作者：吳付來（中國人民大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記，國家監(jiān)委駐中國人民大學(xué)監(jiān)察專員，中國人民大學(xué)當(dāng)代政黨研究平臺(tái)首席專家、教授）
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”；在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)”。2022年1月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，必須站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好。習(xí)近平總書記關(guān)于廉潔文化建設(shè)的重要論述和《意見》的重要要求，充分體現(xiàn)了我們黨在勇于自我革命的實(shí)踐中所形成的堅(jiān)定文化自信和高度文化自覺，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的歷史使命。各級(jí)黨組織必須在深刻認(rèn)識(shí)和理解習(xí)近平總書記關(guān)于“保持反腐敗政治定力”重要指示精神的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的方法路徑，積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)矩陣，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供強(qiáng)有力的內(nèi)在支撐。
1.堅(jiān)持思想“育廉”，夯實(shí)廉潔文化建設(shè)根基
理想信念是立黨興黨之基，也是共產(chǎn)黨人的安身立命之本。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，許多被查處的黨員、干部抵御不住各種誘惑，最終走向腐化墮落，從根本上來說都是因?yàn)楸畴x了黨的理想信念宗旨。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)理想信念教育”，《意見》將夯實(shí)清正廉潔思想根基作為首要要求，就是要推動(dòng)從源頭上解決好黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。
各級(jí)黨組織要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，推動(dòng)黨員、干部系統(tǒng)掌握、貫通思考、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨員、干部要發(fā)揮創(chuàng)新理論引領(lǐng)思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要作用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心、對(duì)黨忠誠的政治品格，轉(zhuǎn)化為踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為的價(jià)值操守，轉(zhuǎn)化為拒腐防變、清正廉潔的自覺追求，轉(zhuǎn)化為公私分明、甘于奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)；樹立正確是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，做到珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，從思想根源上增強(qiáng)廉潔從政的政治定力、懷德自重的抵腐定力，對(duì)照初心使命，時(shí)刻自重自省，常修常煉、常悟常進(jìn)，永葆清正廉潔的政治本色。
2.堅(jiān)持文化“潤(rùn)廉”，拓展廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵
中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，百余年來之所以能取得今天的成績(jī)，不僅是因?yàn)閾碛袕?qiáng)大的真理力量，也是因?yàn)閾碛谐绺叩男蜗蠛屯?。這種形象和威望源自我們黨始終以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺推進(jìn)自我革命，始終將清正廉潔這一高尚品質(zhì)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，并由此形成了公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、甘于奉獻(xiàn)等積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)廉潔文化作出一系列重要指示批示，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將“保持清正廉潔的政治本色”單列一項(xiàng)，黨的十九大修訂通過的黨章將“清正廉潔”作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)予以明確，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”，充分體現(xiàn)了黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的鮮明導(dǎo)向。
社會(huì)風(fēng)氣形成的過程中，文化的影響不可或缺。《意見》要求從革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，目的就是要使文化這一最基本、最深沉、最持久的力量發(fā)揮啟潤(rùn)心智、涵養(yǎng)人心的重要作用，促進(jìn)黨員、干部在“潤(rùn)物細(xì)無聲”之中養(yǎng)成行動(dòng)自覺，在潛移默化中提高黨員、干部和群眾的思想覺悟和道德水平，進(jìn)而織密倡廉促廉、反腐防腐的思想防線。各級(jí)黨組織要立足各地區(qū)各部門發(fā)展實(shí)際，深入挖掘并整合利用身邊的紅色資源，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，以開展形式豐富的基層廉潔文化建設(shè)活動(dòng)為載體，形成多樣態(tài)、有層次、重參與的廉潔文化氛圍，增強(qiáng)廉潔文化的影響力和約束力。廣大黨員、干部要汲取為政以德、正心修身、勤政廉政等傳統(tǒng)廉潔文化精華，提升克己奉公、清廉自守的文化自覺，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終保持以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。
3.堅(jiān)持制度“強(qiáng)廉”，健全廉潔文化建設(shè)機(jī)制
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，必須全方位發(fā)力、多維度推進(jìn)。推動(dòng)廉潔文化建設(shè)落地生根，不能僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，也不能將其限定為形式上的宣傳教育，而是要?jiǎng)訂T各種力量、統(tǒng)籌各種資源，最終達(dá)到引領(lǐng)價(jià)值、約束行為、凈化環(huán)境的綜合效果?！兑庖姟分赋觯鞯貐^(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃，黨的二十大報(bào)告提出了“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的重要命題，為織密廉潔文化建設(shè)責(zé)任體系、健全廉潔文化實(shí)踐機(jī)制明確了目標(biāo)方向。
