長樂區(qū)小分隊在首豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社育秧棚調(diào)研春耕備耕情況。（受訪者供圖）
前不久，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動“兩直兩前”（即“直奔現(xiàn)場、直達(dá)一線，靠前服務(wù)、靠前指導(dǎo)”）千村萬戶調(diào)研實踐活動。由該廳200名干部組建的10組74支小分隊，訪問全省九市一區(qū)超過1000個村1萬戶農(nóng)民，開展為期一個月的實地調(diào)研。
“先下田頭，再回案頭，作出的決策才更有準(zhǔn)頭。”其間，記者跟隨蹲點福州市長樂區(qū)的小分隊，觀察“三農(nóng)”干部們是如何邊調(diào)研農(nóng)事、邊宣講政策、邊推動落實、邊解決問題的。
為一線解難題
3月，春耕春管忙。長樂區(qū)6萬多畝冬種馬鈴薯陸續(xù)進(jìn)入采收期，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正忙著采收，為后茬輪作水稻做準(zhǔn)備。不過，玉田鎮(zhèn)東渡村種糧大戶陳兆海卻在為電費發(fā)愁。
“春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正是用水高峰期，可是農(nóng)業(yè)灌溉用電成本居高不下?！标愓缀Ｕf，自己種糧十來年，但2022年開始，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用電費用每千瓦時從0．25元漲到了0．62元，增加了不少種糧成本，村民和村集體都盼著能夠落實農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠政策。
是用電政策變了，還是政策落地時走了樣？“兩直兩前”調(diào)研活動長樂區(qū)小分隊隊員當(dāng)即撥通了省電力公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門電話咨詢。對方告知，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有水稻等作物可享受每千瓦時0．25元的農(nóng)業(yè)灌溉用電政策。但東渡村普遍冬種馬鈴薯和單季稻輪作，因此未享受到優(yōu)惠電價。為此，電力部門建議當(dāng)?shù)厣暾埛謺r段分季節(jié)用電計費。
為了不誤農(nóng)時，小分隊隊員當(dāng)即會同長樂供電公司運營部和玉田供電站相關(guān)工作人員現(xiàn)場辦公，細(xì)化線路改造方案，隨后組織村民代表座談，共同商討用電計費方案。供電公司相關(guān)人員還現(xiàn)場開展了農(nóng)業(yè)灌溉用電優(yōu)惠政策解讀和安全用電知識宣講。
“交農(nóng)民朋友，拉家長里短，走田間地頭，解實際困難。”“兩直兩前”活動長樂區(qū)小分隊隊長、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展指導(dǎo)處干部劉潔良說，在為期一個月的蹲點調(diào)研中，長樂區(qū)小分隊走遍全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入26個村，探訪170多戶農(nóng)戶，聽民聲、察民情、解民憂。
一個月前，長樂區(qū)營前街道湖里村村民老林在田間種菜時，不慎被紅火蟻叮咬，傷勢嚴(yán)重，送到醫(yī)院醫(yī)治。在與村民交談過程中，小分隊隊員了解到，近期村里被紅火蟻困擾，已有多名村民被叮咬。于是，小分隊請來當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門植保技術(shù)人員，現(xiàn)場取樣鑒定，確認(rèn)當(dāng)?shù)匕l(fā)生有害生物紅火蟻入侵，當(dāng)天便發(fā)放了相關(guān)防治宣傳冊和專用消殺藥劑，就地指導(dǎo)村民開展投藥防控。
到一線找問題
“有了免費午餐，每天不用為吃飯發(fā)愁了。”長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)東平村村民王女士，子女都在外工作，平時和老伴住在村里。老兩口年紀(jì)大了，買菜做飯不利索，常常為吃飯問題煩惱。
去年，村里的萬年青長者食堂開始營業(yè)，讓王女士這樣的空巢老人在家門口就能吃上可口的飯菜。該食堂純公益運營，每天為村民提供一頓免費素食午餐。老人不僅吃飯方便了，還有了新的社交場所。運營一年多來，長者食堂收獲點贊無數(shù)，但運營者卻犯了難。“長者食堂的經(jīng)費、物資主要來自企業(yè)和鄉(xiāng)賢捐贈?！睎|平村黨支部書記王榕琴說，長者食堂口碑不俗，周邊慕名而來的老人越來越多，運營成本不斷增加，可是資金來源單一，運營壓力與日俱增。
長者食堂如何建立長效運營機(jī)制，惠及更多有需求的老人？小分隊找來了長樂區(qū)鄉(xiāng)村振興辦和鶴上鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，集思廣益后，決定推進(jìn)長者食堂與農(nóng)業(yè)合作社結(jié)對共建。目前，已有兩家當(dāng)?shù)睾献魃缗c萬年青長者食堂結(jié)對子，定期提供大米、蔬菜等必備食材。
“只有走進(jìn)農(nóng)家院落，才能聽到農(nóng)民心聲；只有深入田間地頭，才能發(fā)現(xiàn)實際問題；只有貼近農(nóng)民群眾，才能找到解決辦法；只有了解農(nóng)村實際，才能把握工作方向?！贝汗?jié)后上班第一天，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳便召開動員會。
