莆田市仙游縣大濟(jì)鎮(zhèn)，這個(gè)古稱“善化里”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工藝重鎮(zhèn)和人口大鎮(zhèn)，正以“善”文化為脈絡(luò)，通過(guò)“善化聯(lián)建、善富興業(yè)、善治筑基、善居惠民”四措并舉的創(chuàng)新實(shí)踐，成為跨村聯(lián)建的“善化樣板”、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的“善富標(biāo)桿”、治理高效的“善治高地”、宜居宜業(yè)的“善居典范”，成功入選“福建省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單，走出了一條具有閩中特色的黨建引領(lǐng)、文化賦能、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、治理有效的共富新路。
基層治理：“五善”模式激活新動(dòng)能
大濟(jì)鎮(zhèn)立足“善”文化傳統(tǒng)，探索出以“心善同、紛善解、事善為、禮善約、家善護(hù)”為核心的“五善”治理模式，創(chuàng)新“一室兩會(huì)三理四區(qū)”工作法，構(gòu)建了矛盾糾紛早排查、快化解、穩(wěn)得住的社會(huì)治理新機(jī)制。
在黨建引領(lǐng)方面，大濟(jì)鎮(zhèn)構(gòu)建“村黨（總）支部-網(wǎng)格黨小組-單元聯(lián)系戶”三級(jí)組織架構(gòu)，統(tǒng)籌43個(gè)基層黨組織協(xié)同發(fā)力。打造“便民服務(wù)百事通”平臺(tái)、規(guī)范化建設(shè)綜治中心，推動(dòng)服務(wù)下沉、資源整合；推行“雙聯(lián)雙應(yīng)”“三認(rèn)三單三幫”等機(jī)制，吸納銀發(fā)先鋒隊(duì)等社會(huì)力量參與治理。鎮(zhèn)黨組織獲評(píng)“全省先進(jìn)基層黨組織”，尾坂村離退休干部黨支部入選省級(jí)“六好”示范黨支部。
多元調(diào)解上，成立“正氣大濟(jì)巡回調(diào)解室”，聯(lián)動(dòng)司法所、派出所、法庭“二所一庭”調(diào)解力量，推行“五個(gè)一”受理工作法，依托善化祠堂、禮理驛站等平臺(tái)，創(chuàng)新“1357”議事制度，邀請(qǐng)“六老”鄉(xiāng)賢參與評(píng)理，矛盾糾紛化解率超過(guò)98%。聘請(qǐng)8位優(yōu)秀鄉(xiāng)親擔(dān)任特邀調(diào)解員，成功化解積案頑疾317起，自主排查上報(bào)糾紛辦結(jié)率達(dá)100%。烏石村、尾坂村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，龍坂村、蒲山村入選“全國(guó)民主法治示范村”。
數(shù)字賦能領(lǐng)域，依托“全市一張圖”等數(shù)字平臺(tái)，將全鎮(zhèn)劃分為ABCD四個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化治理。開(kāi)通 “政民互動(dòng)”渠道，強(qiáng)化應(yīng)急處置與民生保障聯(lián)動(dòng)；制定12份應(yīng)急預(yù)案，組建25支應(yīng)急隊(duì)伍，融合“鎮(zhèn)村警民”四級(jí)力量協(xié)同作戰(zhàn)，險(xiǎn)情響應(yīng)時(shí)間平均縮短至8分鐘。創(chuàng)新推行平安議題周例會(huì)與矛盾調(diào)處月例會(huì)“兩會(huì)雙軌”機(jī)制，2024年以來(lái)，累計(jì)處置矛盾信訪970件，銷號(hào)率達(dá)98.49%，信訪積案化解率居全縣第一，平安建設(shè)績(jī)效考評(píng)位列全縣平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位。
產(chǎn)業(yè)振興：構(gòu)建“1+8+X”共富新格局
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)與核心動(dòng)力。大濟(jì)鎮(zhèn)立足本地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新推出“1+8+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建了“鎮(zhèn)+村+企+民”利益共享的共富新格局。
“1”個(gè)平臺(tái)筑基方面，以黨建引領(lǐng)為核心，采用“公司化運(yùn)作”模式。聯(lián)合示范片區(qū)6個(gè)村共同參股成立“仙游縣善化里投資發(fā)展有限公司”，配套設(shè)立子公司，形成“片區(qū)項(xiàng)目臨時(shí)黨委 + 共富公司”協(xié)同機(jī)制；推動(dòng)全鎮(zhèn)23個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)合組建“仙游縣大濟(jì)鎮(zhèn)振興鄉(xiāng)村投資有限公司”，對(duì)農(nóng)村小規(guī)模工程實(shí)施統(tǒng)一委托代建，助推村財(cái)穩(wěn)定增收。
“8”大載體強(qiáng)業(yè)中，以“一圖兩單”為指引，重點(diǎn)打造“3+3+2”八大產(chǎn)業(yè)載體。“共富田、共富果、共富林”3個(gè)萬(wàn)畝基地穩(wěn)步擴(kuò)面；“大濟(jì)、溪口、鐘峰-烏石”3個(gè)共富小微產(chǎn)業(yè)園加快集聚；“雙桂巖、松坂溪”2個(gè)山水文旅基地客流大幅增長(zhǎng)，年接待游客達(dá)35萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)143.37%。目前，全鎮(zhèn)已策劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，成功爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金5000萬(wàn)元。溪口村獲評(píng)多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，烏石村、溪車村獲評(píng)省級(jí)“鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村”，大濟(jì)皮蛋入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，福建大老古食品有限公司獲評(píng)“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。
