jiān)持按社團(tuán)性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)干部類別分別提出清理意見。一是2017年6月23日，局黨組研究同意注銷市花卉協(xié)會(huì)、竹業(yè)協(xié)會(huì)，2017年7月27日市社科聯(lián)批復(fù)同意注銷林業(yè)職業(yè)教育研究會(huì)，目前已完成注銷公告、債權(quán)債務(wù)清理和財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。二是擬保留市林學(xué)會(huì)，對(duì)市野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)開展換屆。局分管領(lǐng)導(dǎo)已辭去市林學(xué)會(huì)常務(wù)理事、理事職務(wù)。局分管領(lǐng)導(dǎo)已向市野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)提出請(qǐng)辭會(huì)長職務(wù)，協(xié)會(huì)正按相關(guān)規(guī)定給予辦理。三是擬保留對(duì)應(yīng)市老體協(xié)、市直機(jī)關(guān)老體協(xié)和市退協(xié)成立的林業(yè)系統(tǒng)老體協(xié)、局機(jī)關(guān)老體協(xié)和市退協(xié)林業(yè)分會(huì)等為離退休老同志服務(wù)的組織，其中1名已退休原局領(lǐng)導(dǎo)擬報(bào)請(qǐng)市委組織部批準(zhǔn)繼續(xù)兼任林業(yè)系統(tǒng)老體協(xié)主席職務(wù)，其兼任的局機(jī)關(guān)老體協(xié)主席職務(wù)改由其他同志擔(dān)任，所有兼職的退休領(lǐng)導(dǎo)干部均按干部管理權(quán)限報(bào)批。
（六）財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)方面
1.財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)。
（1）關(guān)于直接列支補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)問題。市紀(jì)委已將巡察發(fā)現(xiàn)沙縣公安局森林分局購買酒款1.0845萬元、購買茶葉款0.911萬元問題移交沙縣紀(jì)委，沙縣紀(jì)委已受理。
（2）關(guān)于大額現(xiàn)金支付問題。一是針對(duì)巡察組指出在三明興林種苗花卉試驗(yàn)場和三明市林科所花卉試驗(yàn)場存在大額現(xiàn)金采購苗木問題，2017年7月31日黨組會(huì)研究，決定對(duì)三明市林科所花卉試驗(yàn)場實(shí)行停業(yè)關(guān)帳。二是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定《三明興林種苗花卉試驗(yàn)場有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)管理辦法》及相應(yīng)苗木采購管理辦法，從制度上確保采購苗木及其他大宗商品的規(guī)范與程序。三是組織人員認(rèn)真查找問題的根結(jié)所在，提出解決問題的辦法，將責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)人員，生產(chǎn)人員根據(jù)生產(chǎn)安排盡早提出采購計(jì)劃，采購人員根據(jù)采購任務(wù)提早做好采購流程與支付手續(xù)的銜接，財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度控制苗木款(及其他大宗商品)支付手續(xù)，從各方面嚴(yán)格控制苗木采購流程，杜絕大額現(xiàn)金采購現(xiàn)象再次發(fā)生。
（3）關(guān)于出差報(bào)銷不及時(shí)問題。2017年8月11日，局黨組會(huì)議對(duì)《三明市林業(yè)局關(guān)于細(xì)化財(cái)務(wù)管理辦法的通知》進(jìn)行了專題研究，并于8月14日下發(fā)，要求各單位做到出差一次、審批一次、報(bào)銷一次，不得出現(xiàn)一次性報(bào)銷多次差旅費(fèi)現(xiàn)象。出差費(fèi)用應(yīng)在次月10日前完成報(bào)銷工作，特殊情況應(yīng)由報(bào)銷人提交書面說明，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，書面說明將作為報(bào)銷依據(jù)與報(bào)銷憑證一并入賬。
2.違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。
（1）關(guān)于違規(guī)報(bào)銷公交月票問題。目前局機(jī)關(guān)各科室、單位相關(guān)人員已全部按規(guī)定將報(bào)銷的月票費(fèi)用清理退回。
（2）關(guān)于違規(guī)報(bào)銷個(gè)人職稱評(píng)審費(fèi)用問題。經(jīng)調(diào)查，有 11人報(bào)銷職稱評(píng)審等費(fèi)用。目前，已按規(guī)定將報(bào)銷的個(gè)人職稱評(píng)審費(fèi)全部清理退回。
（3）關(guān)于違規(guī)報(bào)銷娛樂費(fèi)用問題。一是責(zé)成局下屬企業(yè)相關(guān)人員立即退款。目前已全部清退。二是2017年8月17日，市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委下發(fā)《中共三明市林業(yè)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于違規(guī)報(bào)銷娛樂費(fèi)用問題的通報(bào)》（明林黨委〔2017〕39號(hào)），對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求局機(jī)關(guān)各黨支部和廣大黨員干部要吸取教訓(xùn)、引以為戒，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)來抓，杜絕此類問題的發(fā)生。
