福建正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，節(jié)約、集約使用林地資源，為子孫后代留下了天藍地綠、山清水秀的美好家園。
“林業(yè)+瓷器”實現(xiàn)效益疊加
穿行在德化縣城，不論是瓷都大道，還是潯北路，處處樹木蒼翠。華燈初上，漫步在雨后的公園，頗有“明月松間照，清泉石上流”的意境。
“自20世紀(jì)80年代以來，縣委、縣政府就開始著力解決‘林瓷矛盾’，目前全縣森林覆蓋率達78.4%?！钡禄h副縣長蘇錫培說。
“德化被譽為世界陶瓷之都，是全國最大的工藝陶瓷生產(chǎn)和出口基地，陶瓷撐起了全縣經(jīng)濟的半壁江山?！钡禄h林業(yè)局主任科員黃志森介紹說，“然而，作為制作陶瓷主燃料的木材也被大量消耗，燒一噸陶瓷要燒掉一噸木材。20世紀(jì)70年代末，全縣陶瓷產(chǎn)值不過億元，而年消耗木材卻高達10萬立方米?！?/span>
森林資源是兒孫飯，決不能寅吃卯糧。
針對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的現(xiàn)實矛盾，20世紀(jì)80年代初，德化縣委、縣政府提出“以能源革命實現(xiàn)生產(chǎn)變革”。30余年來，先后開展了以電代柴、天然氣燒瓷、微波燒瓷3次能源革命，成為我國首個無黑煙污染的陶瓷產(chǎn)區(qū)，走出了一條經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三贏”發(fā)展道路，并先后榮膺“國家綠色能源示范縣”“國家循環(huán)經(jīng)濟典型模式示范”等稱號。
陶瓷生產(chǎn)不再消耗森林資源，借助陶瓷，森林獲得了更大的經(jīng)濟價值。
冠林竹木家用品有限公司主營木竹筷子搭配德化瓷器的餐具，使兩者相映生輝。目前，公司依托上市公司冠福家用的瓷器銷售網(wǎng)絡(luò)，不僅將冠林竹木的銷售網(wǎng)絡(luò)拓展到全國，產(chǎn)品還遠銷歐美。
“縣里還推出了‘旅游+瓷器’發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在森林旅游業(yè)也風(fēng)生水起?！钡禄h林業(yè)局產(chǎn)業(yè)股股長林啟靈介紹。目前，以森林公園、濕地公園為依托，開發(fā)的登山、漂流、探險等一系列項目備受游客歡迎，形成了林瓷協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局。
占補平衡破解用地難題
福建山多地少，如何既滿足經(jīng)濟建設(shè)的用地需求，又確保林地面積不減少？福建給出的答案是：占補平衡，通過“占一補一”方式，確保林地資源動態(tài)平衡、適度增長。
2014年，福建成為全國唯一開展林地占補平衡試點的省份，試點范圍包括漳州全市和永安、尤溪、晉江、德化4個縣（市）。省政府印發(fā)了工作方案，要求試點地區(qū)不僅實現(xiàn)林地占補平衡，還要優(yōu)化林地保護利用結(jié)構(gòu)與空間布局。
晉江寸土寸金，2016年位列全國百強縣第五位。經(jīng)濟的高速發(fā)展，給建設(shè)用地帶來了空前的壓力。
“晉江堅守占補平衡、先補后占、突出重點、動態(tài)管理、群眾自愿五大原則，創(chuàng)造了林地占補平衡的‘晉江模式’。”晉江市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任姚培森介紹說。
4年前，八仙山是一座荒山，如今成了森林公園。晉江被納入林地占補平衡試點后，經(jīng)測算，在試點的3年間，晉江將占用征收林地1.25萬畝。于是，市政府決定將八仙山綠化起來，納入林地儲備庫備用。與八仙山一起納入儲備庫的還有小流域綠化、公路兩側(cè)綠化帶等共1.52萬畝。姚培森說：“除了測算的1.25萬畝林地可為經(jīng)濟建設(shè)讓步，同時還有2700畝林地可支持經(jīng)濟發(fā)展征用?！?/span>
尤溪縣也實行“先補后占”。自2014年列入試點，至2016年10月，全縣補充林地2.5萬畝，而用于建設(shè)征用林地僅4170畝，遠少于增加的補充林地面積。
福建開展林地占補平衡試點以來，試點縣（市、區(qū)）已達19個，各地建立補充林地儲備庫，確保使用林地規(guī)模小于補充林地規(guī)模，穩(wěn)定了全省林地保有量。