“X”路徑聯(lián)農(nóng)上，創(chuàng)新“鎮(zhèn)+村+企+民”共富共享模式等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。2024年，全鎮(zhèn)皮蛋產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破7.5億元，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1.58億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超10億元。試點(diǎn)建設(shè)6個(gè)強(qiáng)村富民工坊和富民手工工坊，預(yù)計(jì)帶動(dòng)870人家門(mén)口就業(yè)；創(chuàng)新推出“四位一體”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，為農(nóng)民轉(zhuǎn)型提供技能支撐與就業(yè)保障。
民生改善：打造“三優(yōu)三善三好”新體系
大濟(jì)鎮(zhèn)以“三優(yōu)三善三好”為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、民生服務(wù)優(yōu)化與人居環(huán)境改善。
基礎(chǔ)設(shè)施“三優(yōu)”方面，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)幸福新村建設(shè)，惠及1031戶村民；創(chuàng)新試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)“仙游縣國(guó)土服務(wù)管理平臺(tái)”；構(gòu)建多層次立體路網(wǎng)，設(shè)高速服務(wù)區(qū)出口2個(gè)，新建及改造道路38條，安裝路燈550余盞；精心修繕葉颙宗祠等文化載體7處，打造橋下黨建文化廣場(chǎng)7個(gè)，其他惠民空間53處。
民生服務(wù)“三善”上，聚焦“一老一小一困”群體?！吧起B(yǎng)”安老方面，健全“鎮(zhèn)-村-組”三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，建成康樂(lè)家園及活動(dòng)中心27個(gè)、各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施31處，智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。“善育”護(hù)苗方面，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與”的青少年關(guān)愛(ài)體系，開(kāi)展各類公益行動(dòng)惠及未成年人1800余人次；設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)24個(gè)，募資超1100萬(wàn)元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1060萬(wàn)元?！吧品觥睗?jì)困方面，建立困難群體“精準(zhǔn)識(shí)別 - 分類施策 - 動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，優(yōu)先吸納至強(qiáng)村富民工坊就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均年增收超5.4萬(wàn)元。
人居環(huán)境“三好”領(lǐng)域，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、水岸同治。與華僑大學(xué)開(kāi)展“校鎮(zhèn)共建”，完成全域旅游發(fā)展等2項(xiàng)規(guī)劃；實(shí)施環(huán)境改造提升等工程5個(gè)，打造“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)138個(gè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，獲評(píng)“福建省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。創(chuàng)新“三度”護(hù)河工作法，建成19個(gè)村污水管網(wǎng)103.67公里，連續(xù)三年獲縣級(jí)河長(zhǎng)制考評(píng)“優(yōu)秀”，獲評(píng)“全市河湖長(zhǎng)制正向激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；松坂溪流域治理經(jīng)驗(yàn)入選省級(jí)標(biāo)桿案例。
大濟(jì)鎮(zhèn)的探索與實(shí)踐，深刻詮釋了“善”文化在鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新價(jià)值。通過(guò)系統(tǒng)性重構(gòu)，大濟(jì)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了從文化資源到發(fā)展動(dòng)能、從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代善治、從單一產(chǎn)業(yè)到共富生態(tài)的全面躍升，為木蘭溪流域乃至全省鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的“大濟(jì)方案”。（鄭志忠）
