莆田市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日前聯(lián)合印發(fā)《提升農(nóng)村村民建房審批管理的若干措施（試行）》，從夯實審批基礎(chǔ)、提高審批時效、穩(wěn)妥處置爭議、拓展審批模式、落實審批監(jiān)管五個方面提出16條措施，解決當前農(nóng)村建房審批中基層存在的瓶頸問題，不斷提升審批效率，切實保障農(nóng)村村民建房合理需求。自今年8月1日起施行，有效期2年。
在夯實審批基礎(chǔ)方面，《若干措施》提出，建立統(tǒng)一審批平臺，完善申請、投訴、監(jiān)督相關(guān)功能，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。村民建房申請通過小程序提交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居“線上聯(lián)審+多部門聯(lián)辦”，線上全流程實時公開可追溯。優(yōu)化村莊規(guī)劃管理，強化用地指標保障，實事求是認定現(xiàn)狀地類，及時調(diào)整集體經(jīng)濟組織成員。
在提高審批時效方面，《若干措施》要求，加強審批效能督查，自農(nóng)村村民提出建房申請之日起2個月內(nèi)（不含農(nóng)轉(zhuǎn)用報批時間），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)完成辦理，并核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、宅基地批準書。對涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時組件報批，每季度至少組件1個批次；縣區(qū)政府（管委會）應(yīng)在4個月內(nèi)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。同時，規(guī)范村級審查流程，落實基層政府責(zé)任，優(yōu)化宅基地翻建權(quán)屬認定。子女符合“一戶一宅”的，可以本人名義申請辦理父母名下宅基地舊房翻建，分家析產(chǎn)符合規(guī)定的，簽訂分家析產(chǎn)協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)場審核后，可先行按審批標準審批以子女名義申請的舊房翻建。
在穩(wěn)妥處置爭議方面，《若干措施》提出，合理規(guī)范相鄰權(quán)，對《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》第十四條規(guī)定的“擬建房屋與相鄰建筑毗連”情形進行明確界定，強調(diào)對文件規(guī)定應(yīng)當取得相鄰各所有權(quán)人一致同意情形之外的其他情形，包括舊房翻建同時滿足原址（原滴水）、原高度、無共墻的情形，無需取得各所有權(quán)人一致同意。優(yōu)化村級調(diào)解流程，相鄰權(quán)利人對村民宅基地申請有異議的，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在30日內(nèi)完成調(diào)解，作為個人建房審查四鄰確認、公示結(jié)論的依據(jù)。
在拓展審批模式方面，《若干措施》提出，規(guī)范建筑風(fēng)貌管控，允許住宅設(shè)置坡屋頂或平屋頂，設(shè)置坡屋頂?shù)模马敻叨取?.2米（從三層樓頂板面起算高度，不計層數(shù)及建筑面積）；設(shè)置平屋頂?shù)臉琼斂梢越ㄔO(shè)水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬構(gòu)筑物，附屬構(gòu)筑物高度在2.2米以內(nèi)，不計層數(shù)及建筑面積。探索多戶聯(lián)建模式，對人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在落實“一戶一宅”、符合村莊規(guī)劃、戶建筑面積不超出審批標準、建筑安全保障的前提下，縣區(qū)政府（管委會）可以探索多戶聯(lián)合建設(shè)多層住宅模式。
在落實審批監(jiān)管方面，《若干措施》要求，強化“建新拆舊”管理，落實農(nóng)村建房違法查處機制，嚴守宅基地管理紅線。
