11月23日上午，國(guó)土資源部召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)進(jìn)行解讀。該《指導(dǎo)意見》由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院共同審定，國(guó)土部于今年11月11日印發(fā)實(shí)施。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)趙龍表示，改革開放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一批現(xiàn)代化城市興起，城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，土地利用效率不斷提升。但在一些地方，由于歷史的或現(xiàn)代化進(jìn)程中的原因，城鎮(zhèn)外延式擴(kuò)張與存量土地低效利用狀況并存。
他強(qiáng)調(diào)，一方面，城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張占用大量耕地良田，土地開發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，與資源環(huán)境承載力不相適應(yīng)，以犧牲農(nóng)用地為代價(jià)的城鎮(zhèn)化模式已難以為繼;另一方面，城鎮(zhèn)內(nèi)部存在大量低效用地，盤活利用潛力巨大。
集中表現(xiàn)在：一是布局散亂，容積率低、建筑密度低、投入產(chǎn)出率低;二是產(chǎn)業(yè)用地配置不合理，大量工業(yè)用地集中在黃金地段，有的還是淘汰類或禁止類產(chǎn)業(yè);三是舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房建筑危舊、設(shè)施落后、環(huán)境臟亂，群眾意見大;四是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象存在，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)空城、鬼城。
針對(duì)棚戶區(qū)、城中村問(wèn)題，趙龍表示，在一些城市，高樓大廈林立、現(xiàn)代氣息濃厚的同時(shí)，棚戶區(qū)、城中村夾雜其中，布局松、散、亂，環(huán)境臟、亂、差，公共設(shè)施缺乏，社會(huì)治理任務(wù)繁重。通過(guò)低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級(jí)差收益，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局同時(shí)，可以有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。
