各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政金融局：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步穩(wěn)定我省糧油生產(chǎn)，確保完成國(guó)家下達(dá)的糧油生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。
一、壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求，按季節(jié)分品種將糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解到縣到鄉(xiāng)到村。繼續(xù)將糧油生產(chǎn)底線任務(wù)完成情況列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)未完成的市、縣（區(qū)）給予降低一個(gè)考核檔次處理。序時(shí)推進(jìn)糧油生產(chǎn)，對(duì)未完成春糧、早稻和全年生產(chǎn)任務(wù)的市、縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)或約談。對(duì)糧油生產(chǎn)綜合考評(píng)前10名的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先中對(duì)穩(wěn)定糧油生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的基層農(nóng)技推廣干部和規(guī)模種糧主體予以優(yōu)先考慮。建立工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，通過(guò)掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)、生產(chǎn)情況調(diào)度等形式，督促各地切實(shí)扛起糧食安全責(zé)任。
二、持續(xù)加大規(guī)模種糧扶持。加快落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。對(duì)糧食生產(chǎn)任務(wù)完成好、貢獻(xiàn)大的3個(gè)縣（市、區(qū)）各獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；省級(jí)對(duì)規(guī)模種植早稻并連作晚稻30畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，按早稻實(shí)際面積每畝最高獎(jiǎng)補(bǔ)200元；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚輪作種植單季稻60畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，按實(shí)際種植面積給予每畝最高獎(jiǎng)補(bǔ)100元；耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金向30畝以上規(guī)模種糧主體傾斜，各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類(lèi)分梯度適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)種糧農(nóng)民聯(lián)合成立合作社達(dá)到起補(bǔ)面積要求的，同等享受糧油生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）出臺(tái)本級(jí)疊加扶持政策，降低起補(bǔ)面積、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大政策惠及面。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程項(xiàng)目，對(duì)以糧油作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。
三、充分挖掘糧油擴(kuò)種潛力。積極擴(kuò)大再生稻生產(chǎn)，從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中安排資金，對(duì)再生稻種植戶給予每畝20元催芽肥補(bǔ)貼，鼓勵(lì)縣級(jí)統(tǒng)籌資金，適當(dāng)提高補(bǔ)助金額；支持建設(shè)一批再生稻百畝示范片，并將再生稻再生季列入水稻種植保險(xiǎn)投保范圍，力爭(zhēng)2024年全省再生稻面積達(dá)到18萬(wàn)畝。繼續(xù)支持重點(diǎn)縣開(kāi)展山垅田復(fù)墾復(fù)耕種糧試點(diǎn)，推進(jìn)山垅田規(guī)模連片開(kāi)發(fā)種糧。對(duì)耕地上新補(bǔ)助建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)承諾每年種植一季糧食。繼續(xù)與省委省直機(jī)關(guān)黨工委聯(lián)合開(kāi)展“我在鄉(xiāng)間有畝田”活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)訂單優(yōu)先安排給近4年復(fù)墾種糧面積較大的生產(chǎn)主體。繼續(xù)與煙草部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展煙稻輪作獎(jiǎng)補(bǔ)，統(tǒng)籌安排不少于1.5億元支持煙后種植水稻。鼓勵(lì)采取間作套種、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等措施，擴(kuò)種大豆、玉米等旱糧作物。安排省級(jí)以上財(cái)政資金支持油菜高質(zhì)高效示范片建設(shè)，力爭(zhēng)2024年油菜面積擴(kuò)種1萬(wàn)畝、達(dá)到14.6萬(wàn)畝。
四、實(shí)施糧油作物提單產(chǎn)促增長(zhǎng)行動(dòng)。組織實(shí)施糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升等項(xiàng)目，建設(shè)300個(gè)以上糧食綠色高質(zhì)高效示范片，重點(diǎn)推廣“工廠化育秧、疊盤(pán)暗化出苗、一噴多促”等技術(shù)措施，提高單產(chǎn)水平。開(kāi)展水稻機(jī)收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武活動(dòng)，加強(qiáng)水稻機(jī)收減損監(jiān)測(cè)調(diào)查，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，有效降低機(jī)收損失。積極推廣精量播種育秧、機(jī)插秧、機(jī)拋秧、機(jī)直播等機(jī)械種植技術(shù)，提高水稻機(jī)種率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)糧油生產(chǎn)代耕、代種、代防、代收、代烘等給予分環(huán)節(jié)或全環(huán)節(jié)補(bǔ)助，單季每畝最高補(bǔ)助130元。