各級(jí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，明確廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保責(zé)任明確、任務(wù)到人，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)與理論學(xué)習(xí)、宣傳闡釋、黨員教育、家風(fēng)建設(shè)等工作同頻共振、一體推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際完善評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮示范輻射作用。各級(jí)組織部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述作為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開設(shè)黨史專題課、特色課，多角度、全方位、深層次引導(dǎo)黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣；各級(jí)宣傳部門可通過設(shè)立課題、組織研討等方式加強(qiáng)對(duì)廉潔文化的深度解讀和理論闡釋，依托各類宣傳陣地，廣泛開展清廉文化宣傳宣講，培樹勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型；各級(jí)群團(tuán)組織要充分發(fā)揮積極性和能動(dòng)性，廣泛動(dòng)員群眾參與廉潔文化建設(shè)，深入貫徹落實(shí)開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)的要求，努力營(yíng)造崇廉尚潔的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)一體化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
4.堅(jiān)持創(chuàng)新“倡廉”，豐富廉潔文化建設(shè)載體
“登高而招，臂非加長(zhǎng)也，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒??！绷疂嵨幕皇庆o態(tài)的，也不是被動(dòng)的，可以依托多元載體廣泛傳播，也可以在與受眾的深層次互動(dòng)中延展自身的內(nèi)涵。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品”，《意見》指出“運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，拓展利用廉潔文化資源”，其意就是要在“術(shù)”的層面上擺脫說教化、灌輸化的傾向，進(jìn)一步提升新時(shí)代廉潔文化的親和力、吸引力、感染力，讓廉潔文化滲透到社會(huì)生活的方方面面，深入黨員、干部和群眾的心中。
各級(jí)黨組織和相關(guān)部門要深刻把握全媒體時(shí)代的特點(diǎn)，充分利用新媒體技術(shù)的傳播優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)肅性、權(quán)威性同新媒體的時(shí)效性、互動(dòng)性有效整合，為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)注入新的生機(jī)活力，不斷擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面和輻射面。大力挖掘紅色文化、傳統(tǒng)文化以及本土特色文化中的廉潔元素，充分利用優(yōu)勢(shì)資源、搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，推動(dòng)不同文化形式相互融合，為優(yōu)秀文藝作品提供良好的創(chuàng)作土壤。在統(tǒng)籌公共文化載體的基礎(chǔ)上，通過因地制宜建設(shè)廉政教育基地、開辦廉潔文化專題展覽等方式，講好黨的故事、革命的故事、先進(jìn)人物的故事，以生動(dòng)鮮活的方式“化虛為實(shí)”，打造融思想性、藝術(shù)性、教育性于一體的文化陣地，營(yíng)造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
5.堅(jiān)持監(jiān)督“護(hù)廉”，守住廉潔文化建設(shè)防線
廉潔文化是社會(huì)主義廉政實(shí)踐的精神產(chǎn)物，需要通過健全黨和國家監(jiān)督體系，為其拓展適合生長(zhǎng)的政治空間。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，《意見》提出“把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中”，就是要通過強(qiáng)化形勢(shì)教育、紀(jì)法意識(shí)、警示震懾、示范引領(lǐng)，發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)作用，形成既重能力又重品行，既重政績(jī)又重政德，獎(jiǎng)懲并舉、激勵(lì)與約束并重的良好政治生態(tài)。
各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持“立行并舉”，把抓好廉潔文化建設(shè)作為履行管黨治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，寓于各地區(qū)各部門事業(yè)發(fā)展全過程，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力；將廉潔文化建設(shè)成效作為加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，牢固樹立抓好廉潔文化建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念；緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)處在成長(zhǎng)成才關(guān)鍵階段的年輕干部嚴(yán)把教育監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要系統(tǒng)梳理黨中央關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的決策部署和工作要求，精準(zhǔn)把握主責(zé)單位、行業(yè)、地區(qū)及領(lǐng)域廉潔文化建設(shè)工作面臨的形勢(shì)特點(diǎn)和職責(zé)任務(wù)，建立健全監(jiān)督任務(wù)清單；完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，實(shí)現(xiàn)從有形監(jiān)督向有效監(jiān)督深度轉(zhuǎn)變，為廉潔文化建設(shè)保駕護(hù)航；充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作成果開展紀(jì)法教育，針對(duì)不同對(duì)象、不同領(lǐng)域分級(jí)分類開展有針對(duì)性的警示教育，做到對(duì)癥下藥、靶向治療，推動(dòng)以案為鑒、以案促改、以案促治，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立秉公用權(quán)、清廉從政的價(jià)值理念。
