農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。自2012年以來，相關(guān)部門就啟動(dòng)實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，當(dāng)前，一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、有技術(shù)的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，正在引領(lǐng)著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，我國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量要發(fā)展到2000萬人。
破解“誰來種地”問題
在北京某小區(qū)當(dāng)電工的戴師傅來北京已經(jīng)是第十個(gè)年頭了?！氨M管比較辛苦，但掙錢機(jī)會(huì)多，比在家種地強(qiáng)?！贝鲙煾迪蛱寡?，河南老家還有幾畝地，但是無論如何也不會(huì)回去種了，“種地一年的收入還不如在外打工一個(gè)月的收入多”。
隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民選擇到城市務(wù)工，并成為城市發(fā)展中不可或缺的一員。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2016年末，全國農(nóng)民工總量達(dá)2.82億人，其中外出農(nóng)民工1.69億人。
如此龐大的群體離開農(nóng)村，走進(jìn)城市，導(dǎo)致農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象十分普遍?！?0后不愿種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地”已經(jīng)成為極其現(xiàn)實(shí)的問題。
但是，在中央反復(fù)提出“中國人的飯碗要牢牢地抓在中國人自己手里，并且里面主要裝的是中國糧”的背景下，莊稼終究還是要有人來種，而且要種得好、種得精。
這就需要依靠新型職業(yè)農(nóng)民。
“農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎?，“再過10到20年，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，將是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量”。
實(shí)際上，自2012年以來，按照黨中央國務(wù)院的要求，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門就啟動(dòng)實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。截至2015年，我國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模已達(dá)1272萬人，比2010年增長(zhǎng)55%；陜西、江西等11個(gè)省區(qū)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》等文件。中央和地方財(cái)政累計(jì)投入超過80億元，全國1800多個(gè)農(nóng)業(yè)縣開展了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
“只有加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加快構(gòu)建一支高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障?！鞭r(nóng)業(yè)部科教司副司長(zhǎng)江文勝告訴。
著力培育“三類農(nóng)民”
吸引“新農(nóng)”、提升“老農(nóng)”、儲(chǔ)備“知農(nóng)”是我國培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要手段。
當(dāng)前，一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向——
隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土，工商資本的進(jìn)入，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)催生一批新農(nóng)人，一批大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。新型職業(yè)農(nóng)民通過發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
安徽省南陵縣“80后”職業(yè)農(nóng)民谷浩，從上海海洋大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包了300畝魚塘，并運(yùn)用自身的知識(shí)和技術(shù)，創(chuàng)新四大家魚混養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)單位面積養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益翻番，輻射帶動(dòng)周邊100多個(gè)養(yǎng)殖戶畝均效益增加1000元以上。
同時(shí)，一批想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”轉(zhuǎn)變觀念提升技能，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干力量——
通過教育培訓(xùn)，一批農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技能水平獲得提升，正在成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干。他們積極發(fā)展規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，為確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了基礎(chǔ)支撐。
吉林省農(nóng)安縣農(nóng)民武向全曾經(jīng)是種田能手，在專家的引導(dǎo)下，他創(chuàng)辦了天地豐種植專業(yè)合作社，探索利用農(nóng)家肥和黑沙改造鹽堿地，大幅提高了玉米單產(chǎn)水平，不但成為科技達(dá)人，還帶動(dòng)了周邊400多戶農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)、托管土地7600多畝，增產(chǎn)增收又增效。
此外，一批高學(xué)歷、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長(zhǎng)，成為農(nóng)業(yè)后繼者，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展——
一些地方積極探索，創(chuàng)新教育內(nèi)容與方式，立足未來農(nóng)業(yè)發(fā)展培育后備人才，確保我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。如江蘇省自2015年開始針對(duì)省內(nèi)高校所有涉農(nóng)專業(yè)應(yīng)屆生，開展為期一周的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)與安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司合作，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班，采用“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐教學(xué)+創(chuàng)業(yè)孵化”的分段培養(yǎng)模式，目前首批畢業(yè)生已經(jīng)走上創(chuàng)業(yè)道路，注冊(cè)了青年農(nóng)場(chǎng)主商標(biāo)，創(chuàng)建了“青年壹品”互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)，成為全校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化平臺(tái)。
打造“一主多元”培育體系
《規(guī)劃》提出，到2020年，我國新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)將達(dá)到2000萬人。那么，對(duì)于人口眾多、農(nóng)民眾多的中國而言，多少新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量可以滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要？
對(duì)此，農(nóng)業(yè)部科教司教育處處長(zhǎng)紀(jì)紹勤說，按照發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，通常耕地的80%左右是靠職業(yè)農(nóng)民來耕種的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中50%左右是由職業(yè)農(nóng)民貢獻(xiàn)的。照此標(biāo)準(zhǔn)，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育任重而道遠(yuǎn)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算，1億人左右規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量比較符合中國國情。這1億人中，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型3000萬人，專業(yè)技能型6000萬人，社會(huì)服務(wù)型1000萬人。
了解到，目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門著力加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，積極發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)學(xué)院、科研推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)社會(huì)組織的作用，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
據(jù)悉，2012年至2017年間，連續(xù)6個(gè)中央“一號(hào)文件”都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育作出了部署，表明了中央對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。2016年的中央“一號(hào)文件”還提出，要“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。
中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)劉天金認(rèn)為，農(nóng)廣校不是一所普通意義上的學(xué)校，是農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)和全國體系，在加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展上肩負(fù)著特殊而艱巨的使命?！岸ㄏ蚺囵B(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，核心是圍繞職業(yè)農(nóng)民本身的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律推進(jìn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。
劉天金認(rèn)為，要著力推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變：在培訓(xùn)對(duì)象上，推動(dòng)留守向職業(yè)的轉(zhuǎn)變；在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，推動(dòng)從分散到聯(lián)合的轉(zhuǎn)變；在教育方式上，推動(dòng)由短期向經(jīng)常的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)部科教司司長(zhǎng)廖西元建議，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，通過政府購買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式參與培訓(xùn)工作，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)教育集團(tuán)的作用，支持各地整合資源辦好農(nóng)民學(xué)院，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立農(nóng)民“田間學(xué)?！保瑸樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供就近就地學(xué)習(xí)、教學(xué)觀摩、實(shí)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所。
