改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。習(xí)近平總書記日前對(duì)做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革任務(wù)，并對(duì)多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)作出系統(tǒng)部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、抓好落實(shí)，把各項(xiàng)改革部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。
唯改革才有出路，改革要常講常新。這一重要論斷已多次為實(shí)踐所證明。浙江“千萬工程”實(shí)施20多年來，點(diǎn)亮萬千鄉(xiāng)村、造福千萬農(nóng)民，正是一個(gè)持續(xù)深化改革探索的過程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自為農(nóng)村改革把舵定向，引領(lǐng)改革舉措落地見效，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
當(dāng)前，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革又處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆三中全會(huì)明確300多項(xiàng)改革舉措，涉及農(nóng)村改革的很多。面對(duì)更為艱巨繁重的改革任務(wù)、更多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定性，要將“頂層設(shè)計(jì)”和“摸著石頭過河”相結(jié)合。既要尊重基層首創(chuàng)，更要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止零敲碎打，防止來回折騰“翻燒餅”。為此我們要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，做到破立并舉、先立后破，以改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。
把握“向哪改”，做到守牢底線、保持定力。無論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這“四個(gè)不能”是必須守牢的政策底線，任何時(shí)候都不能講條件、搞變通。底線是臨界線，也是坐標(biāo)線，明確了哪些不能改，才能校準(zhǔn)方向，知道該向何處改。農(nóng)村宅基地是農(nóng)民住有所居之基、安身立命之本，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，但可以通過閑置農(nóng)房出租、入股、合作等形式，讓農(nóng)民獲得改革紅利；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不對(duì)集體收入提硬性指標(biāo)，但可以通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等方式，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。改革路上一定要保持戰(zhàn)略定力，守牢政策底線，把該改的、能改的改好、改到位，不能改的堅(jiān)決守住。
明確“改什么”，善于大處著眼、小處著手。農(nóng)村改革涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，在確定重點(diǎn)任務(wù)時(shí)要更注重系統(tǒng)性和實(shí)效性，做到“大處著眼、小處著手”。既要牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，確保各地各部門的改革舉措有機(jī)銜接，形成同向合力；又要找準(zhǔn)小切口，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，讓成效真正可感可及。就拿深化農(nóng)村土地制度改革來說，要著眼于大國小農(nóng)國情，把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，不得通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；還要抓住農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這個(gè)重要舉措，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域由糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，帶動(dòng)小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車。
知道“怎么改”，注重試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面。適度規(guī)模經(jīng)營怎么實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)投融資方式怎樣創(chuàng)新……當(dāng)前農(nóng)村改革很多問題沒有現(xiàn)成答案，需要發(fā)揮試點(diǎn)先行作用，讓大家知道怎么干、干成什么樣。今年，安徽、湖南、廣西3個(gè)二輪延包的整省試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，明年還要再擴(kuò)大一批整省試點(diǎn)和整縣試點(diǎn)，各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，針對(duì)無地少地農(nóng)戶要地訴求以及消亡戶界定、外嫁女等特殊群體權(quán)益保護(hù)，探索有效解決辦法。還要處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，注重可復(fù)制、可推廣，把適合本地、能學(xué)易學(xué)的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提煉出來，轉(zhuǎn)化為有普遍指導(dǎo)意義的政策舉措，由點(diǎn)及面、帶動(dòng)全局。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，要用好試點(diǎn)探索的成熟制度成果，圍繞保障居住、管住亂建、盤活閑置，加快健全宅基地管理制度。
改革之路沒有坦途，推進(jìn)過程中難免遇到這樣那樣的困難。讓我們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，以敢作敢為的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革，以釘釘子精神抓好落實(shí)，讓億萬農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
