黨的十八大以來(lái)，南平市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)福建工作的重要指示，深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的戰(zhàn)略部署，聚焦“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”的主旋律、最強(qiáng)音，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得了新成效。
一、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的一系列重要講話，形成的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、馬克思主義中國(guó)化最新成果，是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的根本指導(dǎo)，是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)勝利前進(jìn)的行動(dòng)指南，具有強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐力量。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是“7·26”重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神作為重大政治任務(wù)，帶著深厚感情、帶著責(zé)任擔(dān)當(dāng)深學(xué)篤行、真信真用，做到內(nèi)化于心、外化于行。我們堅(jiān)持以系列講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦，更加牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，更加堅(jiān)定自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終在思想上充分信賴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心、感情上深刻擁戴核心。我們堅(jiān)持以系列講話精神引領(lǐng)航向、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，自覺(jué)運(yùn)用講話精神指導(dǎo)工作實(shí)踐,結(jié)合南平實(shí)際，明確了“建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板以及全面從嚴(yán)治黨等方面研究提出一系列措施，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推動(dòng)跨越發(fā)展上，推動(dòng)講話精神在南平落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
二、認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，加快推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山
“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中總結(jié)得出的科學(xué)論斷，深刻闡述了發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展規(guī)律的深邃思考和科學(xué)把握。早在2002年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到南平調(diào)研時(shí)，就要求南平“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走出山區(qū)特色的發(fā)展路子，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。我們始終牢記囑托，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，按照省委省政府的部署要求，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，致力走出一條“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的綠色發(fā)展路子，努力打造生態(tài)文明的先行區(qū)域、綠色產(chǎn)業(yè)的新興基地、幸福宜居的美好家園，著力在建設(shè)新福建中做出特色。過(guò)去五年，全市GDP年均增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模工業(yè)增加值、公共財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)11.6%、9%、11.8%，固定資產(chǎn)投資翻一番。今年上半年，全市GDP同比增長(zhǎng)7.4%，固投增長(zhǎng)15.9%，公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入分別增長(zhǎng)15.9%、9%。
一是著力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。圍繞推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的支撐點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上，選準(zhǔn)與生態(tài)資源、人文歷史相得益彰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等七大產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)編制七大產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)了由中國(guó)工程院組織的咨詢論證，以規(guī)劃引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)點(diǎn)綠成金、富民強(qiáng)市。同時(shí)，圍繞七大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、延鏈條、強(qiáng)保障，舉辦現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)，打通科技、人才、資本等要素對(duì)接綠色產(chǎn)業(yè)的通道，總投資215億元的國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程等一批項(xiàng)目落地南平，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)正式獲批，圣農(nóng)、南孚、南鋁、太陽(yáng)電纜等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，五年來(lái)，全市凈增產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)315家，新增“新三板”上市企業(yè)11家。
二是著力項(xiàng)目補(bǔ)短板。習(xí)近平總書(shū)記指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”。我們以補(bǔ)短板為突破口，組織實(shí)施重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)”，開(kāi)展“四比六促”“工作落實(shí)月”活動(dòng)，攻克了一批長(zhǎng)期沒(méi)有解決的頑癥痼疾，創(chuàng)造了許多攻堅(jiān)速度，實(shí)施了一批重大項(xiàng)目、重大工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域短板。交通基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破，南平邁入“高鐵時(shí)代”，高速公路和鐵路通車(chē)?yán)锍叹痈＝ㄊ∈孜?，?shí)現(xiàn)縣縣通高速。在全國(guó)首創(chuàng)“水美城市”建設(shè)，把城市補(bǔ)短板與流域治理、資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，加快推進(jìn)12個(gè)總投資300億元的水美城市項(xiàng)目，以水補(bǔ)山、以山帶水，打造水美城美、宜居宜業(yè)的美麗南平。繼續(xù)策劃實(shí)施一批教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，正在加快推進(jìn)。
