當下的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”既包含經(jīng)營主體中新鮮血液的注入，以及傳統(tǒng)主體在市場倒逼機制下的自我革新；也包含運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的手段，催生農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)業(yè)態(tài)進行著迭代升級。將來大家會渴求當農(nóng)民，農(nóng)村將成為稀缺之地。
伴隨著國務(wù)院發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”再次進入公眾視線。當下的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”既包含經(jīng)營主體中新鮮血液的注入，以及傳統(tǒng)主體在市場倒逼機制下的自我革新；也包含運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的手段，催生農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)業(yè)態(tài)進行著迭代升級。
而且“農(nóng)民”不再是對一種身份的表達，而是對一種職業(yè)稱謂的描述：農(nóng)業(yè)不再只屬于田里干農(nóng)活的人，而是進入到“新人輩出”的新時代。
在當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營新主體借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)平臺如何打造農(nóng)業(yè)新格局？政府對經(jīng)營新主體有怎樣的政策傾斜和支持？農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在接受《財經(jīng)雜志》時給出了答案。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展
韓長賦部長表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向和大邏輯。如今，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無論是從生產(chǎn)力水平，還是從生產(chǎn)經(jīng)營方式的角度，都在發(fā)生標志性的變化。
第一個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全國20.26億畝農(nóng)田中，有50％以上可以實現(xiàn)人工灌溉，其中80％的小麥和90%的水稻都可以實現(xiàn)旱澇保收。這標志著中國農(nóng)業(yè)千百年來靠天吃飯的狀況已經(jīng)有了本質(zhì)上的改變。
第二個數(shù)據(jù)，目前中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到56％，農(nóng)作物良種覆蓋率達到97％，即我們在種植農(nóng)作物選種的時候，幾乎沒有雜種或落后的種子。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的原因一多半是基于科技。
第三個數(shù)據(jù)：目前全國田間平均機械化作業(yè)水平達到63％，江蘇、黑龍江可以達到80％以上。這意味著中國農(nóng)民祖祖輩輩面朝黃土背朝天種地的生產(chǎn)方式已經(jīng)得到根本改變，這是生產(chǎn)力發(fā)展的顯著標志。
第四個數(shù)據(jù)：現(xiàn)在我國40％的耕地由270萬的農(nóng)業(yè)新型主體經(jīng)營，它們已經(jīng)達到規(guī)模化生產(chǎn)的階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大部分依靠合作社、家庭農(nóng)場、牧場、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。它們是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營的新生力量，將來甚至會成為主要力量。
2016年9月份國務(wù)院審定了《十三五全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，這是我們國家制定的第一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。中央將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為統(tǒng)籌、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的新方向。這也標志著我們國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進入了頂層有設(shè)計、有方向而且有目標措施和任務(wù)框架的階段。因此現(xiàn)在我國已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快實施和推進的階段，而不再是一個愿景和口號。
經(jīng)營新主體推動農(nóng)業(yè)加速提升
韓長賦部長在回答中國搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化今后靠誰時，指出肯定不能靠傳統(tǒng)農(nóng)民，不能靠父輩農(nóng)民。他們的貢獻已經(jīng)完成，即解決中國人吃飯的問題。他們養(yǎng)家糊口、自給自足這個使命已經(jīng)完成。
他把如今農(nóng)民分為三類：
第一類，傳統(tǒng)型農(nóng)民，即多年來我們傳統(tǒng)概念中的農(nóng)民。
第二類，新型的職業(yè)農(nóng)民，是指大量農(nóng)村青壯年進城務(wù)工之后，剩余留在家里的這部分農(nóng)民。他們擁有初高中文化，留在家里種地、養(yǎng)牲口，從事牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等等。這些人有知識，也能接受新技術(shù)，他們從事規(guī)模經(jīng)營。這種新型職業(yè)農(nóng)民，是目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，特別是農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的主力?，F(xiàn)在我們的合作社、家庭農(nóng)場主要靠這些農(nóng)民。他們種地不僅是為了生存、吃飯，而是把農(nóng)業(yè)當成工作。他們是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本力量。
