三明市大田縣濟(jì)陽(yáng)鄉(xiāng)濟(jì)中村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生大變樣，成了遠(yuǎn)近聞名的旅游村
光澤縣寨里鎮(zhèn)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。誰(shuí)來(lái)抓，抓什么，怎么抓？
福建始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持和要素保障，堅(jiān)定不移走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)福建力量。
我們從三塊“田”的耕耘之道，來(lái)看福建如何走好特色振興路。
劃定“責(zé)任田”
用好“指揮棒”
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄闹胁浑y看出，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要厘清責(zé)任、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)。
如何劃定“責(zé)任田”、確定責(zé)任人？
“我們始終堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，健全‘省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣推進(jìn)落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施、部門合力共為、責(zé)任層層壓實(shí)’的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，福建已建立“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制——實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、完善一個(gè)工作協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、召開一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、表?yè)P(yáng)一批先進(jìn)集體和個(gè)人。
去年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，為省直部門、地方黨委和政府以及鄉(xiāng)村兩級(jí)，劃定了清晰的“責(zé)任田”。
以部門責(zé)任為例，該實(shí)施細(xì)則明確了省直有關(guān)部門在落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成等方面的具體責(zé)任。
責(zé)任明晰了，如何保證落實(shí)到位？關(guān)鍵要用好考核“指揮棒”。
“我們實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度，開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查，對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核堅(jiān)持“定量與定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主”，采取暗訪抽查、群眾認(rèn)可度調(diào)查等多元化考核評(píng)價(jià)手段。
省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序。考核結(jié)果報(bào)省委和省政府審定后，向市級(jí)黨委和政府通報(bào)，并作為對(duì)市級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)予以表?yè)P(yáng)，作為資金分配、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、政策先行先試的重要參考依據(jù)。
建設(shè)“試驗(yàn)田”
蹚出“振興路”
鄉(xiāng)村振興點(diǎn)多面廣，如何找準(zhǔn)切入口？示范引領(lǐng)很重要。
早在2019年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略剛提出不久時(shí)，福建便啟動(dòng)“千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)”工作，省級(jí)統(tǒng)籌整合資金超100億元，在全省1000個(gè)試點(diǎn)村開展試點(diǎn)，支持它們先行先試，明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)發(fā)展路子，補(bǔ)齊發(fā)展短板，探索發(fā)展模式。
去年，“千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)”工作迎來(lái)收官之年。經(jīng)過(guò)4年試點(diǎn)，全省初步探索出了格局特色的鄉(xiāng)村振興模式路徑。
在永春縣仙夾鎮(zhèn)龍水村，非遺項(xiàng)目永春漆籃走上了產(chǎn)業(yè)化道路，延伸出了研學(xué)、民宿、農(nóng)家樂(lè)等新業(yè)態(tài)；在將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)?？诖?，“空氣”也能賣錢了，“林票制”打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道；在柘榮縣楮坪鄉(xiāng)湖頭村，既有濃厚鄉(xiāng)土情懷，又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部，以鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員的身份進(jìn)駐，與村民一起打硬仗、攻難題……這些在實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)，為全省廣大鄉(xiāng)村提供了示范與借鑒。
眼下，鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作正接續(xù)推進(jìn)。
不久前，省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程 走具有福建特色鄉(xiāng)村振興之路的實(shí)施意見》，提出有序銜接“千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)”工作，突出示范性、典型性、引導(dǎo)性，開展“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程。
“我們將按照‘縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)’的思路，以‘強(qiáng)村富民、塑形鑄魂’為方向，深入開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，全省每年評(píng)選認(rèn)定一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，到2027年，全省將建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村1000個(gè)以上，帶動(dòng)全省1萬(wàn)多個(gè)村在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理全面提升、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕等方面，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
其中，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)引領(lǐng)、文化興盛、城鄉(xiāng)融合等4種類型創(chuàng)建；示范村按一村一品、農(nóng)旅融合、生態(tài)宜居、傳統(tǒng)村落、文明善治、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、民族團(tuán)結(jié)、美麗海島、僑臺(tái)賡續(xù)等9種類型創(chuàng)建。
深耕“保障田”
當(dāng)好“后勤兵”
傅木清是長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶，他的合作社有300多臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具，每年能為4萬(wàn)多畝耕地提供水稻全程機(jī)械化服務(wù)。每年，他都要購(gòu)置一批新款農(nóng)機(jī)具。去年，傅木清便在全省率先引進(jìn)了一臺(tái)有序拋秧機(jī)，有效提高了機(jī)種效率。但購(gòu)機(jī)成本不小，資金捉襟見肘。
一款專屬信貸產(chǎn)品帶來(lái)了“及時(shí)雨”。
去年3月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與興業(yè)銀行聯(lián)合推出“興業(yè)惠糧貸”，面向全省糧食從業(yè)者，提供最高500萬(wàn)元的信用額度。春耕時(shí)節(jié)，傅木清申請(qǐng)到了龍巖首筆“惠糧貸”。貸款不僅“秒達(dá)”，利率優(yōu)惠力度還不小。
錢、地、人，是鄉(xiāng)村振興最重要的資源要素。福建始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷完善惠農(nóng)政策體系，優(yōu)化資源供給，強(qiáng)化要素保障，全力為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
缺錢怎么辦？
健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，完善財(cái)政投入“三農(nóng)”穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。去年1—11月，全省安排土地出讓收入301.36億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出。同時(shí)，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興貸、興業(yè)惠糧貸等普惠金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融活水流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全省涉農(nóng)貸款余額超2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.22%。
缺地怎么辦？
優(yōu)先安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地，縣（市、區(qū)）每年安排不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。用好現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖土地，通過(guò)多層架、多樓層、移動(dòng)式廠房等方式，提高單位面積土地利用率。
缺人才怎么辦？
面對(duì)求賢若渴的鄉(xiāng)村，福建不拘一格降人才，內(nèi)培、外引兩條腿走路，鼓勵(lì)各類人才到鄉(xiāng)村大顯身手。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療領(lǐng)域“師帶徒”人才下鄉(xiāng)，累計(jì)選派駐村第一書記2萬(wàn)多名，選認(rèn)科技特派員1萬(wàn)多名，下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員1100多名，派出金融助理6300多名，吸引130多支臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)參與村莊規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村人才管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，為各類人才參與鄉(xiāng)村振興提供了廣闊天地。
