走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，壽寧縣肩負(fù)特殊使命和重要責(zé)任。
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。和全國其他農(nóng)村地區(qū)一樣，由于人口外流，壽寧一些地方也出現(xiàn)了村莊“空心化”、土地“拋荒化”、農(nóng)房“老舊化”問題，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“最短的那塊板”。
“農(nóng)村缺人”如何破題？壽寧認(rèn)真落實(shí)全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建要求，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)新實(shí)施“新農(nóng)人”回村工程，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快形成農(nóng)村“土地有人種、農(nóng)房有人住、村莊有人來”的發(fā)展格局。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
引導(dǎo)“新農(nóng)人”回村
“希望廣大鄉(xiāng)賢當(dāng)好返鄉(xiāng)標(biāo)兵，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦?！苯衲?月，壽寧縣駐上海人才工作座談會暨“難忘下黨·福滿壽寧”2025年壽寧縣“雙招雙引”推介會在上海舉行，縣委書記周乃松與壽寧在滬鄉(xiāng)賢、企業(yè)家共敘鄉(xiāng)情、共話發(fā)展。
近年來，壽寧牢記囑托、感恩奮進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，縣域綜合實(shí)力不斷提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間進(jìn)一步拓寬。經(jīng)過市場洗禮的“新農(nóng)人”具備一定的新理念、新技術(shù)、新生產(chǎn)組織能力，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有情懷，回鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營正當(dāng)其時(shí)。
為了讓更多“新農(nóng)人”想回來、回得來，壽寧出臺《深入實(shí)施“新農(nóng)人”回村工程全面打造鄉(xiāng)村振興壽寧樣板的實(shí)施方案》及配套政策，精心制作宣傳冊《縣委書記、縣長請你回鄉(xiāng)來》，編制《四下基層·政策匯編》，策劃包裝鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過招商推介、入戶走訪、鄉(xiāng)賢懇談等形式，宣傳推介“新農(nóng)人”回村的利好政策和美好前景。
“新農(nóng)人”回村后，還得有人幫、有人帶。壽寧堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，開展以“帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、帶頭聯(lián)戶幫扶共富、帶頭倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨員“三個(gè)帶頭”活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨組織的組織和服務(wù)功能，為“新農(nóng)人”回村提供有力支撐。
——爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。創(chuàng)新黨員干部“揭榜掛帥”領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)行“一季一比武”，公開晾曬領(lǐng)辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解等項(xiàng)目（問題）成果。
——爭當(dāng)共同富?！邦I(lǐng)頭雁”。建立黨員中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“1+10+N”聯(lián)戶幫扶機(jī)制，推動(dòng)黨員干部“逢三進(jìn)格”，幫帶導(dǎo)師幫扶聯(lián)系低收入群眾，科技特派員、鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員“智力援村、經(jīng)驗(yàn)助村”。
——爭當(dāng)鄉(xiāng)村善治“先行者”。發(fā)動(dòng)黨員深入開展“參與一個(gè)網(wǎng)格服務(wù)治理、參加一次暖心工程、做好一域人居環(huán)境”等“六個(gè)一”活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)惠民聚人心，移風(fēng)易俗樹新風(fēng)，化解糾紛促和諧。
壯大特色產(chǎn)業(yè)
吸引“新農(nóng)人”回村
“新農(nóng)人”回村，關(guān)鍵在有產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在能增收。為此，壽寧在看似不利的“九山半水半分田”中挖掘“金山銀山”，千方百計(jì)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上推動(dòng)“新農(nóng)人”回村。
壽寧擁有富硒土地面積58.2萬畝、富鋅土地面積68.8萬畝，被譽(yù)為“中國硒鋅綠谷”。依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，壽寧培育壯大“硒鋅康養(yǎng)+”、高山茶葉、優(yōu)質(zhì)水果、有機(jī)食用菌、林下經(jīng)濟(jì)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，組建專班從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈三管齊下，提高生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)收益。2024年，全縣“1+4”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)73億元。
圍繞“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，“新農(nóng)人”帶著資金、技術(shù)返鄉(xiāng)，或自主投資創(chuàng)業(yè)，或入股村集體合作社，帶動(dòng)村民增收致富。朱雨豪繼承老一輩茶人事業(yè)，在鳳陽鎮(zhèn)打造生態(tài)茶葉種植基地，建設(shè)學(xué)山·福寧里茶博園；葉東貴在坑底鄉(xiāng)地洋村建成百香果與玉米套種基地130畝，年收益約50萬元；吳鴻弟在大安鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)2300多畝林地，建設(shè)“產(chǎn)、供、銷、研”于一體的中草藥基地；繆正回到西浦村發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，讓千年古村的熱度持續(xù)攀升……
