一、政策方面
?。ㄒ唬┠瓿醺鞯厣蠄?bào)省廳的松材線蟲病松木采伐改造小班，若實(shí)施過程中需要作調(diào)整，應(yīng)走什么程序？
答：為實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的“力爭用三年時(shí)間基本消滅現(xiàn)有疫情林木存量、有效遏制增量”目標(biāo)，按照全省2017－2019年松材線蟲病除治總體方案，省廳與各地進(jìn)行了多次溝通，在“二上二下”反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，下達(dá)了2017年全省松材線蟲病防治任務(wù)。因此，今年需完成采伐改造的具體小班已明確、可操作，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。
若確因采伐后會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)整的個(gè)別小班，允許在疫情發(fā)生范圍內(nèi)調(diào)整，或者從預(yù)防性采伐改造小班調(diào)到疫情發(fā)生小班。
具體程序是由擬調(diào)整的縣（市、區(qū)）提出調(diào)整小班的詳細(xì)情況及理由，報(bào)所在設(shè)區(qū)市審核匯總后統(tǒng)一報(bào)我局研究。未經(jīng)我局同意擅自調(diào)整的，將不予確認(rèn)。
（二）由于天氣、招投標(biāo)等原因，3月底前個(gè)別縣（市、區(qū)）可能無法全面完成除治任務(wù)，請問能否延長到秋季以后進(jìn)行？
答：今年下達(dá)的采伐改造任務(wù)是年度任務(wù)，3月底前無法完成采伐改造任務(wù)的，要確保今年12月底前全面完成，完成情況由省廳檢查驗(yàn)收后給予確認(rèn)。但是，清理松枯死木和綜合防治松墨天牛要嚴(yán)格按照防控技術(shù)規(guī)程確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和技術(shù)要求落實(shí)完成。
?。ㄈ┤缧柙?月至9月期間進(jìn)行松木皆伐改造，能否申請辦理采伐許可證？
答：為防止松材線蟲病擴(kuò)散傳播，在疫區(qū)采伐松木原則上應(yīng)于10月至翌年3月進(jìn)行（見《福建省松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（閩林〔2015〕15號(hào)）第十一條）。但為了快速、徹底清除疫情，確保完成10萬畝年度采伐改造任務(wù)，根據(jù)《松材線蟲病防治技術(shù)要點(diǎn)》（閩林防〔2016〕23號(hào)）規(guī)定，在疫木采取及時(shí)就地除害處理的前提下，可以于每年4-9月采伐松木。因此，林業(yè)主管部門可以在4月至9月辦理采伐許可證，并監(jiān)督采伐者按規(guī)定實(shí)施山場就地除害處理。
（四）清理松枯死木，能否明確不必辦理松木采伐許可證，以進(jìn)一步加快清理進(jìn)度？
答：為及時(shí)消除疫源，確保在松墨天牛羽化前全面清除松枯死木，松枯死木采伐審批手續(xù)可以適當(dāng)簡化，但必須依法辦理《林木采伐許可證》。具體程序按《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)松枯死木清理工作的通知》（閩林〔2012〕3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄎ澹┰谝邊^(qū)采伐松木，如果存在林地糾紛或者沒有林權(quán)證，如何辦理采伐許可證？
答：確因松材線蟲病防治需要，無法或難以及時(shí)辦理全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書的，可逐級(jí)請示參照《福建省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范占用征收林地和林木采伐提供林地林木權(quán)屬憑證的通知》（閩林綜〔2015〕21號(hào)）規(guī)定，提交縣級(jí)以上地方人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明作為林木的權(quán)屬憑證，由省廳研究決定；對(duì)于存在糾紛的，按照《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理?xiàng)l例》第八條、第九條的規(guī)定執(zhí)行。
?。┤绾卫眄樫Y源保護(hù)、造林綠化政策規(guī)定與疫情除治工作的關(guān)系：⑴ 在嚴(yán)格天然林保護(hù)的政策環(huán)境下，如何開展松材線蟲病疫情除治；⑵有些市、縣（區(qū)）規(guī)定“兩沿一環(huán)”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位禁伐、禁開集材道、禁止煉山等，在這些區(qū)域如何開展松材線蟲病疫情除治。
