農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可或缺的重要投入品，科學(xué)合理使用可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，若選購(gòu)或使用不當(dāng)則會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生危害。在選購(gòu)和使用農(nóng)藥時(shí)，農(nóng)藥標(biāo)簽是最直觀的參考依據(jù)，因此，農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書的規(guī)范管理，對(duì)保障農(nóng)藥安全使用意義重大。
2008年1月8日起施行的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》，對(duì)規(guī)范我國(guó)農(nóng)藥標(biāo)簽管理發(fā)揮了巨大的作用。近期，農(nóng)業(yè)部對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂并發(fā)布，已于8月1日正式實(shí)施。新修訂的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）根據(jù)新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，修改和新增了很多內(nèi)容。農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者和使用者需要對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽上的新規(guī)定有所了解。
新增可追溯電子信息碼
新《辦法》對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行了修訂、完善，最為重要的是增加了可追溯電子信息碼。
新《辦法》規(guī)定：“可追溯電子信息碼應(yīng)當(dāng)以二維碼等形式標(biāo)注，能夠掃描識(shí)別農(nóng)藥名稱、農(nóng)藥登記證持有人名稱等信息?！睂?duì)于可追溯電子信息碼格式及生成要求等具體規(guī)定，農(nóng)業(yè)部近期將另行出臺(tái)《農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼管理規(guī)定》進(jìn)行規(guī)范，值得關(guān)注。
農(nóng)藥標(biāo)簽可追溯電子碼的應(yīng)用推廣意義重大。今后每個(gè)獨(dú)立農(nóng)藥產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)“一瓶一碼”，使得每個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品都有唯一性。一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品的可追溯管理，為農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程查處的問(wèn)題產(chǎn)品提供有利證據(jù)，防止農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)拒不承認(rèn)等情況發(fā)生；另一方面，可以有效限制假冒產(chǎn)品的市場(chǎng)流通能力，維護(hù)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用多方合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
警示內(nèi)容標(biāo)識(shí)要突出
相對(duì)于修訂前的《辦法》，新《辦法》更加明確突出顯示的要求。如毒性及其標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在有效成分含量和劑型的正下方（橫版標(biāo)簽）或者正左方（豎版標(biāo)簽），并與背景顏色形成強(qiáng)烈反差；安全間隔期及施藥次數(shù)應(yīng)當(dāng)醒目標(biāo)注，字號(hào)大于使用技術(shù)要求其它文字的字號(hào)；劇毒、高毒農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)標(biāo)明中毒急救咨詢電話；殺鼠劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注規(guī)定的殺鼠劑圖形等。
最為突出的是，新《辦法》要求限制使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)注“限制使用”字樣，并注明對(duì)使用的特別限制和特殊要求，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明施藥后設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，并明確人畜允許進(jìn)入的間隔時(shí)間，同時(shí)規(guī)定，“限制使用”字樣，應(yīng)當(dāng)以紅色標(biāo)注在農(nóng)藥標(biāo)簽正面右上角或者左上角，并與背景顏色形成強(qiáng)烈反差，其字號(hào)是標(biāo)簽中唯一可以大于農(nóng)藥名稱的標(biāo)注。
根據(jù)新《條例》規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥以及使用技術(shù)要求嚴(yán)格的其它農(nóng)藥等限制使用農(nóng)藥的標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制使用”字樣，并注明使用的特別限制和特殊要求。農(nóng)業(yè)部近期將出臺(tái)《限制使用農(nóng)藥名錄》，明確限制使用農(nóng)藥的具體品種。
以下情形屬于虛假、誤導(dǎo)使用者
新《辦法》將虛假、誤導(dǎo)使用者的情形進(jìn)行了歸納梳理，統(tǒng)一納入條文??標(biāo)簽中不得含有虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容，有下列情形之一的，屬于虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱`導(dǎo)使用者擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法的。
（二）衛(wèi)生用農(nóng)藥標(biāo)注適用于兒童、孕婦、過(guò)敏者等特殊人群的文字、符號(hào)、圖形等。