（4）關(guān)于違規(guī)多領(lǐng)取補(bǔ)貼問題。一是關(guān)于“本市下鄉(xiāng)當(dāng)天往返按2天領(lǐng)取補(bǔ)貼問題”。經(jīng)調(diào)查，少數(shù)干部職工在市轄區(qū)內(nèi)出差當(dāng)日往返多領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。目前，已按規(guī)定將多領(lǐng)的補(bǔ)貼全部清理退回。二是關(guān)于“局機(jī)關(guān)及下屬單位與國有林場互派干部交流鍛煉期間，多領(lǐng)取伙食費(fèi)和通訊費(fèi)問題”。經(jīng)調(diào)查，有3人在與國有林場互派干部交流鍛煉期間多領(lǐng)取伙食費(fèi)和通訊費(fèi)。目前，已按規(guī)定將多領(lǐng)的補(bǔ)貼全部清理退回。三是關(guān)于“重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)問題”。經(jīng)調(diào)查， 1人存在重復(fù)報(bào)銷出差的差旅費(fèi)。目前，已按規(guī)定將多報(bào)銷的差旅費(fèi)全部清理退回。四是關(guān)于“領(lǐng)取項(xiàng)目組外業(yè)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和伙食補(bǔ)助問題”。目前，已按規(guī)定將相關(guān)補(bǔ)貼清理退回。
3.關(guān)于違規(guī)兼職取酬問題。一是責(zé)成相關(guān)人員停止兼職并立即退款。有7人在下屬企業(yè)單位兼職取酬。目前，7人已停止兼職，6人全額退款，1人部分退款（因妻子和女兒重病，家庭經(jīng)濟(jì)困難，已列出退款計(jì)劃）。二是2017年8月17日，局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)兼職取酬財(cái)務(wù)人員進(jìn)行廉政談話、批評(píng)教育，要求正確認(rèn)識(shí)問題，樹立紀(jì)律意識(shí)，吸取教訓(xùn)，杜絕此類問題發(fā)生。
4.關(guān)于工程項(xiàng)目管理不規(guī)范問題。一是對(duì)城市綠道工程建設(shè)69個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理，對(duì)存在的問題逐一分析、查找原因，2017年8月21日在局黨組會(huì)上，局分管領(lǐng)導(dǎo)作了說明和自我批評(píng)。二是2017年8月21日，局黨組書記、局長約談綠道辦工作人員，進(jìn)行批評(píng)教育，要求對(duì)問題認(rèn)識(shí)到位，舉一反三，抓好整改工作。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范政府投資小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)的意見》等規(guī)定，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，杜絕此類事件的發(fā)生。
三、認(rèn)真抓好重點(diǎn)問題線索的查處
巡察期間，市委專項(xiàng)巡察二組移交給我局黨組37個(gè)問題，其中，19件信訪件、18件問題線索。對(duì)這些問題，局黨組高度重視，根據(jù)問題的不同類別和性質(zhì)，及時(shí)分發(fā)給相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組和有關(guān)科室（單位）進(jìn)行辦理，要求經(jīng)辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極配合，嚴(yán)肅對(duì)待，開展調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，做到件件有落實(shí)。堅(jiān)決做到邊查邊改，即知即改，至2017年6月1日巡察即將結(jié)束前，有12個(gè)問題整改到位。截至目前，巡察組移交的37個(gè)問題，19件信訪件反映的問題都已調(diào)查核實(shí)清楚，并依法依規(guī)進(jìn)行了處理；18件問題線索，已整改到位16件，另2件問題線索經(jīng)駐市林業(yè)局紀(jì)檢組初核后，移交給沙縣紀(jì)委處理，目前正在辦理中。同時(shí)，根據(jù)市委巡察組要求，對(duì)省屬市管未巡察的11個(gè)國有林場開展自查自糾。針對(duì)移交的問題線索，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，對(duì)1人行政警告處分、1人誡勉談話、3人通報(bào)批評(píng)、1人提醒談話、3人在黨組會(huì)上作自我批評(píng)、110人廉政談話。
四、認(rèn)真抓好整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用
堅(jiān)持把整改工作與抓好林業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)黨建相結(jié)合，注重成果運(yùn)用，建立長效機(jī)制，將巡察成果轉(zhuǎn)化為不斷開拓創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
（一）促進(jìn)黨建規(guī)范化建設(shè)。6月6日，局機(jī)關(guān)黨委出臺(tái)《中共三明市林業(yè)局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》（明林黨委〔2017〕11號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)、“兩學(xué)一做”常態(tài)化和制度化等黨建工作。
