2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2023年中央一號文件）發(fā)布，文件包括9個部分33條，主要內(nèi)容可以概括為守底線、促振興、強保障。
這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺的第20個指導(dǎo)三農(nóng)工作的一號文件，發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。
2月14日，國新辦就2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作舉行發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀對文件進行介紹解讀。
保障國家糧食安全從哪些方面發(fā)力？
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，農(nóng)業(yè)強國的首要任務(wù)是要確保國家糧食安全。下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。在目標(biāo)上重點是穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。在措施上重點強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。在政策上重點是健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。
唐仁健稱，推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，實施大豆玉米單產(chǎn)提升工程，因為大豆玉米單產(chǎn)現(xiàn)在比較低，開展噸糧田創(chuàng)建，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。同時加力擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。
如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓？
中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示，今年中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為底線任務(wù)之一進行強調(diào)部署。
一是抓監(jiān)測幫扶落實。開展監(jiān)測對象常態(tài)化監(jiān)測和集中排查，進一步提升識別精準(zhǔn)性、幫扶針對性，及時化解因疫因病因災(zāi)等返貧致貧風(fēng)險隱患。實行分類幫扶，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施；對沒有勞動能力的，做好兜底保障。
二是抓發(fā)展動力培育。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。用好中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，幫助脫貧地區(qū)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
三是抓幫扶政策完善。全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，持續(xù)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點等重點區(qū)域政策傾斜力度。深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制，促進形成防止返貧工作合力。
有哪些政策利好助力農(nóng)民增收？
中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示，今年一號文件作出了部署安排，重點抓好四個方面：
一是穩(wěn)定就業(yè)增加一塊。目前，我們調(diào)查超過四分之三的農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè)，超過一半在縣域內(nèi)就業(yè)，要順應(yīng)這種趨勢，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二是經(jīng)營增效提升一塊。將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營，共同增收。實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進行動，通過提供代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。
三是財產(chǎn)收入挖潛一塊。將深化農(nóng)村土地制度改革，扎實搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。
四是轉(zhuǎn)移收入拓展一塊。將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會保障水平，穩(wěn)步增加對農(nóng)民的補助補貼，筑牢社會安全底網(wǎng)，讓農(nóng)民群眾腰包越來越鼓，日子越過越紅火。
建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村有哪些具體的部署？
劉煥鑫表示，今年的中央一號文件對建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出了具體部署，重點是硬件、軟件兩手抓。一手抓硬件建設(shè)，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。一手抓軟件建設(shè)，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
劉煥鑫介紹，要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧。一是整合載體加強和改進鄉(xiāng)村治理。二是創(chuàng)新抓手加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。從農(nóng)民需要出發(fā)，從農(nóng)民喜好著手，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，通過制定規(guī)范、強化村規(guī)民約、黨員干部帶頭示范等方式，狠剎不良風(fēng)氣，努力成風(fēng)化俗。
讓“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興方面有哪些考慮？
唐仁健表示，今年的中央一號文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，重點從四個方面來下功夫。一是在彰顯特色上下功夫，二是在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，三是在優(yōu)化布局上下功夫，四是在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上下功夫。
他說，形形色色的農(nóng)副產(chǎn)品，山清水秀的田園風(fēng)光，耕讀傳家的文化傳統(tǒng)，都是鄉(xiāng)村很吸引人的地方，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特土壤。要適應(yīng)市場需求的變化，緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。(完)
