為從源頭保障動(dòng)物性食品安全加道“新保險(xiǎn)”
——全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人就新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》答問(wèn)
近日，修訂后的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。為深入了解新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化和執(zhí)行措施，全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人就新版標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題答問(wèn)。
安全標(biāo)準(zhǔn)更高兼顧綠色生態(tài)
問(wèn)：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的作用是什么？答：對(duì)飼料中有毒有害物質(zhì)制定限量標(biāo)準(zhǔn)，是世界各國(guó)的通行做法。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于1991年7月16日由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局首次頒布，2001年進(jìn)行了第一次修訂?！讹暳闲l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)飼料行業(yè)兩個(gè)最重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了我國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基石，自1991年發(fā)布以來(lái)，有效保障了養(yǎng)殖動(dòng)物、人類消費(fèi)者和環(huán)境的安全，對(duì)規(guī)范行業(yè)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)飼料行業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
問(wèn)：為什么要修訂《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》？答：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品安全衛(wèi)生的要求不斷提高，加之資源和環(huán)境的約束逐步趨緊，飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在保障動(dòng)物食品質(zhì)量安全的同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)，2001版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已不能滿足新形勢(shì)的要求。為此，全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織力量對(duì)2001版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了全面修訂，力求在有毒有害物質(zhì)控制項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)適用的動(dòng)物和飼料產(chǎn)品種類以及飼料原料三個(gè)方面建立統(tǒng)一完備的限量標(biāo)準(zhǔn)體系，并與飼料法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的全覆蓋，進(jìn)一步提升我國(guó)飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，進(jìn)而提高我國(guó)養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障能力，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)信心。
問(wèn)：新版標(biāo)準(zhǔn)修訂遵循的原則是什么？答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在修訂過(guò)程中主要遵循了以下原則：一是遵循《標(biāo)準(zhǔn)化法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的立法宗旨，以保障飼料、環(huán)境安全和養(yǎng)殖動(dòng)物健康為基本要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的有毒有害物質(zhì)在飼料原料、飼料產(chǎn)品中的含量設(shè)置限量規(guī)定，與《飼料原料目錄》等規(guī)范性文件進(jìn)行對(duì)接，突出安全性。二是遵循國(guó)際食品法典委員會(huì)關(guān)于飼料中污染物標(biāo)準(zhǔn)制定原則以及國(guó)際上制定限量標(biāo)準(zhǔn)普遍遵循的合理、可能、盡量低的原則，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，結(jié)合我國(guó)飼料行業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確定有毒有害物質(zhì)在相關(guān)飼料原料和飼料產(chǎn)品中的限量，確保科學(xué)性。三是堅(jiān)持源頭控制和產(chǎn)品控制相結(jié)合，既對(duì)飼料原料中有毒有害物質(zhì)設(shè)置限量，也對(duì)飼料產(chǎn)品進(jìn)行控制，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高飼料安全保障水平，力求有效性。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)工作的公開(kāi)透明和廣泛參與，標(biāo)準(zhǔn)修訂歷時(shí)5年，期間召開(kāi)論證會(huì)、審查會(huì)數(shù)十次，行業(yè)監(jiān)管部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)代表通過(guò)多種渠道和多種形式反映訴求，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性。
有毒有害物質(zhì)控制整體水平與國(guó)際一致
問(wèn)：此次《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容有哪些？
