各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展防止返貧就業(yè)攻堅行動的通知》（人社部發(fā)〔2023〕44號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高思想認(rèn)識，健全保障措施。各地要加大工作力度，明確責(zé)任分工，按照文件要求，組織開展好防止返貧就業(yè)攻堅行動。要準(zhǔn)確及時掌握防止返貧監(jiān)測對象就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，不斷健全脫貧人口就業(yè)幫扶機(jī)制，結(jié)合脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)幫扶六條措施要求，持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)狀況實名制跟蹤監(jiān)測，全力穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。繼續(xù)深化省際勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)基地、工作站、合作院校等基點作用，鞏固和暢通省外勞動力來閩就業(yè)渠道。年底前，要全額發(fā)放“吸納中西部脫貧人口跨省就業(yè)補(bǔ)助資金”，切實發(fā)揮政策效應(yīng)，提升企業(yè)吸納就業(yè)意愿，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用補(bǔ)助資金改善用工條件、提升員工待遇，增加脫貧人口務(wù)工收入。
二、夯實產(chǎn)業(yè)根基，拓寬就業(yè)渠道。各地要深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，圍繞脫貧地區(qū)茶葉、蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)“一村一品”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等機(jī)遇，點線面協(xié)同推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)不斷集聚壯大，持續(xù)擴(kuò)展就地就近吸納就業(yè)能力。要依托農(nóng)村住宅院落，聚焦盤活農(nóng)村“閑置空間”“閑余勞力”“閑散時間”，積極探索高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的路徑、辦法、模式，大力發(fā)展形式多樣的庭院經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要用好用足到人到戶銜接資金，鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)脫貧人口自主經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。各地應(yīng)嚴(yán)格落實《福建省進(jìn)一步健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制實施細(xì)則》有關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)壓緊壓實項目策劃主體、經(jīng)營主體責(zé)任落實，有效發(fā)揮經(jīng)營性幫扶項目和項目資產(chǎn)對農(nóng)戶特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象的帶動作用，切實保障農(nóng)民就業(yè)增收。
三、聚焦重點人群，強(qiáng)化幫扶力度。各地要緊盯弱勞力、半勞力與返鄉(xiāng)無業(yè)可就的脫貧勞動力，繼續(xù)維持公益性崗位開發(fā)力度不松、數(shù)量不減，重點開發(fā)公共設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境綠化、保安、保潔、護(hù)林等適合重點人群的公益性崗位，兜底脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。要突出關(guān)注脫貧家庭新成長勞動力，繼續(xù)扎實開展“雨露計劃”脫貧家庭子女助學(xué)和“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，做好對“雨露計劃”學(xué)生從職業(yè)教育到就業(yè)幫助的全鏈條、一體式幫扶環(huán)節(jié)，促進(jìn)“雨露計劃”畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
四、推廣以工代賑，促進(jìn)就近就業(yè)。各地要充分發(fā)揮以工代賑“賑”的作用，廣泛組織動員農(nóng)村低收入人口參與政府投資的工程項目建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能多地幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工，實現(xiàn)就業(yè)增收。圍繞實施以工代賑政策的重點工程項目、中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目和以工代賑專項投資項目，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同配合，協(xié)同推進(jìn)項目立項、招工組織、用工保障和勞務(wù)報酬發(fā)放。加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求摸底調(diào)查，動態(tài)掌握脫貧人口和其他低收入群體就地務(wù)工需求，優(yōu)先儲備、重點支持計劃發(fā)放勞務(wù)報酬比例高、帶動當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工人數(shù)多、政府組織群眾務(wù)工能力強(qiáng)、綜合效益好的項目。業(yè)主單位應(yīng)與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并督促施工單位與務(wù)工群眾簽訂用工合同（協(xié)議），及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。
福建省人力資源和社會保障廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年10月27日