提出職業(yè)農(nóng)民這個概念，希望把“農(nóng)民”這個稱謂從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。過去農(nóng)民是身份，現(xiàn)在要把農(nóng)民概念回歸職業(yè)概念，而且要讓它成為一種很多人愿意干的，令人羨慕的職業(yè)。
第三類，就是新農(nóng)民，是指農(nóng)村之外的農(nóng)民。讓農(nóng)民也成為一種城里人都想去從事的職業(yè)。例如大學生、復員兵、科技人員、工商企業(yè)主，以及去城里打工多年的農(nóng)民工，我們把返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，叫作新農(nóng)民，現(xiàn)在大約有480萬人。僅浙江登記在冊的大學生新農(nóng)民就有4000多人。他們主要做農(nóng)產(chǎn)品的營銷和加工保鮮。
新農(nóng)民在城市里獲得知識素質(zhì)，還有一定應(yīng)用信息技術(shù)的能力。而且他們本身是城里人，或者當過城里人，了解城里人，了解農(nóng)產(chǎn)品消費者，他們把城里人的理念、技術(shù)、資金都帶回農(nóng)村，是對農(nóng)業(yè)物化資本和人力資本的雙重投入。
總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歡迎新農(nóng)民，抓住職業(yè)農(nóng)民，不排斥傳統(tǒng)農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)
為什么要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，韓長賦部長指出，目前我們的糧食、水果、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)等總體供給量是充足的。農(nóng)業(yè)的突出問題不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題：市場需要的、城里人喜歡的、高端消費者青睞的，以及多元化、小眾化、個性化的需求我們還不能滿足?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品普通貨多，缺乏更為優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品。因此提出要進行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。
那么，供給側(cè)機構(gòu)調(diào)整中，如何保證農(nóng)民的收益問題？
對此，韓部長說道，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，就是要保證糧食安全。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不是說不要糧食，而是要實現(xiàn)效益更高、質(zhì)量更好。民以食為天，食以安為先。供給側(cè)調(diào)整最突出的特點是：增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給。結(jié)構(gòu)調(diào)整還要使農(nóng)民的收入得到增長，而且能夠穩(wěn)定。
結(jié)構(gòu)調(diào)整還要使農(nóng)民的收入得到增長，而且能夠穩(wěn)定。市場信息和生產(chǎn)信息需要及時了解和傳遞，當然這是政府需要提供的服務(wù)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是讓整個生產(chǎn)鏈條的參與者均衡、理性地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這里面很重要的問題就是市場化問題，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要圍繞市場需求總量和質(zhì)量進行。如何實現(xiàn)呢？就是通過信息化，通過讓生產(chǎn)者和消費者間的信息對稱。
另外，要有圍繞市場和信息的組織，這種組織典型就是電商。浙江，有一個大學生在城里沒找到理想工作，就回到了家鄉(xiāng)。他回老家把全村核桃賣出去，后來還賣了外村、外地的核桃，賣了上億元。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營新主體的大機遇
如今我們處于城市化進程階段，常住城市人口已超過50％。韓部長對此指出，搞農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)。城市發(fā)展為農(nóng)業(yè)帶來兩個變化：第一是讓農(nóng)業(yè)的市場擴大；第二是讓農(nóng)業(yè)資源得到更合理的配置。因此我們的農(nóng)業(yè)一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化緊密結(jié)合，城市化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)的重大利好和機遇。另外是科技的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定是用科技支撐農(nóng)業(yè)。還有是整個體制的變化，企業(yè)不再城鄉(xiāng)有別，經(jīng)營主體也不再局限于城市的或者農(nóng)村的。
現(xiàn)在農(nóng)民不僅僅是從事生產(chǎn)，同時還是經(jīng)營者。而農(nóng)業(yè)新主體、新農(nóng)民最大特點是“小四化”：市場化、規(guī)?；?、標準化、信息化。市場化——他們的生產(chǎn)經(jīng)營是跟著市場走的；規(guī)?；麄冊谶M行規(guī)模經(jīng)營；標準化——他們種養(yǎng)賣都有相關(guān)標準；信息化——他們用信息化的手段經(jīng)營。
