2月25日，由農(nóng)民日報(bào)社主辦的2017“三農(nóng)”發(fā)展大會(huì)在京召開。會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊透徹分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
韓俊指出，關(guān)于三農(nóng)的總體形勢，應(yīng)該說是穩(wěn)字當(dāng)頭，就是說農(nóng)村的大勢是穩(wěn)的，基本面是好的。從兩個(gè)基本指標(biāo)來看，糧食總產(chǎn)量雖然減了104億斤，但是仍然是第二個(gè)歷史上的高產(chǎn)年，去年的糧食減產(chǎn)是一種結(jié)構(gòu)性的減產(chǎn)，是我們主動(dòng)壓減了高產(chǎn)作物玉米，主要是這個(gè)原因造成的。
韓俊表示從農(nóng)民收入來講，實(shí)際增長率達(dá)到了6.2%，已經(jīng)是連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，大勢穩(wěn)，基本良好，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也是十分嚴(yán)峻，這個(gè)挑戰(zhàn)主要是表現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一個(gè)方面，農(nóng)產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)失衡的問題是非常突出的，階段性地供過于求和供不應(yīng)求是并存，特別是一些重要農(nóng)產(chǎn)品庫存高起，而消化庫存的難度也非常大，尤其是玉米。
第二個(gè)方面，農(nóng)業(yè)面對的國際競爭越來越激烈。許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格國內(nèi)外出現(xiàn)倒掛，特別是前兩年，確實(shí)存在洋貨入市、國貨入庫的現(xiàn)象。我們國家農(nóng)業(yè)的最大的優(yōu)勢是勞動(dòng)力成本低，這種低成本的優(yōu)勢也在逐漸地喪失，我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力不強(qiáng)的矛盾更加凸顯。
第三個(gè)方面，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著水資源、土壤、大氣等立體式的污染，嚴(yán)重影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第四個(gè)方面，農(nóng)民增收的難度越來越大。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)的動(dòng)能在逐漸地減弱，這個(gè)是突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一點(diǎn)就是靠不斷提高政府的政策性收儲(chǔ)價(jià)格，保持政策性收儲(chǔ)很高比重，通過這么一個(gè)手段來增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收入已經(jīng)難以為繼。2015年的玉米，我們政策性的收儲(chǔ)高達(dá)55.9%，在吉林和黑龍江，因?yàn)?015年是臨時(shí)收儲(chǔ)的最后一年，政策性收儲(chǔ)占這兩個(gè)省糧食產(chǎn)量的比重大大地超過100%，小麥現(xiàn)在政策性售出的比重是22.7%，稻谷是16.1%。2014年，東北四省區(qū)政策性收儲(chǔ)的玉米占到了88%以上。所以，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，矛盾最突出的就是玉米，尤其表現(xiàn)在東北。所以說去年中央出臺(tái)了改革玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度的政策，取得了初步的效果。