三是著力新區(qū)拓空間。建設(shè)武夷新區(qū)是省委、省政府的重大部署，是南平拓展發(fā)展空間、培育新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略突破口。我們把握國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南平市行政區(qū)劃調(diào)整的重大機(jī)遇，圍繞2018年啟動(dòng)搬遷的目標(biāo)，堅(jiān)持“高點(diǎn)站位、集聚開(kāi)發(fā)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)武夷新區(qū)建設(shè)，先后籌集各類資金295億元，全力推進(jìn)童游、將口、興田三大組團(tuán)建設(shè)，集中力量建設(shè)南林核心區(qū)，303快速通道、云谷小區(qū)、軌道交通、水資源配置等一批搬遷必備工程加速推進(jìn)，引進(jìn)落地了海源新材料、浪潮集團(tuán)等一批高新技術(shù)企業(yè)，武夷新區(qū)中心城市框架初步形成。同步推進(jìn)延平中心城市建設(shè)，結(jié)合省級(jí)文明城市創(chuàng)建，滾動(dòng)實(shí)施一批城市改造、完善公共服務(wù)的補(bǔ)短板項(xiàng)目，城市功能形象有效提升。
四是著力深改添動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，應(yīng)對(duì)矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。我們堅(jiān)持以改革的精神和辦法創(chuàng)新突破、推動(dòng)發(fā)展，結(jié)合南平實(shí)際探索創(chuàng)新，努力形成可復(fù)制可推廣的改革成果。抓試點(diǎn)先行，扎實(shí)推進(jìn)賦予南平的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)做法在全省推廣，林業(yè)碳匯交易在全省率先突破。抓重點(diǎn)突破，深化“放管服”改革，率先在全省建立重點(diǎn)工作責(zé)任和問(wèn)題情況督查平臺(tái)；深化投融資改革，設(shè)立百億產(chǎn)業(yè)基金、五十億股權(quán)投資基金、十億PPP引導(dǎo)基金，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)有效對(duì)接；持續(xù)深化習(xí)近平總書(shū)記幫助總結(jié)提升的“南平機(jī)制”，推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，深化科技特派員制度，進(jìn)一步打通科技服務(wù)綠色發(fā)展的通道。抓環(huán)境優(yōu)化，針對(duì)制約發(fā)展的人才問(wèn)題，出臺(tái)人才工作十條措施，每年投入2億元人才經(jīng)費(fèi)，并保持年10%的增長(zhǎng)，用于引進(jìn)高端人才到南平創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，制定穩(wěn)定本土人才保障激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、創(chuàng)造性，打造拴心留人的人才環(huán)境。
五是著力共享惠民生。習(xí)近平總書(shū)記指出，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持將更多新增財(cái)力投入民生領(lǐng)域，每年民生支出占財(cái)政總支出的比重都超過(guò)75%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)9.3%和10.9%。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，落實(shí)“造血式”“減負(fù)式”“兜底式”“搬遷式”等扶貧措施，建立商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)托底、黨組織結(jié)對(duì)幫扶貧困戶子女就學(xué)等機(jī)制，累計(jì)脫貧18.46萬(wàn)人。把有效增加公共服務(wù)供給作為改善民生的重要著力點(diǎn)，教育“雙高普九”提前實(shí)現(xiàn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系基本建立。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)綠水青山，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，在半年左右時(shí)間里，全市拆除養(yǎng)殖場(chǎng)7130家，削減生豬401.77萬(wàn)頭，畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域延平區(qū)劣V類流域從原來(lái)20條減少到目前的1條；大力推進(jìn)造林綠化，森林覆蓋率從71.1%提高到77.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)全省前列。
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為加快南平綠色發(fā)展提供有力政治保證
習(xí)近平總書(shū)記指出，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。我們深刻認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，自覺(jué)把管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“五抓五看”要求，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨的新成效為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好理論武裝，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)和“四個(gè)人”“四個(gè)有”的要求融入干部日常教育管理和黨組織生活中，并通過(guò)“走出去考察、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教學(xué)、沉下去磨煉”推動(dòng)各級(jí)干部解放思想、提升能力，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，著力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、想干事能干事干成事的骨干隊(duì)伍。我們著力提振干部精氣神，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束并舉，建立容錯(cuò)會(huì)審和問(wèn)責(zé)會(huì)審機(jī)制，完善一線考察、一線巡察、一線督查機(jī)制，營(yíng)造敢抓敢管、敢拼敢闖的寬松環(huán)境；結(jié)合“百日攻堅(jiān)”等，提拔重用一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，表彰一批有功集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、擔(dān)當(dāng)不足、為官不為等問(wèn)題加大督查問(wèn)效、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，樹(shù)立注重實(shí)績(jī)、實(shí)干拼創(chuàng)的鮮明導(dǎo)向。我們持續(xù)深化向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持典型引路，突出特色深化學(xué)習(xí)廖俊波精神，在廖俊波同志工作過(guò)的地方建立9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，“一月一主題”分層分類有重點(diǎn)地深入學(xué)習(xí)，并在各領(lǐng)域選樹(shù)一批廖俊波式的好黨員好干部，激勵(lì)廣大干部立足崗位擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、拼搏實(shí)干。我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到支部、延伸到基層，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)企、非公企業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，創(chuàng)新“黨建帶群建、群建壯黨建”、村級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、選派村級(jí)黨建指導(dǎo)員等做法，實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改善工程，加快推進(jìn)黨建富民強(qiáng)村, 農(nóng)村基層黨建“四個(gè)一”機(jī)制等在全省推廣。我們以零容忍的態(tài)度狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)市縣黨委巡察，推進(jìn)市縣派駐監(jiān)督全覆蓋，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
站在新起點(diǎn)、面向新未來(lái)，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，實(shí)干拼創(chuàng)、砥礪奮進(jìn)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展跨越發(fā)展，以“再上新臺(tái)階、建設(shè)新南平”的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
