日前，福清市人民政府發(fā)布《福清市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》。
據(jù)了解，《福清市農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法（試行）》（融政規(guī)〔2022〕2號）自2022年7月18日印發(fā)實施以來，對進一步規(guī)范福清市農(nóng)村宅基地審批管理、保障農(nóng)村村民權(quán)益發(fā)揮了重要作用。因暫行辦法有效期僅一年，現(xiàn)已失效。為進一步對農(nóng)村宅基地審批管理中“一戶一宅”、申請審批流程等問題予以規(guī)范，近日，福清市人民政府印發(fā)了《福清市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
該辦法包含了總則、宅基地的配置、“一戶一宅”與“一戶多宅”、宅基地審批條件、宅基地審批和建房程序、附則等七個章節(jié)的內(nèi)容。
辦法明確了宅基地的配置。宅基地和建房申請以戶為單位提出。此處的戶以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革認定的股權(quán)戶為參考，并對分戶、并戶的情形進行規(guī)定。在配置宅基地時，戶內(nèi)人員需為本村集體經(jīng)濟組織成員并符合宅基地審批條件。此外，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的喪失情形和程序、基準日后新增人員取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的情形和程序等進行規(guī)范，并明確在股權(quán)戶分、并戶或股權(quán)戶內(nèi)成員發(fā)生變動的，應及時更換《股權(quán)證》。
辦法明確了“一戶一宅”與“一戶多宅”的情形。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過120平方米。當農(nóng)戶擁有兩處或以上宅基地，且宅基地總面積超過福清市規(guī)定的標準時，即是“一戶多宅”。但具有以下情形的，不認定為“一戶多宅”：（一）1999年1月1日以前，有二處以上宅基地并已合法登記的；（二）已合法取得一處農(nóng)村房屋，又通過依法繼承房屋取得宅基地使用權(quán)的；（三）已合法取得一處農(nóng)村房屋，又通過司法裁判受法律保護的方式取得宅基地使用權(quán)的；（四）實際擁有多處宅基地，但具備分戶條件未分戶，且分戶后宅基地面積不超過福清市宅基地用地面積標準的。
辦法明確了宅基地審批條件。農(nóng)村村民建房應當進行申請。村民建房申請應當符合以下任一條件：（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；（二）同戶中兄弟姐妹或子女已達到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；（三）因國家或集體建設，實施鎮(zhèn)（街）、村莊規(guī)劃以及進行公共設施與公益事業(yè)建設，需要拆遷安置的；（四）因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；（五）原有住宅屬 D級危房需要拆除重建的；（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；（七）村民自愿無償退出全部舊宅基地的；（八）法律法規(guī)和省、市（縣）規(guī)定的其他情形
辦法明確了各級部門在農(nóng)村宅基地管理與審批中的職責。按照“縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、部門指導、村級主體、村民參與”原則，明確職責分工。其中，福清市人民政府負責工作部署、用地保障、力量配置、督查落實和責任追究；行業(yè)主管部門負責監(jiān)督、指導、服務責任；村民小組、村級組織做好宣傳、審核、監(jiān)督宅基地管理與審批工作。
此外，該辦法還明確了宅基地審批和建房的程序以及農(nóng)戶申請需提交的材料、宅基地審批管理資料保管的要求、辦法解釋單位及有效期等內(nèi)容。
《福清市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的實施將有助于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批、管理流程，提高土地集約節(jié)約利用水平，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)益，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