針對“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的資金、技術(shù)和銷路問題，壽寧出臺“1+4”特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助辦法，設(shè)立總額度5億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持基金，推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”，推廣“福果貸”“福茶貸”“擁軍貸”等生產(chǎn)要素信貸產(chǎn)品，充分保障“新農(nóng)人”的資金需求。
“新農(nóng)人”在坑底鄉(xiāng)創(chuàng)辦制衣廠，吸納農(nóng)村閑散勞動(dòng)力。劉巖生 攝
通過實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育提升、“師帶徒”培養(yǎng)、千名農(nóng)創(chuàng)客培育、學(xué)歷教育提升、“頭雁”培育五大行動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村課堂、田間學(xué)校、眾創(chuàng)空間、人才驛站、農(nóng)創(chuàng)之家五大載體，全方位提升“新農(nóng)人”能力素質(zhì)。
通過加強(qiáng)“農(nóng)田餐桌·下鄉(xiāng)的味道”雙品牌策劃推廣，成立壽康農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)，建立國有供應(yīng)鏈公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的“訂單農(nóng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”“產(chǎn)供銷”一條龍，讓“新農(nóng)人”只管種、不愁賣，解決回村后顧之憂。
三年多來，壽寧累計(jì)吸引“新農(nóng)人”1.5萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、電子商務(wù)、農(nóng)旅融合、實(shí)用技術(shù)、文化藝術(shù)、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、美食制作、經(jīng)營管理、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生力軍。
優(yōu)化公共服務(wù)
保障“新農(nóng)人”回村
積極建設(shè)美好家園，是“新農(nóng)人”的共同期盼。壽寧從美環(huán)境、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)、揚(yáng)新風(fēng)發(fā)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擦亮“世界長壽鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國天然氧吧”等金字招牌，讓“新農(nóng)人”樂得回村、留得下來。
初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)下黨、水洋、東吉洋、韶托、含溪、承天、壩頭等村，只見村莊綠意盎然，河湖清波蕩漾，院落干凈整潔，美麗鄉(xiāng)村形象躍然眼前?？吹郊亦l(xiāng)變化，許多“新農(nóng)人”都不禁感慨：“環(huán)境變美了，住著才舒心?！?/p>
近年來，壽寧深入學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在全市首倡“無蠅鄉(xiāng)村”理念，統(tǒng)籌村莊整治、庭院創(chuàng)建、網(wǎng)格管理、機(jī)制建設(shè)，探索推行以“三集中六清楚”為總抓手的經(jīng)驗(yàn)做法，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治“2.0版”。
廚余垃圾集中處理、家禽集中圈養(yǎng)、農(nóng)具集中擺放，讓庭院更加整潔；村莊道路“掃清楚”、房前屋后“擺清楚”、危舊違建“拆清楚”、裸房立面“粉清楚”、公廁戶廁“改清楚”、建章立制“管清楚”，讓村莊面貌煥然一新。
優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)也是“新農(nóng)人”安心返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。近年來，壽寧推動(dòng)縣級醫(yī)院與省立醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、閩東醫(yī)院等高等級醫(yī)院高位嫁接，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”；完成壽寧一中新校區(qū)搬遷和封閉式管理，復(fù)辦壽寧一中初中部，壽寧五中、平溪小學(xué)聯(lián)動(dòng)搬遷，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成投用，辦好人民滿意的教育；農(nóng)村公路“三年行動(dòng)”圓滿收官，入選“四好農(nóng)村路”省級示范縣，交通路網(wǎng)更加暢通；科學(xué)編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房指導(dǎo)幫助，落實(shí)“一戶一房”政策，滿足“新農(nóng)人”居住需求……
“新農(nóng)人”通過直接或間接參與基層治理，將城市先進(jìn)的規(guī)則、文明的理念、現(xiàn)代的管理帶回鄉(xiāng)村，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明重塑、治理能級提升，促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定。目前，在壽寧全縣205個(gè)村社黨組織中，有“新農(nóng)人”400多人，占村兩委成員的60%以上；三級網(wǎng)格中有“新農(nóng)人”500多人，在基層治理中發(fā)揮了重要作用。
鄉(xiāng)村振興，一頭連著農(nóng)民的生計(jì)，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生機(jī)。山城壽寧在機(jī)制模式上創(chuàng)新不怠，在回應(yīng)群眾新期待上積極作為，走出了一條“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)‘新農(nóng)人’回村，‘新農(nóng)人’回村促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的新路子，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上交流推廣，列入全省“三爭”行動(dòng)典型案例、優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法。
