近期，國家市場監(jiān)督管理總局組織開展食品添加劑使用情況專項(xiàng)抽檢工作，對發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，市場監(jiān)管總局已督促屬地市場監(jiān)管部門開展核查處置，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。
隨著健康意識的日益增強(qiáng)，健康食品市場正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。然而，食品非法添加問題卻嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的健康權(quán)益。近期，我國各級市場監(jiān)管部門針對群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加等市場頑疾，開展專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化對食品非法添加的監(jiān)管執(zhí)法力度，旨在讓市場環(huán)境更加規(guī)范有序，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
開展全過程綜合治理
近日，國家市場監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布聯(lián)合公告，將那非類、拉非類兩類物質(zhì)納入食品中可能添加的非食用物質(zhì)名錄。這一舉措旨在嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中非法添加那非類、拉非類物質(zhì)的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
那非類、拉非類物質(zhì)是指西地那非（俗稱“偉哥”）、他達(dá)拉非等藥物及其衍生物，臨床上主要用于治療男性性功能障礙。部分不法商家將其摻入酒類、壓片糖果、咖啡等食品中，以“功能性食品”名義宣稱具有“抗疲勞”“補(bǔ)腎壯陽”等功效，長期食用會對人體健康造成嚴(yán)重危害，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)打擊對象之一。
據(jù)了解，各地市場監(jiān)管部門也將加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法添加那非類、拉非類物質(zhì)的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法從嚴(yán)查處。同時(shí)，市場監(jiān)管部門也提醒廣大消費(fèi)者，謹(jǐn)慎選擇宣稱具有特殊功效的食品，如發(fā)現(xiàn)可疑食品，可及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門舉報(bào)。
上述行動是市場監(jiān)管總局落實(shí)國務(wù)院食安辦等六部門聯(lián)合印發(fā)的《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》（以下簡稱《方案》）要求的具體表現(xiàn)。
2025年5月初，國務(wù)院食安辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局印發(fā)《方案》，要求在全國范圍內(nèi)部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動。
《方案》聚焦人民群眾關(guān)心的超范圍、超限量濫用食品添加劑等問題，提出全面加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品和食品添加劑進(jìn)口檢驗(yàn)等源頭治理，強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)、銷售以及在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊化工產(chǎn)品冒充食品添加劑的違法行為，開展從農(nóng)田到餐桌全過程食品添加劑濫用問題綜合治理。
《方案》印發(fā)后不久，市場監(jiān)管總局迅速組織開展食品添加劑使用情況專項(xiàng)抽檢工作。據(jù)悉，專項(xiàng)抽檢覆蓋全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的商超、批發(fā)市場、餐館等場所，以及拼多多、抖音、淘寶等9個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，重點(diǎn)抽檢糕點(diǎn)、罐頭、糧食加工品等21個(gè)食品大類共780批次。對發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，市場監(jiān)管總局已督促屬地市場監(jiān)管部門開展核查處置，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。
今年下半年市場監(jiān)管總局將持續(xù)加大食品添加劑日常檢查和監(jiān)督抽檢力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
明確全過程監(jiān)管要求
為深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過程食品添加劑監(jiān)管，有效防控食品添加劑濫用風(fēng)險(xiǎn)，《方案》從食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)，事無巨細(xì)地提出監(jiān)管要求。
對于食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《方案》的監(jiān)管要求是，開展食品添加劑生產(chǎn)許可風(fēng)險(xiǎn)排查，清理不符合許可制度要求的生產(chǎn)企業(yè)，依法撤銷、注銷、吊銷違規(guī)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)過程監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、工藝和技術(shù)指標(biāo)組織生產(chǎn)，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識，標(biāo)明復(fù)配保水劑、復(fù)配防腐劑、復(fù)配著色劑等復(fù)配食品添加劑產(chǎn)品配方。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品添加劑、與下游食品企業(yè)合謀生產(chǎn)含有非法添加物的產(chǎn)品等違法行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)食品添加劑的各類違法主體。