答：此次修訂主要包括以下七個(gè)方面：一是新增了伏馬毒素、多氯聯(lián)苯、六氯苯三個(gè)有毒有害物質(zhì)項(xiàng)目，使有毒有害物質(zhì)控制項(xiàng)目增至無(wú)機(jī)污染物、天然植物毒素、真菌毒素、有機(jī)氯污染物、微生物共計(jì)5類24個(gè)，涉及技術(shù)指標(biāo)164個(gè)，整體水平與國(guó)際一致，其中80%達(dá)到了全球最嚴(yán)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)水平。二是擴(kuò)大了適用飼料種類，實(shí)現(xiàn)對(duì)飼料原料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料、配合飼料的全覆蓋。三是細(xì)化了各項(xiàng)目在不同飼料原料以及不同動(dòng)物類別和不同生長(zhǎng)階段飼料產(chǎn)品中的限量值，修改或增補(bǔ)限量值達(dá)百余個(gè)。四是結(jié)合檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，增加和修改了部分項(xiàng)目的試驗(yàn)方法。五是標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍刪除了飼料添加劑，其衛(wèi)生指標(biāo)將在相應(yīng)的飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中單獨(dú)規(guī)定。六是修改了總砷的限量，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)胂制劑的例外性規(guī)定，杜絕了胂制劑在飼料中的添加使用。七是調(diào)整了限量值的列示方式，對(duì)于每一個(gè)污染物項(xiàng)目，限量值首先按照飼料原料和飼料產(chǎn)品兩個(gè)大類進(jìn)行列示：在飼料原料部分，按照植物性原料、動(dòng)物性原料和礦物性原料亞類分列，在每一亞類中，按照由特殊到一般的順序列示；在飼料產(chǎn)品部分，按照添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和配合飼料亞類分列，在每一亞類中，按照由特殊到一般的順序列示。
問(wèn)：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中有毒有害物質(zhì)的限量范圍與《飼料添加劑安全使用規(guī)范》有什么不同？
答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中所涉及的有毒有害物質(zhì)是指從生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程中產(chǎn)生的或由環(huán)境污染帶入的、非有意加入的化學(xué)性和生物性危害物質(zhì)，農(nóng)業(yè)部1224號(hào)公告《飼料添加劑安全使用規(guī)范》規(guī)定的是允許使用的飼料添加劑在飼料中的安全限量，雖然都是限量，但性質(zhì)完全不同。
問(wèn)：新版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后與原標(biāo)準(zhǔn)如何銜接？
答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，其他相關(guān)規(guī)定與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自新版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，原《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB13078-2001）及《飼料中亞硝酸鹽允許量》（GB13078.1-2006）、《飼料中赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮的允許量》（GB13078.2-2006）、《配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量》（GB 13078.3-2007）、《配合飼料中T-2毒素的允許量》（GB21693-2008）等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。新版標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間是2018年5月1日，在實(shí)施日期前已生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。
推動(dòng)飼料質(zhì)量再上新臺(tái)階
問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將如何執(zhí)行？
答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是飼料企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，符合標(biāo)準(zhǔn)限量要求。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的其他有毒有害物質(zhì)，飼料企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取控制措施，使其含量達(dá)到盡可能低的水平。三是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)飼料質(zhì)量再上新臺(tái)階。
問(wèn)：發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于飼料中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)有哪些？
答：飼料中有毒有害物質(zhì)是影響飼料安全的重要因素之一，是飼料安全管理的重點(diǎn)。國(guó)際上通常將常見(jiàn)的有毒有害物質(zhì)在各種飼料原料和飼料產(chǎn)品中的限量要求，統(tǒng)一制定公布為通用限量標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟關(guān)于飼料中有毒有害物質(zhì)控制的2002/32號(hào)指令，《美國(guó)聯(lián)邦法典》第21部分中有關(guān)飼料的條款，對(duì)飼料中特定污染物的限量都進(jìn)行了規(guī)定。
問(wèn)：我國(guó)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)有什么差異？
答：按照世貿(mào)原則，各國(guó)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定不同于他國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對(duì)可能對(duì)本國(guó)動(dòng)物和公眾健康構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)以及對(duì)本國(guó)有較大影響的產(chǎn)品，因此各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的飼料污染物種類、飼料產(chǎn)品類別和限量規(guī)定可能存在一定差異。此外，限量的設(shè)置也受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、地理區(qū)域、環(huán)境污染狀況和飼料配方習(xí)慣的影響。
問(wèn)：與原標(biāo)準(zhǔn)比較，新版標(biāo)準(zhǔn)還有哪些值得關(guān)注的變化？
答：為提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的一致性程度，新版標(biāo)準(zhǔn)刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)濃縮飼料和添加劑預(yù)混料按比例折算限量的內(nèi)容，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)限量飼喂的內(nèi)容，增加了“飼料原料單獨(dú)飼喂時(shí)，按相應(yīng)配合飼料限量執(zhí)行”的規(guī)定。同時(shí)，新版標(biāo)準(zhǔn)明確提出不適用于寵物飼料，寵物飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