“找問題”，成了小分隊隊員們的重要任務(wù)。他們圍繞保障糧食安全、提高鞏固拓展脫貧攻堅成果質(zhì)效、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌、鄉(xiāng)村建設(shè)等11方面課題，開展深入調(diào)研。
長樂區(qū)小分隊著重關(guān)注當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域最薄弱的環(huán)節(jié)和農(nóng)民最迫切最現(xiàn)實的建設(shè)需求。東平村長者食堂遭遇的煩惱，體現(xiàn)的正是“建”與“管”之間的關(guān)系。
在文武砂街道洽嶼村，村民幾年前捐款200多萬元建成了林起鰲紀(jì)念館，每年綠化修剪、衛(wèi)生清潔等費用需開支3萬元；古槐鎮(zhèn)嶼北村田間地頭的竹木圍欄、棧道因風(fēng)吹日曬而老化，維修費也不少；村里的路燈亮了，村民晚上外出方便了，可一年電費要5萬到10萬元……
“這幾年來，村里干凈整潔了、房前屋后的景觀多了，村容村貌提檔，基本公共服務(wù)升級，但也帶來后續(xù)管理維護(hù)成本增高等難題?！苯?jīng)過深入調(diào)研，長樂區(qū)小分隊隊員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處干部林昕感觸頗深，“鄉(xiāng)村建設(shè)既要關(guān)注項目質(zhì)量，確保建好、建美，更要關(guān)注長效維護(hù)，做到管好、養(yǎng)好?！?/p>
為尋求解題之策，小分隊邀請市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展專題調(diào)研，與村干部和村民代表座談。
“在鄉(xiāng)村建設(shè)中要注重前期謀劃，因地制宜、因村施策，在用料選材方面要做到產(chǎn)品質(zhì)量好、使用壽命長、后期維保易?！?/p>
“應(yīng)重點完善鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制，綜合考慮美觀、實用等因素，指導(dǎo)各地科學(xué)統(tǒng)籌項目建設(shè)和經(jīng)費保障，讓鄉(xiāng)村振興的‘美麗’長久延續(xù)下去?！?/p>
從問題中總結(jié)出來的工作思路，被小分隊隊員們巨細(xì)靡遺地記錄到工作日志中，未來將成為完善政策、健全機(jī)制、推進(jìn)工作的重要參考。
向一線要答案
在鄉(xiāng)村一線，不僅能發(fā)現(xiàn)新問題，也能為老問題找到新解。劉潔良和林昕就是帶著問題來的。
“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開資金投入?！眳⑴c“三農(nóng)”工作多年，劉潔良一直在思考，鄉(xiāng)村振興，錢從哪里來？財政投入力度不可謂不大，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要錢，公共服務(wù)配套要錢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要錢，不少鄉(xiāng)村依然囊中羞澀。如何創(chuàng)新多元投入機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“加油”？通過為期一個月的蹲點調(diào)研，長樂區(qū)小分隊隊員們從一線找到了不少創(chuàng)新解法。
長樂是著名僑鄉(xiāng)，擁有不可多得的“僑”資源。每年春節(jié)，村鎮(zhèn)干部就號召鄉(xiāng)賢華僑齊聚一堂，將本村新一年的項目任務(wù)清單列出來。小的項目由企業(yè)家各自認(rèn)領(lǐng)，大的項目由幾個企業(yè)家聯(lián)合捐資助力。與此同時，當(dāng)?shù)剡€善于引入金融資源。2024年，農(nóng)發(fā)行長樂區(qū)支行計劃為猴嶼鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供2億元貸款。由此，當(dāng)?shù)刈叱隽恕班l(xiāng)賢捐一點＋銀行貸一點＋村集體撥一點”多渠道籌集資金賦能鄉(xiāng)村振興之路。
基層的創(chuàng)新與智慧，何止于此。
走進(jìn)長樂區(qū)營前街道長安村，家家戶戶門前的干、濕垃圾分類桶擺放得整齊有序，每個垃圾桶上還印著專屬二維碼。
近年來，當(dāng)?shù)貒@人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、善行公益等領(lǐng)域，引入積分制治理模式，將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為可量化、可評價的數(shù)據(jù)指標(biāo)。積分高的家庭，可用積分兌換生活生產(chǎn)物資，甚至可從銀行貸來真金白銀；積分排名靠后的，則進(jìn)行點對點宣傳；仍無改進(jìn)的，就要根據(jù)村規(guī)民約小懲大誡。小小積分撬動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，真正實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民唱主角”。
“坐在辦公室都是問題，下去調(diào)研全是辦法?！痹谝粋€月的調(diào)研實踐中，劉潔良深刻感受到了來自基層首創(chuàng)精神的可貴，“辦公室里想不到的，都可以從基層和群眾的實踐中找到辦法和答案。”
