近日，經福建省政府同意，福建省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管的通知（試行）》（以下簡稱《通知》），從嚴格生態(tài)保護紅線管理，規(guī)范涉及紅線的用地、用海用島審批，強化監(jiān)管機制和管控要求等三方面，切實強化生態(tài)保護紅線底線約束，嚴守自然生態(tài)安全邊界，高質量推進生態(tài)文明建設。
嚴格生態(tài)保護紅線管理
一是將生態(tài)保護紅線劃定成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，作為國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和國土空間用途管制的重要依據(jù)。要求市縣政府及時開展生態(tài)保護紅線勘界定標工作，實現(xiàn)精準落地，推動精準監(jiān)管。
二是嚴格執(zhí)行國家紅線準入清單，僅允許符合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)的《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）文件規(guī)定的有限人為活動及國家重大項目占用生態(tài)保護紅線。
三是嚴格紅線管控，除符合紅線準入要求的項目外，其他建設項目必須避讓生態(tài)保護紅線，市縣政府及相關部門在編制相關規(guī)劃、開展選址選線、辦理項目立項時，應引導建設項目科學布局，盡量避讓或少占生態(tài)保護紅線。
四是嚴格紅線調整程序，明確結合國土空間規(guī)劃實施評估、自然保護地邊界調整等工作開展。
規(guī)范涉及紅線的用地、用海用島審批
《通知》明確了“允許有限人為活動認定”和占用生態(tài)保護紅線“不可避讓論證”的辦理要求。
在“允許有限人為活動認定”方面，一是涉及新增用地用海用島審批的，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的項目或符合空間用途管制規(guī)則的省級專項規(guī)劃項目，在開展選址選線時，由設區(qū)市政府組織論證形成初步認定意見，經福建省自然資源廳審查通過后，報福建省政府出具認定意見。
二是不涉及新增用地用海用島審批但有具體建設活動的，無需辦理認定意見，由所在地縣級政府組織論證，論證意見作為建設活動審批依據(jù)。
三是不涉及新增用地用海用島審批且無具體建設活動的，無需辦理認定意見，由市縣政府和相關部門做好管理，避免對生態(tài)功能造成破壞，并督促做好生態(tài)修復。
在“不可避讓論證”方面，一是涉及新增用地但不涉及新增填海造地、新增用島的，在自然資源部完成預審后，在農用地轉用、土地征收、海域使用權、無居民海島開發(fā)利用報批前，由設區(qū)市政府組織論證形成初步不可避讓論證意見，經福建省自然資源廳審查通過后，報福建省政府出具不可避讓論證意見，隨同用地報件一并報國務院批準。
二是涉及新增填海造地、新增用島的，設區(qū)市政府還應組織編制調整方案，經福建省政府同意后，連同省政府出具的不可避讓論證意見，隨海域使用權、無居民海島開發(fā)利用申請一并報國務院批準。
強化監(jiān)管機制和管控要求
一是夯實監(jiān)管責任，明確市縣政府是監(jiān)管責任的主體，相關部門各司其職，共同守好生態(tài)保護紅線。
二是規(guī)范有限人為活動管控，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響，按規(guī)定落實生態(tài)修復等。
三是嚴格涉及生態(tài)保護紅線的臨時用地管理，具體參照臨時占用永久基本農田規(guī)定辦理，嚴格落實恢復責任。
四是妥善處理歷史遺留問題，由市縣政府制定退出計劃，明確時序安排、補償安置、生態(tài)修復等要求。
五是加強執(zhí)法監(jiān)管，要求各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)部門按照職責依法依規(guī)查處相關違法行為。
