近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等多部門聯(lián)合印發(fā)通知，在全省實施水稻和玉米種植完全成本保險，鼓勵有條件的地區(qū)探索開展種植收入保險。這意味著，兩大政策性保險全面擴容，從保物化成本進入保完全成本階段。
農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)行業(yè)，面臨著自然與市場雙重風(fēng)險。近年來，全球氣候變化，導(dǎo)致高溫?zé)岷?、寒潮凍害、雨澇漬害等極端天氣頻發(fā)，進一步增加其不確定性。農(nóng)業(yè)保險在分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險方面，發(fā)揮著不可替代的作用。
早在2006年，福建便啟動農(nóng)業(yè)保險試點工作，首推森林火災(zāi)保險、水稻種植保險、農(nóng)村住房保險等基礎(chǔ)險種，通過各級財政保費補貼，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供風(fēng)險保障。經(jīng)過近20年發(fā)展，福建農(nóng)業(yè)保險已形成了包含數(shù)十個險種的多元化產(chǎn)品體系。
經(jīng)過多年市場教育，農(nóng)民風(fēng)險意識逐步提高，保險參與面不斷擴大。但農(nóng)業(yè)保險落地過程中，也面臨著廣度有余、深度不足的問題。
2018年，我國開始在部分糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣開展水稻、玉米、小麥三大糧食作物完全成本和種植收入保險試點，今年起在全國推行。其中，完全成本保險將土地、人工等成本納入保障范圍，保額上限提高至每畝1000元，接近實際生產(chǎn)成本?？鄢骷壺斦ＹM補貼，投保者每畝僅需承擔(dān)6元保費。保險擴容，農(nóng)民自然信心加倍。但要真正做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮其風(fēng)險保障功能，還需要更多配套機制創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高風(fēng)險性，決定了農(nóng)業(yè)保險的高賠付率。加上查勘、定損、理賠等環(huán)節(jié)流程煩瑣，容易引發(fā)糾紛，許多保險機構(gòu)承保積極性不足。因此，有必要發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度、農(nóng)業(yè)保險再保險和共保機制等的作用，完善保險機構(gòu)與銀行、擔(dān)保等金融機構(gòu)合作機制，推動農(nóng)業(yè)保險與信貸、期貨等金融工具聯(lián)動，構(gòu)建多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的保險體系。
不久前，國內(nèi)首單“小龍蝦高溫指數(shù)保險+衍生品”產(chǎn)品落地湖北省。該產(chǎn)品的創(chuàng)新之處在于，通過多方聯(lián)動對沖風(fēng)險——養(yǎng)殖戶可通過購買高溫指數(shù)保險分散高溫天氣帶來的減產(chǎn)損失，保險機構(gòu)則能通過購買期貨產(chǎn)品轉(zhuǎn)移風(fēng)險。同時，該產(chǎn)品還引入了對溫度偏好相反的西瓜種植企業(yè)參與，實現(xiàn)風(fēng)險對沖。由此，小龍蝦養(yǎng)殖戶、保險公司、期貨公司、西瓜種植企業(yè)共同構(gòu)成逐層風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制。
此外，還應(yīng)當(dāng)加快大數(shù)據(jù)、云計算、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的利用，提高查勘、定損、理賠等環(huán)節(jié)的效率與準(zhǔn)確性，減少不必要的扯皮糾紛，助力農(nóng)戶及時救災(zāi)減損，快速恢復(fù)生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中不可缺少的工具和手段。在有效擴容的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動機制創(chuàng)新，更有力護航現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
