寧德山海資源豐富，茶葉、水產(chǎn)、食用菌等“8+1”特色產(chǎn)業(yè)涉及千家萬戶，擁有大量漁排、茶園、菇棚、果園等。過去，這些無證且分散的生產(chǎn)要素確權(quán)難、估值難、流轉(zhuǎn)難，無法作為貸款抵押物，限制了資源變現(xiàn)。近年來，寧德市創(chuàng)新推行農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資工作，以數(shù)字科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活各類農(nóng)村生產(chǎn)要素，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入金融“活水”。
秋日的閩東海域，連片的新型養(yǎng)殖漁排在潔凈的海面上隨波起伏，一幅幅漁村新景映入眼簾。發(fā)展海洋漁業(yè)，投入大、周期長(zhǎng)，而漁排作為漁民最重要、價(jià)值最高的生產(chǎn)要素，長(zhǎng)期以來難以流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，讓不少漁民在融資時(shí)犯了難。
前不久，寧德市霞浦縣松山街道松農(nóng)村漁民老張為了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以自家的漁排作為抵押物，在寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)提交貸款申請(qǐng)，很快就收到授信總額50萬元的漁排養(yǎng)殖貸款，解了燃眉之急。
探索農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)是寧德推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的題中之義，也是探索閩東特色鄉(xiāng)村振興之路的內(nèi)在要求。
2021年3月，在市金融辦、市人行的牽頭組織下，農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資工作在福鼎先行先試。同年11月，市委、市政府在全市推進(jìn)這項(xiàng)工作，由市國(guó)投公司下屬企業(yè)寧德市匯融投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“匯融集團(tuán)”）負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)。
2022年3月，寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，具備要素確權(quán)、融資對(duì)接、流轉(zhuǎn)撮合、統(tǒng)計(jì)匯總、抵押登記公示五大功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、金融機(jī)構(gòu)、政府部門、流轉(zhuǎn)服務(wù)中心四類用戶提供端到端線上服務(wù)。
登錄平臺(tái)，“要素登記”“我要融資”“我要流轉(zhuǎn)”等操作入口一目了然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體只需進(jìn)行注冊(cè)、登記、申請(qǐng)等幾個(gè)步驟，就能輕松完成融資業(yè)務(wù)。政府部門和金融機(jī)構(gòu)也能在線上平臺(tái)完成相應(yīng)的操作。
效率提高，離不開信息化、數(shù)字化建設(shè)。據(jù)匯融集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過金融科技應(yīng)用，平臺(tái)接入各要素歸口部門權(quán)證數(shù)據(jù)。截至今年7月底，平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)22家，覆蓋各縣（市、區(qū)）14大類64個(gè)品種生產(chǎn)要素，注冊(cè)認(rèn)證用戶1.32萬人，生產(chǎn)要素登記13.75萬件，累計(jì)線上融資5284筆，線上融資額11.3億元。
暢通農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資渠道，還要重視風(fēng)險(xiǎn)管控。為此，寧德市建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)9家政府性擔(dān)保公司均開展農(nóng)村生產(chǎn)要素?fù)?dān)保業(yè)務(wù)，福鼎等地方政府設(shè)立農(nóng)村生產(chǎn)要素融資風(fēng)險(xiǎn)金，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，形成“政銀保擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，通過平臺(tái)公示融資備案信息，避免多頭授信，增強(qiáng)法律效力。
自寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)上線以來，成效備受社會(huì)各界肯定，先后獲評(píng)2021年度福建省十大金融創(chuàng)新項(xiàng)目一類項(xiàng)目并向全省推廣、人民銀行福建省新一批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目、中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例。
匯融集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)打通寧德市普惠金融各系統(tǒng)，加強(qiáng)各平臺(tái)間協(xié)同合作，建立與各金融機(jī)構(gòu)間的系統(tǒng)直連。同時(shí)，加快寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)二期項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)與各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高寧德市普惠金融服務(wù)質(zhì)量。
