松溪的土地流轉(zhuǎn)宗數(shù)、畝數(shù)、交易額等指標(biāo)在全省占比居前，筆者探尋其中的“秘籍”。
眼下正值柑橘膨果期，在松溪縣舊縣鄉(xiāng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合示范基地實(shí)施紅美人柑橘種植的松溪縣乾貿(mào)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，正組織人員進(jìn)行保果穩(wěn)果、灌水施肥。
本該是澆水、施肥最為忙碌的時(shí)節(jié)，松溪縣不少農(nóng)民卻當(dāng)起了“甩手掌柜”，而收入不降反增，這是為何？
松溪縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，曾是福建省省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。在調(diào)研走訪中，該縣發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)民不愿種地，選擇把土地租出去甚至撂荒進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商。“種糧食每年都要投入不少人力物力成本，效益不如打工來得實(shí)在?！迸f縣鄉(xiāng)下塅村村民王德玉說。
針對(duì)這一問題，松溪縣鼓勵(lì)基層黨組織“領(lǐng)題”，通過“吃茶話事”形式，組織鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)專家和村民代表召開座談會(huì)，黨員干部帶頭到田間地頭走訪調(diào)研、了解實(shí)情，并組織部分干部到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)農(nóng)田管理經(jīng)驗(yàn)。
舊縣鄉(xiāng)下塅村無農(nóng)業(yè)龍頭、無特色產(chǎn)業(yè)、村集體無良性增收項(xiàng)目，不過土地成方連片、種植條件較好，當(dāng)?shù)匮芯刻岢隽艘M(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本、流轉(zhuǎn)土地集中開發(fā)利用的工作思路，得到鄉(xiāng)村干部和村民的一致贊同。
舊縣鄉(xiāng)黨委積極對(duì)接縣內(nèi)外實(shí)力雄厚、技術(shù)成熟的大公司，引入社會(huì)資本在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)。同時(shí)，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的村全面摸底，摸排可流轉(zhuǎn)地塊、面積、種植條件、村民意愿等，先后組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村三方洽談會(huì)4次，現(xiàn)場(chǎng)勘察7次，逐步敲定合作意向，確定松溪縣乾貿(mào)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司作為業(yè)主，在下塅村開展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合示范基地建設(shè)工作。
下塅村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在全面掌握群眾意愿的基礎(chǔ)上，由黨支部牽頭成立土地流轉(zhuǎn)中心，以集體的名義向老百姓流轉(zhuǎn)土地，給群眾吃下定心丸。
此后，土地流轉(zhuǎn)中心分別與180戶農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地近1000畝，根據(jù)土地質(zhì)量每年向農(nóng)戶支付每畝435到725元不等的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，360余名農(nóng)村勞動(dòng)力從土地耕作中解放了出來。土地流轉(zhuǎn)中心與公司簽訂合作協(xié)議，公司對(duì)流轉(zhuǎn)出來的土地進(jìn)行集中整理、規(guī)模化種植，通過整合惠農(nóng)政策等途徑，每年每畝可保障村集體增收70元，實(shí)現(xiàn)了土地增值、村民增富、集體增收的共富共贏。
“通過土地流轉(zhuǎn)，有效破解土地撂荒、耕地非糧化、管護(hù)不及時(shí)等問題，結(jié)合‘黨建體檢’活動(dòng)，我們深入開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，累計(jì)清查集體資產(chǎn)總額6.07億元，所有者權(quán)益3.54億元，集體土地總面積141.02萬畝。”松溪縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營站負(fù)責(zé)人雷蕾說，截至目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地7.16萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)47.84%，流轉(zhuǎn)率位居全市前列，且全面實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)過程零糾紛。
讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾才能少跑腿。松溪農(nóng)信聯(lián)社從激活農(nóng)村要素市場(chǎng)，助力農(nóng)村“非標(biāo)”資產(chǎn)流轉(zhuǎn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入，抓牢線上線下陣地，以“福農(nóng)綜合平臺(tái)+金融指導(dǎo)員+信貸產(chǎn)品”為抓手，免費(fèi)為政府、鄉(xiāng)、村提供土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，為土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、登記、轉(zhuǎn)讓、互換、出租等提供平臺(tái)支撐，并依托流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，為農(nóng)民提供信貸支持。截至5月底，共登記土地流轉(zhuǎn)信息6010條，采集新農(nóng)主體信息845家，支持土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)主體貸款2億余元。
為保證流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，松溪縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系，將全要素監(jiān)督貫穿“前置審核、公告報(bào)名、組織交易、交易鑒定、監(jiān)督問責(zé)”等五個(gè)環(huán)節(jié)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心和村（社區(qū)）服務(wù)站，將農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)信息全部錄入線上平臺(tái)，實(shí)行資金資源資產(chǎn)全要素在線查詢、實(shí)時(shí)分析、全程監(jiān)督，從根源上解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不透明，集體資源資產(chǎn)出租處置不規(guī)范等問題，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)有效處置。
“通過現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)資源信息上下連通，打破了資本選擇和資源供給的信息盲區(qū)，讓田間找到了往日的風(fēng)采、鄉(xiāng)村迎來了久違的忙碌?！彼上h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)真剛?cè)ふf，如今，松溪的鄉(xiāng)村振興工作不斷打通更多的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在活力迸發(fā)的八閩大地結(jié)出更加豐碩的果實(shí)。（李典利 陳智明）