（二）推動(dòng)長效機(jī)制建立。在整改過程中，進(jìn)一步建章立制，建立長效機(jī)制。先后制定出臺(tái)了《三明市林業(yè)局議事規(guī)則》《三明市林業(yè)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《三明市林業(yè)局關(guān)于細(xì)化財(cái)務(wù)管理辦法的通知》，下發(fā)《三明市國有林場管理規(guī)定》《三明市林業(yè)局關(guān)于修訂國有林場績效工資實(shí)施方案的通知》等規(guī)章制度。
（三）規(guī)范選人用人工作。嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主和公開程度，及時(shí)向社會(huì)公布選人用人情況，暢通選人用人信息渠道。進(jìn)一步嚴(yán)明干部選任工作紀(jì)律，建立健全干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制等。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育管理和監(jiān)督，夯實(shí)林業(yè)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
（四）弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神。落實(shí)正向激勵(lì)和反向約束，提振干部精氣神，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解決好當(dāng)前林業(yè)工作突出問題，落實(shí)好省、市各項(xiàng)涉林部署，以實(shí)實(shí)在在的整改成效向市委交上一份滿意答卷。
五、認(rèn)真抓好整改成果深化鞏固
整改工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，當(dāng)前整改的結(jié)果離市委的要求和干部群眾的期待還存在著一定的差距。下一步，市林業(yè)局黨組將從五個(gè)方面繼續(xù)深化鞏固整改成果。
（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及即將召開黨的十九大會(huì)議精神，習(xí)總書記系列重要講話精神和對(duì)林改工作的重要指示。同時(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊扣打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)，注重邊學(xué)邊做，學(xué)做統(tǒng)一，切實(shí)做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，扎實(shí)做好各項(xiàng)林業(yè)工作。
（二）切實(shí)履行責(zé)任。按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的新要求，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決履行黨組主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨組班子帶頭履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨建工作，用好批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制等“法寶”，推動(dòng)黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
（三）健全用人機(jī)制。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升選人用人的前瞻性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性。精心培養(yǎng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的好干部，拓寬干部的工作視野、暢通干部的選拔渠道。強(qiáng)化干部日常管理，真管真嚴(yán)真處理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)履行職責(zé)，真正做到人盡其用。
（四）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。完善財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)涉及項(xiàng)目資金分配、使用、管理等重要部門和關(guān)鍵崗位的管理。綜合運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查、績效評(píng)價(jià)等多種手段，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，特別是對(duì)于弄虛作假虛報(bào)項(xiàng)目、套取財(cái)政資金等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查處。
（五）奮力爭創(chuàng)佳績。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨貫穿于林業(yè)各項(xiàng)工作中，真正做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手一起抓、兩手都要硬。切實(shí)把市委專項(xiàng)巡察轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神，落實(shí)正向激勵(lì)，提振干部精氣神，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)好省、市各項(xiàng)涉林部署，開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面，為奮力建設(shè)更富活力更具實(shí)力更有競爭力的新三明做出更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0598—8241762；通信地址：福建省三明市梅列區(qū)綠巖新村1幢，郵政編碼：365000；電子郵箱smlyjbgs@qq.com。
中共三明市林業(yè)局黨組
2017年11月13日
