作為深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作2017年再增加6個(gè)整省試點(diǎn)，基本在全國(guó)全面鋪開(kāi)，加快推進(jìn)試點(diǎn)、按期保質(zhì)完成、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化將成為2017年工作主線。
這是從農(nóng)業(yè)部21日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作視頻會(huì)議上獲得的最新信息。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)議上說(shuō)，承包地確權(quán)登記頒證工作總的看進(jìn)展順利，得到了群眾普遍擁護(hù)和支持。截至2016年底，全國(guó)2582個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了試點(diǎn)，確權(quán)面積近8.5億畝，山東、寧夏已率先向中央報(bào)告基本完成。今年北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個(gè)省份進(jìn)入整省試點(diǎn)序列。至此，整省試點(diǎn)省份達(dá)到28個(gè)。
承包地確權(quán)試點(diǎn)從2009年開(kāi)始，從初期的村組試點(diǎn)到擴(kuò)大整省推進(jìn)范圍，從基層農(nóng)經(jīng)部門全力以赴到各級(jí)政府高位推動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)，成績(jī)的取得來(lái)之不易。
2017年的中央一號(hào)文件再次明確提出，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍。為此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，隨著試點(diǎn)范圍擴(kuò)大和各地不同進(jìn)展，要切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)于基本完成的省份，要加快推進(jìn)確權(quán)成果應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立承包合同網(wǎng)簽和農(nóng)村承包地確權(quán)登記制度。對(duì)于計(jì)劃2017年底完成的省份，要規(guī)范檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范證書發(fā)放，保質(zhì)有序頒發(fā)權(quán)屬證書;各類檔案資料做到一戶一檔，準(zhǔn)確完備。對(duì)于計(jì)劃2018年底完成的省份，要確保數(shù)據(jù)信息收集的準(zhǔn)確、完整;嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，進(jìn)一步完善合同，建好登記簿。
會(huì)議明確，要以加快推進(jìn)試點(diǎn)、按期保質(zhì)完成、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為工作主線，把握好調(diào)查公示、合同完善、證書發(fā)放、數(shù)據(jù)匯交、平臺(tái)建設(shè)、制度健全等重點(diǎn)工作，努力做到“三個(gè)確?！?，即把握工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)；嚴(yán)格質(zhì)量要求，確保農(nóng)民群眾滿意；加快信息平臺(tái)建設(shè)，確保成果充分應(yīng)用。
據(jù)了解，一些進(jìn)展較快的地方積極探索拓展確權(quán)成果應(yīng)用，推動(dòng)確權(quán)紅利不斷釋放。從目前我們的調(diào)研情況看，確權(quán)成果在構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保方面起到了推動(dòng)作用；土地入股、并地互換為推動(dòng)土地長(zhǎng)期穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)提供了新思路；安徽、江西、江蘇一些縣(市、區(qū))將確權(quán)成果直接應(yīng)用在農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼上。值得關(guān)注的是，一些地方如寧夏平羅縣、江蘇金湖縣等正審慎開(kāi)展承包地自愿有償退出試點(diǎn)。
