各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《災(zāi)后民生救助保障實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2023年9月17日
災(zāi)后民生救助保障實(shí)施方案
今年以來，“杜蘇芮”“?？钡扰_風(fēng)多次襲擊我省，全省多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，部分地方和群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響、財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。為盡快幫助受災(zāi)地區(qū)企業(yè)和群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，制定本實(shí)施方案。
一、保障受災(zāi)群眾基本住房和生活需求
1.對房屋受損需要修繕的，省級財(cái)政按照2000元/戶予以補(bǔ)助。
責(zé)任單位：省應(yīng)急廳
2.對房屋損毀需要重建的，省級及以上財(cái)政對分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、殘疾人家庭、低收入家庭、防止返貧監(jiān)測對象以及其他恢復(fù)重建確有困難人員補(bǔ)助5萬元/戶，對一般重建戶補(bǔ)助4萬元/戶，市縣級財(cái)政適當(dāng)予以安排配套資金。
責(zé)任單位：省應(yīng)急廳
3.對重建戶，按規(guī)定免收不動產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳
4.對因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀，無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，按照每人每月不少于1000元、救助期限3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)予以過渡生活補(bǔ)助；3個(gè)月后生活仍有困難的，可再發(fā)放3個(gè)月。
責(zé)任單位：省應(yīng)急廳
5.強(qiáng)化重點(diǎn)人群生活保障，在應(yīng)急期、過渡期救助中突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對象，優(yōu)先做好受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、反復(fù)流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、留守老年人、散居孤兒、困境兒童、殘疾人等特殊困難人員和因?yàn)?zāi)倒房重建戶的救助。災(zāi)后經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，可在急難發(fā)生地申請臨時(shí)救助。臨時(shí)救助金額根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象家庭人口等因素確定。臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)上浮25%以內(nèi)確定。
責(zé)任單位：省民政廳、應(yīng)急廳
二、盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
6.省級按農(nóng)作物絕收面積測算救災(zāi)資金，對糧油作物和蔬菜按照畝均500元、對茶葉和果樹按照畝均1000元進(jìn)行測算。資金切塊下達(dá)到有關(guān)設(shè)區(qū)市，由各地統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳
7.對因?yàn)?zāi)倒塌的各類溫室大棚，不要求最低起補(bǔ)面積，在現(xiàn)行的省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高一倍，按現(xiàn)行驗(yàn)收辦法驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)助。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳
8.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)對參保的水稻種植（制種）、煙葉、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬、奶牛、漁業(yè)養(yǎng)殖等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以及蔬菜種植、設(shè)施畜禽、設(shè)施食用菌、茶葉等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、漁船漁工互助保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)，加快理賠手續(xù)，盡快將理賠款支付給受災(zāi)的各類經(jīng)營主體和農(nóng)戶。
責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋漁業(yè)局
9.對受災(zāi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施申報(bào)重建項(xiàng)目，符合設(shè)施漁業(yè)補(bǔ)助條件的，優(yōu)先列入本年度設(shè)施漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；對因?yàn)?zāi)損毀沉沒、符合條件的海洋漁船，優(yōu)先列入本年度近海漁船更新改造項(xiàng)目。對受災(zāi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，根據(jù)不同的養(yǎng)殖品種、方式，給予一定的苗種補(bǔ)助。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、財(cái)政廳
三、支持受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序
10.對因受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營流動性困難的個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)給予信貸貼息支持。對符合條件的個(gè)體工商戶，按單戶貸款最高不超過50萬元、不高于同期一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）予以全額貼息，貼息期限不超過一年。對受災(zāi)嚴(yán)重的中小微企業(yè)（不含個(gè)體工商戶），按單戶最高不超過500萬元的實(shí)際貸款金額給予2%貼息，貸款利率不超過同期一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）+50個(gè)基點(diǎn)，貼息期限不超過一年。具體支持對象由各地政府結(jié)合受災(zāi)情況進(jìn)行認(rèn)定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。上述所需資金從省級下達(dá)地市的救災(zāi)資金中優(yōu)先安排。
責(zé)任單位：省財(cái)政廳
11.對受災(zāi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，根據(jù)受災(zāi)情況，分別按照不超過5000元/戶、2000元/戶給予補(bǔ)助。
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、應(yīng)急廳
12.對受災(zāi)嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免3—6個(gè)月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。
責(zé)任單位：省國資委、機(jī)關(guān)管理局、財(cái)政廳
13.鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好對日常征信良好、受災(zāi)影響嚴(yán)重的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融服務(wù)，給予合理展期和續(xù)貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，優(yōu)化貸款流程，依法依規(guī)在貸款利率和抵質(zhì)押要求上給予一定優(yōu)惠。
責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、中國人民銀行福建省分行，省金融監(jiān)管局
14.加快對車輛等受災(zāi)嚴(yán)重領(lǐng)域的定損、理賠速度，暢通綠色理賠通道，最大限度簡化理賠流程和手續(xù)，提升對受災(zāi)實(shí)體的勘損、理賠效率，切實(shí)做到“能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠”。對低收入群體、農(nóng)戶、新市民、小微企業(yè)等被保險(xiǎn)人加大預(yù)賠付傾斜力度，進(jìn)一步挽回企業(yè)和群眾災(zāi)后損失。
責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局，省金融監(jiān)管局
15.切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)依法查處群眾反映的修車貴、修車難及災(zāi)后汽車維修市場價(jià)格亂象等問題，及時(shí)梳理投訴舉報(bào)線索，結(jié)合日常檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、散布虛假信息等違法行為。
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、發(fā)改委
四、加大受災(zāi)地區(qū)以工代賑專項(xiàng)投資傾斜力度
16.支持受災(zāi)地區(qū)中小型災(zāi)毀水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建類的以工代賑項(xiàng)目，廣泛組織受災(zāi)群眾特別是脫貧群眾和其他低收入人口參與項(xiàng)目建設(shè)，針對上述群眾發(fā)放的勞務(wù)報(bào)酬不低于該項(xiàng)目省級以工代賑補(bǔ)助資金的20%，在此基礎(chǔ)上盡最大可能提高占比。在基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和加固、生產(chǎn)條件和生活環(huán)境恢復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)中大力推廣以工代賑方式，扎實(shí)做好務(wù)工組織，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，推動受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳
各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，在全力做好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，更加重視災(zāi)后民生救助保障工作，切實(shí)關(guān)心受災(zāi)群眾、困難群眾生活保障，更加關(guān)注并及時(shí)做好受災(zāi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的紓困解難，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)落實(shí)，幫助解決實(shí)際困難，真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷。
上述涉及資金原則上以中央和省級資金為主，由省里切塊下達(dá)，各地統(tǒng)籌安排。各地可根據(jù)實(shí)際情況出臺相關(guān)配套政策，受災(zāi)情況依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)認(rèn)定?，F(xiàn)行法律法規(guī)及政策文件中適用于災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，受災(zāi)地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策有重復(fù)的，按就高不就低原則執(zhí)行。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對救災(zāi)資金的監(jiān)管，開通監(jiān)督熱線，接受社會監(jiān)督，依法依規(guī)嚴(yán)懲冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)資金行為，嚴(yán)厲打擊災(zāi)后恢復(fù)重建和民生保障工作中的腐敗行為。
監(jiān)督熱線電話：
省發(fā)改委 0591—87063395
省財(cái)政廳 0591—87097120