答：關(guān)于天然林采伐問題。可根據(jù)《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范“十三五”期間森林采伐管理的通知》（閩林〔2016〕17號(hào)）“經(jīng)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門或縣級(jí)人民政府批復(fù)的年度防控方案中因森林病蟲害除治確需采伐天然針葉林的”必須嚴(yán)格規(guī)范審批的規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于在“兩沿一環(huán)”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位開展防治工作問題。
對(duì)“兩沿一環(huán)”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的生態(tài)公益林，根據(jù)《福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省生態(tài)公益林管理辦法〉的通知》（閩林〔2005〕1號(hào)）第二十二條規(guī)定，遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的生態(tài)公益林，根據(jù)受災(zāi)情況，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，可采取必要的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新或撫育。
對(duì)“兩沿一環(huán)”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林，按照《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范“十三五”期間森林采伐管理的通知》（閩林〔2016〕17號(hào)）中“法律、法規(guī)、規(guī)章有明確禁止采伐的，按規(guī)定執(zhí)行；因遭受松材線蟲病危害（含發(fā)生區(qū)及其毗鄰200米范圍內(nèi)松木）或其它危險(xiǎn)性病蟲害重度危害，以及森林火災(zāi)、自然災(zāi)害確需采伐的，必須嚴(yán)格審批”規(guī)定執(zhí)行。
但“兩沿一環(huán)”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的生態(tài)比較脆弱，社會(huì)關(guān)注度較高，防治工作難度相對(duì)較大，《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)造林整地管理的通知》（閩林造〔2017〕1號(hào)）針對(duì)這些區(qū)域造林問題提出了不鉤機(jī)全墾造林、不煉山造林等規(guī)定。因此，各地在這些區(qū)域開展防治工作要注意方式、方法，盡量減少對(duì)生態(tài)的破壞；疫木除害處理應(yīng)采取山場就地套袋熏蒸、碎化（粉碎、切片）和山下定點(diǎn)安全利用（僅限每年10月至次年3月間進(jìn)行）方式；需要燒毀疫木（包括直徑1厘米以上的枝椏）的，應(yīng)及時(shí)做好林業(yè)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。
關(guān)于“兩沿一環(huán)”采伐問題，由于是有些市、縣（區(qū)）的規(guī)定，建議由相關(guān)市、縣（區(qū)）根據(jù)省里的政策作出細(xì)化規(guī)定。
?。ㄆ撸┦≌逻_(dá)的2015－2017年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任中，某縣的防控目標(biāo)是“到2017年底徹底拔除松墨天牛重度危害區(qū)”，請問如何與2015－2017年目標(biāo)責(zé)任制期末考核相銜接？
答：2015年3月，省政府向設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省直有關(guān)單位下達(dá)了2015－2017年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任，一些縣（市、區(qū)）通過努力，已于2016年提前實(shí)現(xiàn)松材線蟲病防控目標(biāo)；另有11個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)國家林業(yè)局確認(rèn)發(fā)生松材線蟲病疫情并正式公布（國家林業(yè)局公告2017年第4號(hào)），這11個(gè)縣（市、區(qū)）目前全部納入松材線蟲病疫區(qū)管理。省政府文件所明確的其他縣（市、區(qū)），凡具有防控目標(biāo)任務(wù)的，必須不折不扣完成，三年期末檢查考核辦法待請示省政府后確定。
（八）按照國家林業(yè)局規(guī)定，加工利用松材線蟲病疫區(qū)的松木，必須在定點(diǎn)加工企業(yè)進(jìn)行。請問，對(duì)疫區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生松材線蟲病的松林小班，松木加工利用是否可以放寬限制？