五、切實(shí)提高耕地產(chǎn)出能力。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，畝均財(cái)政投入2400元以上。新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金按不低于5％的比例，統(tǒng)籌用于實(shí)施耕地質(zhì)量提升措施。積極引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，縣級(jí)應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)情況列入耕地保護(hù)和糧食安全、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)等考核內(nèi)容。支持采取先建后補(bǔ)方式修復(fù)災(zāi)損農(nóng)田設(shè)施，積極擴(kuò)大農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快災(zāi)損農(nóng)田修復(fù)。落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升措施，實(shí)施耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，推廣秸稈還田、應(yīng)用商品有機(jī)肥、種植綠肥等3000萬(wàn)畝次以上，著力改良土壤，提高耕地地力。
六、加快提升糧食產(chǎn)地烘干能力。加快標(biāo)準(zhǔn)化糧食烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)，2024年全省支持新建或改造提升150個(gè)以上。加大烘干設(shè)施裝備購(gòu)置補(bǔ)貼力度，將清選機(jī)、輸送機(jī)、提升機(jī)等烘干配套設(shè)備新增納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)循環(huán)式谷物烘干機(jī)等重點(diǎn)關(guān)鍵烘干設(shè)備進(jìn)行優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，力爭(zhēng)2024年水稻產(chǎn)地烘干能力達(dá)到75%以上。對(duì)于直接依附于作物種植主業(yè)且無(wú)法分割獨(dú)立存在的烘干晾曬設(shè)施用地納入輔助設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理；對(duì)于不直接依附于作物種植主業(yè)獨(dú)立建設(shè)的糧食烘干中心(點(diǎn))納入建設(shè)用地管理，在各地新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，鼓勵(lì)使用存量建設(shè)用地優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地等通過(guò)自建、入股、租用等方式用于糧食烘干中心。
七、培育糧油新型經(jīng)營(yíng)主體。支持符合條件的農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)設(shè)施條件，提升內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)等。優(yōu)先將糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體列入高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等對(duì)象，切實(shí)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和示范帶動(dòng)本領(lǐng)。積極推廣“興業(yè)惠糧貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等金融信貸產(chǎn)品，解決融資難、融資貴問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)柴油價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新型經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置糧油生產(chǎn)機(jī)具給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)本增效。
八、推進(jìn)糧油作物種業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)三明“中國(guó)稻種基地”和建寧、泰寧、尤溪、寧化等國(guó)家級(jí)制種大縣建設(shè)，加強(qiáng)基地建設(shè)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià)，確保全省雜交水稻制種面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝以上。持續(xù)推進(jìn)第四輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，開(kāi)展綠色水稻、玉米、甘薯等糧食作物聯(lián)合育種攻關(guān)，力爭(zhēng)育成糧食作物優(yōu)新品種20個(gè)以上。建立優(yōu)質(zhì)稻新品種展示示范片點(diǎn)230個(gè)，加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)用、綠色新品種示范推廣。開(kāi)展短生育期油菜品種引進(jìn)、篩選試驗(yàn)和“雙低”油菜品種生產(chǎn)示范，以適應(yīng)不同作物茬口搭配需求。
九、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)減損。加強(qiáng)與應(yīng)急、水利、氣象等部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)情災(zāi)情會(huì)商，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，最大限度降低自然災(zāi)害損失。加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，重大病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以內(nèi)。落實(shí)全省250萬(wàn)畝救災(zāi)備荒糧食作物需種量種子儲(chǔ)備，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴(kuò)大糧食生產(chǎn)。開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)糧大縣水稻完全成本保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地方提高糧油政策性保險(xiǎn)金額，探索開(kāi)展糧油作物收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高糧油生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳
2024年2月8日