對于食品添加劑經(jīng)營環(huán)節(jié)，《方案》的監(jiān)管要求是，深入開展食品添加劑銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，對網(wǎng)絡(luò)平臺、各類市場、商超等線上線下渠道銷售的食品添加劑產(chǎn)品進(jìn)行全面排查清理。規(guī)范食品添加劑經(jīng)營行為，督促食品添加劑經(jīng)營者嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、供貨者名稱等相關(guān)信息，嚴(yán)禁銷售產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，未提供產(chǎn)品合格證明文件的食品添加劑產(chǎn)品。
對于食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中使用食品添加劑，《方案》的監(jiān)管要求是，開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑突出問題整治，依法嚴(yán)查重處違法犯罪行為。以乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、食用植物油、飲料、復(fù)合調(diào)味料、淀粉及淀粉制品為重點(diǎn)品種，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)格原料控制、投料管理、生產(chǎn)過程控制，規(guī)范復(fù)配食品添加劑使用，規(guī)范食品標(biāo)簽中食品添加劑標(biāo)注。
對于餐飲環(huán)節(jié)中使用食品添加劑，《方案》的監(jiān)管要求是，依法查處餐飲服務(wù)提供者銷售自制食品添加劑產(chǎn)品，以及在不得添加食品用香料、香精的食品制作過程中使用香料或香精等行為，嚴(yán)厲打擊采購、貯存、使用亞硝酸鹽等禁止在餐飲業(yè)使用食品添加劑品種等行為。
讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面
近年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，集中查處了一批諸如食品非法添加等違法違規(guī)行為，對不法經(jīng)營者形成了強(qiáng)大震懾。2024年，全國市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報(bào)2409.4萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失51.6億元，同比增長14.9%。
今年初，市場監(jiān)管總局上線全國食品安全“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”民意征集系統(tǒng)以來，截至6月15日，約340萬人次消費(fèi)者參與了“你點(diǎn)我檢”活動。消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的食品品種有蔬菜及制品、肉及肉制品、水果及制品等；關(guān)心的檢驗(yàn)項(xiàng)目類別有食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥等。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，市場監(jiān)管部門針對消費(fèi)者關(guān)心的食品組織開展“你點(diǎn)我檢”抽檢22.2萬余批次，不合格率為2.50%。其中，蔬菜及制品、水果及制品不合格率分別為4.35%、4.59%，主要是農(nóng)藥殘留超標(biāo)、二氧化硫等食品添加劑不合格；肉及肉制品不合格率為0.79%，主要是獸藥殘留超標(biāo)、過氧化值等質(zhì)量指標(biāo)不合格。對抽檢不合格食品，市場監(jiān)管部門及時(shí)開展核查處置，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架召回等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展和消費(fèi)市場的日益多元化，一些不法商家為追求利益，采用更為隱蔽復(fù)雜的手段實(shí)施添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重威脅廣大消費(fèi)者的健康安全。為此，市場監(jiān)管總局近日出臺《食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法“揭榜掛帥”工作方案》，以創(chuàng)新機(jī)制帶動全社會研發(fā)優(yōu)勢力量，提升食品安全檢驗(yàn)檢測能力，對消費(fèi)者健康危害性大、檢驗(yàn)難度高的摻雜摻假物質(zhì)及難以判定的非法添加行為，面向全社會公開征集食品檢驗(yàn)方法。申報(bào)主體不受地域、單位、專業(yè)限制，鼓勵跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)協(xié)作研發(fā)。市場監(jiān)管總局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評審和驗(yàn)證。成功研發(fā)的檢驗(yàn)方法將在成果轉(zhuǎn)化方面獲得優(yōu)先支持，及時(shí)應(yīng)用于監(jiān)管實(shí)際。
6月23日至25日，市場監(jiān)管總局召開全國乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作座談會。會議指出了目前我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的短板：一些區(qū)域、一些產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力依然較大，風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作需持續(xù)加強(qiáng)。市場監(jiān)管總局要求各地市場監(jiān)管部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化主動防控風(fēng)險(xiǎn)的意識，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面。嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)禁擅自改變許可條件或未經(jīng)審查即予許可。要落實(shí)全鏈條監(jiān)管要求，用好風(fēng)險(xiǎn)會商和信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)反饋許可不規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為。