截至2016年底，福建試點單位共確認(rèn)補充林地17.6萬畝，經(jīng)公示、確認(rèn)后發(fā)放林權(quán)證面積13.7萬畝。同期，共審核使用林地5.4萬畝，補充林地面積比使用林地面積多12.2萬畝，實現(xiàn)了林地總量不下滑、森林面積不減少、覆蓋率不降低的目標(biāo)。
多措并舉守護生態(tài)資源
破除生態(tài)公益林管護體制障礙、重點區(qū)位商品林贖買……福建不斷創(chuàng)新生態(tài)資源保護方式。永安市成立的金盾森林資源管護有限公司，就被譽為林海中的一支“奇兵”。
金盾公司董事長林偉介紹說，公司下轄森林資源巡防大隊和森林消防大隊兩支專業(yè)隊伍，管護林地面積223萬畝，占全市林地面積的81%（不含竹林），是一家專業(yè)化的森林資源管護公司。
“僅靠人工護林，這么大的面積還真有點吃不消。”林偉表示，公司積極探索無人機技術(shù)的運用，將無人機與指揮中心平臺連接，不僅可以第一時間掌握森林資源動態(tài)、林區(qū)自然災(zāi)害和森林火場實時情況，還能高空投擲滅火彈和水帶。
林偉表示，公司已熟練掌握了森林消防專用無人機產(chǎn)品設(shè)備、軟件平臺系統(tǒng)的研發(fā)和組裝，并有信心建成全省森林消防無人機應(yīng)用培訓(xùn)基地。
據(jù)統(tǒng)計，2016年福建共發(fā)生森林火災(zāi)29起，受害面積3316畝，森林火災(zāi)受害率為0.02％。，同比分別下降74.6%和84.4%，為1989年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來歷史最好成績。
林業(yè)有害生物被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”。福建啟動武夷山、梅花山等18個重點生態(tài)區(qū)位防御工程，落實政府、林業(yè)部門“雙線”責(zé)任，廈漳泉、福州與寧德、三明與南平以及閩浙兩省先后簽署了聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。日前出臺的《福建省2017－2019年松材線蟲病防治總體方案》明確，福建3年內(nèi)將實施采伐改造松林26萬畝。
近年來，“清網(wǎng)行動”“綠盾檢疫執(zhí)法行動”“雙隨機抽查”等打擊非法占用林地、破壞森林和野生動植物資源等違法犯罪行為，已成為資源保護的“防護網(wǎng)”。2016年，全省林業(yè)行政案件發(fā)生總數(shù)同比下降16.02%，非法收購和運輸木材案件同比下降22.7%。
重點區(qū)位商品林贖買正日益顯現(xiàn)政策威力，既保住了森林資源，也保護了林農(nóng)利益。2015年，福建在全國率先啟動重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點，兩年來，共確定永安、沙縣等14個縣（市、區(qū)）為省級試點縣，省級財政共投入1億多元，全省以贖買、租賃、置換、改造提升等方式累計完成10.3萬畝。今年，福建將繼續(xù)開展試點，爭取在2017年形成一批可復(fù)制、可推廣的成果。
生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，福建將在全省主體功能區(qū)和國土生態(tài)安全戰(zhàn)略框架下，著力構(gòu)建以“一屏二廊三線多點”為主體的生態(tài)空間格局。其中，“一屏”指沿海防護林體系屏障的保護與修復(fù)；“二廊”指閩西北武夷山脈-閩西玳瑁山脈和閩東鷲峰山-閩中戴云山-閩南博平嶺山脈生物廊道的建設(shè)與保護；“三線”指江河沿線、道路沿線、環(huán)城沿線、“六江兩溪”（閩江、九龍江、汀江、晉江、龍江、敖江、木蘭溪、交溪）干流、一級支流、高速公路、鐵路、國省干道的兩側(cè)，環(huán)城市及城市周邊一重山重要區(qū)域的生態(tài)治理與修復(fù)；“多點”指自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)（點）、濕地公園、森林公園、重要飲用水源保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點水土流失區(qū)、重要水庫周邊一重山等生態(tài)安全點和重點區(qū)位的生態(tài)保護與治理。
