黨的二十大報告指出，“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要加快完善黨內法規(guī)制度體系，深入推進依規(guī)治黨，為推進黨的建設新的偉大工程提供有力制度保障。
加強各領域黨內法規(guī)建設，補齊制度短板。堅持以黨章為根本遵循，堅持立改廢釋并舉，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，聚焦突出問題，提升黨內法規(guī)體系的完整性和整體性水平，保障黨的領導和黨的建設制度化、規(guī)范化、科學化。在黨的領導方面，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快制定出臺人才、外事、生態(tài)文明等方面工作條例，實現(xiàn)黨的領導法規(guī)在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防軍事、外交等各領域全覆蓋。在黨的組織建設方面，聚焦嚴密黨的組織體系，不斷加強各領域基層黨組織制度建設。民主集中制是黨的根本領導制度和組織原則，貫徹落實民主集中制各項要求，應進一步完善黨內選舉、黨內決策、黨內民主等方面工作機制。在黨的自身建設方面，聚焦人民群眾反映最強烈的問題，健全推進黨的各方面建設的制度，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對權力集中、資金密集、資源富集等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強制度約束，建立健全協(xié)同監(jiān)督機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調。此外，制定機關要與時俱進做好黨內法規(guī)修訂工作，尤其是結合黨章修正案的新規(guī)定和新要求，修改完善不適應全面從嚴治黨新形勢新要求的法規(guī)制度。通過集中清理、即時清理、專項清理，及時廢止滯后于實踐的制度規(guī)定。通過加強黨內法規(guī)解釋工作，填補規(guī)定的漏洞，確保不同層級黨內法規(guī)的銜接與協(xié)調，實現(xiàn)黨內法規(guī)體系建設的科學性、系統(tǒng)性與融貫性。
深入推進黨內法規(guī)的執(zhí)行和落實，提升治理效能。健全完善黨內法規(guī)體系，要堅持制定和實施并重。既要注重抓好定制立規(guī)工作，又要下大氣力抓貫徹執(zhí)行，確保黨內法規(guī)制度落實落地。從目前看，重制定、輕落實的現(xiàn)象依然不同程度存在。深化依規(guī)治黨，關鍵在于把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。一是嚴格貫徹落實黨內法規(guī)執(zhí)行責任制的要求。建立健全黨委統(tǒng)一領導、主管部門牽頭負責、相關單位協(xié)助配合、黨的紀律檢查機關嚴格監(jiān)督的責任機制，做到統(tǒng)分結合、各司其職。各級黨委在執(zhí)行黨內法規(guī)制度上負有主體責任，應把黨內法規(guī)制度建設與黨建其他工作一同部署，切實抓好貫徹落實；各級紀委負專責，強化對黨內法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查機制，同時加強日常檢查和專項督查，逐步健全常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制。二是堅持抓好“關鍵少數(shù)”。黨員領導干部要敢于擔當、勇于負責，帶頭維護權威，作尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)的表率，切實擔負起執(zhí)行黨內法規(guī)的政治責任。三是強化黨內法規(guī)實施評估工作。通過評估及時發(fā)現(xiàn)黨內法規(guī)實施中存在的各種問題和不足，提出有針對性的建議，保障黨內法規(guī)制度有效落實、提高黨內法規(guī)執(zhí)行力，進而提升黨內法規(guī)治理效能。當前，比較緊迫的一個任務是健全黨內法規(guī)實施評估工作機制，做好評估結果轉化運用。為此，相關部門可吸收借鑒一些省市先進經驗做法，將經實踐檢驗相對成熟、行之有效、各方認可的做法以規(guī)范性文件形式固定下來。在充分調研、科學分析論證的基礎上，適時出臺一套務實、管用、可操作的評估技術規(guī)范。同時，對評估的啟動條件、評估主體、評估方法、評估標準以及評估結果反饋等內容進行標準化界定，確保黨內法規(guī)實施評估有章可依、有據可循，切實保障黨內法規(guī)評估工作的制度化、規(guī)范化、科學化。
加強專門人才隊伍建設，強化黨內法規(guī)制度建設保障。黨內法規(guī)涉及法學、政治學等多學科，對工作人員專業(yè)能力要求較高。針對實踐中黨內法規(guī)專業(yè)人才比較匱乏的現(xiàn)狀，應當進一步加強黨內法規(guī)專門工作隊伍建設。一方面，黨內法規(guī)工作機構應優(yōu)先選調具有多學科背景的專業(yè)人才充實到黨內法規(guī)工作崗位。另一方面，應加強對黨內法規(guī)工作人員專業(yè)技能培訓，通過定期組織召開業(yè)務培訓會、實地考察調研、集中學習研討等形式，不斷提高黨內法規(guī)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。加快補齊黨內法規(guī)理論研究方面短板，依托黨校（行政學院）、社會主義學院、高等學校、科研院所、法學會等重點建設一批黨內法規(guī)研究高端智庫和研究教育基地，聚集一批高素質黨內法規(guī)研究人才。注重理論與實踐的溝通，探索實施研究機構與黨內法規(guī)工作機構人員互聘計劃，廣泛吸收專家學者參與黨內法規(guī)制定的各項工作。針對實踐中遇到的一系列新問題，及時開展課題探究，使理論成果緊扣實務一線，增強可操作性。同時，健全后備人才培養(yǎng)機制，支持有條件的高等院校盡快開展本碩博一體化的黨內法規(guī)教育，完善黨內法規(guī)工作機構與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建設一支高素質、有潛力的后備人才隊伍，為黨內法規(guī)制度建設提供長效支持。