現(xiàn)在，新農(nóng)民從城里回到到鄉(xiāng)下后，通過電商的方式，使山溝的、邊遠民族地區(qū)的好東西讓外界知道。而且農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電商，誰來包裝？誰來標準化？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來做這個事情。
政府工作的著力點、政策著眼點是推進這些新型經(jīng)營主體。通過他們來帶動傳統(tǒng)農(nóng)戶，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如這些經(jīng)營新主體，用什么種子，用什么科技，用什么機械，如何栽培，會給周邊人示范，可以產(chǎn)生用一畝田帶動一百畝田的效應(yīng)。而且政府也在制定配套的扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策性文件。
韓部長還特別指出，互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)給農(nóng)業(yè)帶來了革命性變化?；ヂ?lián)網(wǎng)使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為可能，使農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民快速進入市場，讓農(nóng)產(chǎn)品銷路更暢。再者，手機讓農(nóng)民對信息的了解更便捷，智能技術(shù)的應(yīng)用也給農(nóng)民種植養(yǎng)殖帶來很大的便利。
互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商本是市場行為，是企業(yè)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體間的關(guān)系，政府不能替代它們，但政府也不是無所作為。政府會為兩端緊密連結(jié)創(chuàng)造條件，為兩端增加潤滑劑。政府可以做一些基礎(chǔ)性工作，例如我們現(xiàn)在進行教農(nóng)民使用手機的培訓，讓農(nóng)民學會從手機上看到市場信息，獲得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)投入品購買的服務(wù)等等。
另外政府還會支持農(nóng)村經(jīng)紀人，歡迎他們把鄉(xiāng)里的產(chǎn)品賣出去。
還有，我們可以幫助給農(nóng)民提供“請進來、走出去”的電商做些事情。農(nóng)業(yè)部有一項政策：為建前置倉補貼，但是這個主要是補貼給合作社的，不是直接補貼給電商。如果你和合作社合作，那就可以享受這個補貼了。
當前互聯(lián)網(wǎng)也存在信用風險，對此農(nóng)業(yè)部在搞新型經(jīng)營主體的信息直報系統(tǒng)平臺，270萬個新型主體都要申報。需要披露你是否在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模多大等相關(guān)信息。他們申報的動力源自哪里？申報信息是讓你享受前面政策的依據(jù)。和此并行的還有一個網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)業(yè)部和財政部一起搞的，農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。目前全國已經(jīng)有幾百億元的錢作為本金，之后還會有資金注入。這是和銀行綁在一起，根據(jù)這個直報系統(tǒng)如果知道你確實在生產(chǎn)經(jīng)營方面需要貸款，那銀行會發(fā)放貸款，我們可以為該貸款做擔保。
另外，電商和千百萬農(nóng)民打交道，一定要守信用，和農(nóng)民共同成長。中國的農(nóng)民很老實，不怕吃苦，就怕吃虧。你們別讓農(nóng)民吃虧。
中國農(nóng)業(yè)的未來
關(guān)于中國農(nóng)業(yè)的未來，韓部長認為，中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位無可替代?；蛟S今后搞農(nóng)業(yè)的人會減少，農(nóng)業(yè)占GDP的比重會減少，農(nóng)村人口會減少，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會下降。因為我們基本國情決定，十幾億人每天都要吃飯。
關(guān)于中國農(nóng)業(yè)前景描繪，他提出一個觀點：農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)生命的行業(yè)，農(nóng)業(yè)是稀缺資源的產(chǎn)業(yè)。耕地越來越少，水越來越缺，吃飯的人越來越多，飯要越來越好。稀缺資源一定需要有能力的人來經(jīng)營，因此未來的農(nóng)業(yè)不是粗放型的農(nóng)業(yè)，而是聚集科技、人才等要素高度集成的農(nóng)業(yè)，它需要新裝備、新技術(shù)、新農(nóng)民來進行。
另外，農(nóng)村也會成為稀缺資源。因為城市擴張越來越快，將來農(nóng)業(yè)具有多功能性，不僅管吃飯，還管其他方面。例如現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)，可以讓人采摘、釣魚；休閑農(nóng)場，可以讓城里人體驗，這在未來會成為一種時尚。未來農(nóng)民會成為大家向往的職業(yè)，農(nóng)村會是城里人向往的地方。將來有一天會出現(xiàn)這樣的景觀：人口雙向大流動——節(jié)假日城里人去鄉(xiāng)村洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰；農(nóng)村人進城洗頭發(fā)、下飯館、辦婚禮、看電影。未來“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”是望得見山，看得見水、記得起鄉(xiāng)愁，那是我們的理想狀態(tài)。我們的小康社會不僅僅是GDP，不僅僅指有錢就是小康。而是指生活的狀態(tài)，對人們物質(zhì)文化需求的滿足，這需要良好的生態(tài)環(huán)境，例如干凈的水、新鮮空氣、優(yōu)質(zhì)食品等等。也就是說老百姓的獲得感很重要，而這很大程度上要靠農(nóng)業(yè)來滿足。
最后，韓部長講道：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園風光、鄉(xiāng)村文明，將是農(nóng)耕文明的新內(nèi)涵。將來大家會渴求當農(nóng)民，農(nóng)村成為稀缺之地。