?。ㄈ┛浯螽a(chǎn)品性能及效果、虛假宣傳、貶低其它產(chǎn)品或者與其它產(chǎn)品相比較，容易給使用者造成誤解或者混淆的。
?。ㄋ模├萌魏螁挝换蛘邆€(gè)人的名義、形象作證明或者推薦的。
?。ㄎ澹┖懈弋a(chǎn)、增產(chǎn)、鏟除、根除等斷言或者保證，含有速效等絕對(duì)化語(yǔ)言和表示的。
?。┖斜ｋU(xiǎn)公司保險(xiǎn)、無(wú)效退款等承諾性語(yǔ)言的。
?。ㄆ撸┢渌摷?、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。
通過(guò)對(duì)虛假、誤導(dǎo)情形的明確，一方面可以在標(biāo)簽核準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)更容易界定違規(guī)行為；另一方面可以防止農(nóng)藥使用者被標(biāo)簽上的虛假宣傳所誤導(dǎo)。
標(biāo)簽內(nèi)容真實(shí)性企業(yè)需負(fù)責(zé)
新《辦法》規(guī)定“產(chǎn)品毒性、注意事項(xiàng)、技術(shù)要求等與農(nóng)藥產(chǎn)品安全性、有效性有關(guān)的標(biāo)注內(nèi)容經(jīng)核準(zhǔn)后不得擅自改變，許可證書編號(hào)、生產(chǎn)日期、企業(yè)聯(lián)系方式等產(chǎn)品證明性、企業(yè)相關(guān)性信息由企業(yè)自主標(biāo)注，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。”標(biāo)簽或者說(shuō)明書有關(guān)產(chǎn)品安全性和有效性內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)重新核準(zhǔn)，核準(zhǔn)周期最長(zhǎng)可達(dá)三個(gè)月。
上述規(guī)定明確了農(nóng)藥企業(yè)對(duì)標(biāo)簽信息應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，這就要求今后企業(yè)提交申報(bào)的標(biāo)簽前要做足功課，保證申報(bào)標(biāo)簽樣張內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。
企業(yè)標(biāo)示商標(biāo)要規(guī)范
新《辦法》修改了關(guān)于商標(biāo)的規(guī)定：“農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書不得使用未經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)”，“標(biāo)簽使用注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在標(biāo)簽的四角，所占面積不得超過(guò)標(biāo)簽面積的九分之一，其文字部分的字號(hào)不得大于農(nóng)藥名稱的字號(hào)”。
該規(guī)定一是明確了生產(chǎn)企業(yè)只能標(biāo)示注冊(cè)的商標(biāo)，即只能標(biāo)示帶有？的商標(biāo)，不得標(biāo)示帶有TM的商標(biāo)，而老《辦法》中要求所標(biāo)注商標(biāo)必須經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，對(duì)商標(biāo)是否取得正式注冊(cè)沒(méi)有要求；二是對(duì)商標(biāo)在標(biāo)簽的位置做了更嚴(yán)格的要求，老《辦法》中規(guī)定商標(biāo)可以標(biāo)注在標(biāo)簽的邊或角，新規(guī)定只允許標(biāo)注在四角，不再允許標(biāo)注在邊上，生產(chǎn)企業(yè)在今后制作產(chǎn)品標(biāo)簽時(shí)要特別注意。
農(nóng)藥標(biāo)簽的表述要科學(xué)
新《辦法》規(guī)范了農(nóng)藥標(biāo)簽中一些概念、參數(shù)的表述，如將農(nóng)藥產(chǎn)品的“重量”規(guī)范為涵蓋更廣的“凈含量”；將產(chǎn)品“有效期”統(tǒng)一規(guī)范表述為“質(zhì)量保證期”。另外，老《辦法》中對(duì)使用劑量的規(guī)定較為繁瑣，新《辦法》做了統(tǒng)一規(guī)范：“使用劑量以每畝使用該產(chǎn)品的制劑量或者稀釋倍數(shù)表示。種子處理劑的使用劑量采用每100公斤種子使用該產(chǎn)品的制劑量表示。特殊用途的農(nóng)藥，使用劑量的表述應(yīng)當(dāng)與農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的內(nèi)容一致”。簡(jiǎn)潔統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)更加方便農(nóng)藥使用者配藥。
加大標(biāo)簽違規(guī)處罰力度
新《辦法》規(guī)定“違反本辦法的，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰”。根據(jù)現(xiàn)行最新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定??農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)及銷售包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
上述規(guī)定意味著，今后生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽違規(guī)的農(nóng)藥行為罰款額度較從前大大提高。農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把農(nóng)藥標(biāo)簽質(zhì)量關(guān)，否則將受到法律的嚴(yán)懲。
明確新舊農(nóng)藥標(biāo)簽的過(guò)渡期
新《辦法》自2017年8月1日起施行。2007年12月8日農(nóng)業(yè)部公布的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》同時(shí)廢止?，F(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書與新《辦法》不符的，應(yīng)當(dāng)自2018年1月1日起使用符合新《辦法》規(guī)定的標(biāo)簽和說(shuō)明書。
也就是說(shuō)，2018年1月1日后生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品，就應(yīng)該按照新《辦法》印制新的標(biāo)簽，以前的舊標(biāo)簽作廢，否則將會(huì)受到相應(yīng)處罰。