答：按照國家林業(yè)局規(guī)定，松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)所有松木均屬于疫木，可以于松墨天牛非羽化期間進(jìn)行定點(diǎn)安全利用。因此，疫區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生松材線蟲病的小班，其松木采伐后要利用的，也必須在嚴(yán)格的監(jiān)管下運(yùn)進(jìn)定點(diǎn)加工企業(yè)實(shí)施除害處理。
為落實(shí)國家林業(yè)局規(guī)定，同時(shí)解決我省防治工作中存在的實(shí)際困難，省廳梳理印發(fā)了《松材線蟲病防治技術(shù)要點(diǎn)》（閩林防〔2016〕23號(hào)），提出除定點(diǎn)安全利用外，疫木可以在山場就地除害處理（碎化、焚燒或套袋熏蒸）。
?。ň牛┩晟霞?jí)補(bǔ)助用于林業(yè)有害生物監(jiān)測、食葉害蟲防治的資金如有節(jié)余部分，可否用于松材線蟲病防控支出？
答：按照《福建省林業(yè)發(fā)展性資金管理辦法》和《福建省林業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》等規(guī)定，如由省財(cái)政廳與省林業(yè)廳聯(lián)合行文中明確為監(jiān)測和食葉害蟲防治資金的，不可用于松材線蟲病防控；如列為林業(yè)有害生物防治資金，未在文件中明確具體用途的，可用于松材線蟲病防控支出。
?。ㄊ?duì)今年下達(dá)的松材線蟲病防治任務(wù)，省廳有各子項(xiàng)任務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嗎？設(shè)區(qū)市是否可以統(tǒng)籌？
答：省級(jí)以上林業(yè)有害生物防治資金的補(bǔ)助采取因素分配法，沒有對(duì)各子項(xiàng)明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，僅有省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助時(shí)各因素的測算標(biāo)準(zhǔn)。我局已告知各地省級(jí)的測算依據(jù)，設(shè)區(qū)市可根據(jù)省級(jí)測算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地防控工作實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。
（十一）《松材線蟲病防治技術(shù)要點(diǎn)》（閩林防〔2016〕23號(hào)）對(duì)疫木就地（指采伐山場）實(shí)施碎化處理作出“碎屑或小木片可以就地回歸林地，也可以運(yùn)到定點(diǎn)加工企業(yè)利用”規(guī)定。請問，碎屑或小木片能否直接運(yùn)到非定點(diǎn)加工企業(yè)利用？
答：這里所說的碎屑或小木片厚度必須小于6毫米。碎屑或小木片可以直接運(yùn)到非定點(diǎn)（或非指定）加工企業(yè)，但不得夾帶松原木、板材或直徑1厘米以上的枝椏。
二、技術(shù)方面
?。ㄊ┮吣驹诓煞ド綀鼍偷爻μ幚砣绾握J(rèn)定？是否需要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)？
答：疫木就地除害處理是指松木采伐后不運(yùn)出采伐山場，就地實(shí)施碎化、焚燒、套袋熏蒸等除害措施。除害處理點(diǎn)由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場確認(rèn)，并由市、縣（區(qū)）兩級(jí)協(xié)同監(jiān)管。在實(shí)施過程中若遇到特殊情況無法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
疫木就地除害處理不需要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
?。ㄊ└＝ㄊ〉胤綐?biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》對(duì)清理松枯死木的要求是，伐樁高度應(yīng)低于5cm，全部去皮，請問是否可以提高到8-10cm？伐樁上不用土覆蓋？
答：松枯死木伐樁高度不高于5cm，去皮后噴藥、蓋上專用塑料膜并覆土，這不僅是我省地方標(biāo)準(zhǔn)，也是國家林業(yè)局防治技術(shù)規(guī)范，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
（十四）以鳥治蟲要引什么種類的鳥？從哪里引？由于缺少規(guī)范性技術(shù)規(guī)程，建議統(tǒng)一制定一個(gè)具體方案。
答：以鳥治蟲是松材線蟲病防治的新課題，兄弟省均未開展過招引益鳥來防治松墨天牛的研究,但有些省嘗試過招引啄木鳥來防治楊樹天牛。前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同式樣的人工鳥巢會(huì)招引不同種類的鳥，目前可以采取“空腔木段（即木段式人工鳥巢）招引啄木鳥”的技術(shù)。我局已制定了具體的實(shí)施方案，下一步還將通過舉辦防治技術(shù)培訓(xùn)等方式，把這一技術(shù)宣貫到市、縣（區(qū)）。
