走村過巷、爬山鉆林，11月8日一大早，寧德福鼎市管陽(yáng)鎮(zhèn)沈青片區(qū)，“網(wǎng)格員”吳昌品開始了一天的巡查。
“我們通過每天巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法占地問題，特別是一些苗頭性的違建，抓早抓小，既守好每一寸土地，也避免了群眾更大損失?！眳遣氛f。
由護(hù)林員“變身”為網(wǎng)格員，吳昌品已有3個(gè)多月了。他的網(wǎng)格區(qū)涉及2個(gè)村，一頁(yè)頁(yè)“巡查日記”記錄著他的忙碌日常。
“網(wǎng)格化”綜合執(zhí)法，是管陽(yáng)鎮(zhèn)堅(jiān)決遏制鄉(xiāng)村違建現(xiàn)象的一項(xiàng)創(chuàng)新探索之舉。管陽(yáng)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處閩浙邊界三縣市交匯點(diǎn)，山多林茂、村多面廣。為守好每一寸土地特別是耕地，助力鄉(xiāng)村振興，按照福鼎市委市政府的部署要求，今年8月起，管陽(yáng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以“分片包干、網(wǎng)格覆蓋”為基礎(chǔ)，以“巡管分離，聯(lián)合防控”為原則，以“突出重點(diǎn)，源頭管控”為手段，推出綜合執(zhí)法“網(wǎng)格化”試點(diǎn)工作：
——黨建引領(lǐng)，鉚足一股勁。該鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管國(guó)土和“兩違”的班子具體抓，并加強(qiáng)與指導(dǎo)單位福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的聯(lián)動(dòng)。8月以來，該鎮(zhèn)先后召開黨委會(huì)議、專題會(huì)議等20余次，定期會(huì)商和研究“網(wǎng)格化”工作，實(shí)現(xiàn)縱向與市級(jí)職能部門，橫向與鎮(zhèn)、村的信息聯(lián)通處理機(jī)制，推動(dòng)“治違”工作由“單向傳導(dǎo)”向“上下聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，使發(fā)現(xiàn)問題更精準(zhǔn)、解決問題更有效。
——整合力量，織密一張網(wǎng)。該鎮(zhèn)成立“一辦兩隊(duì)”，即“治違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)和網(wǎng)格員隊(duì)伍，推動(dòng)“治違”工作由“單打獨(dú)斗”向“一體協(xié)同”轉(zhuǎn)變。其中，活用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的“路長(zhǎng)”“六大員”等資源，建立首批15名網(wǎng)格員隊(duì)伍，將全鎮(zhèn)27個(gè)行政村劃分為7個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配置2至3名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)全周期不間斷巡邏，當(dāng)好法規(guī)“宣傳員”、信息“聯(lián)絡(luò)員”、違建“吹哨員”，確保治理工作不出網(wǎng)格。
——壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)強(qiáng)一條鏈。該鎮(zhèn)健全系列工作機(jī)制， “巡、判、處、銷”四步推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，形成責(zé)任鏈條體系，推動(dòng)“治違”工作由“看得見、管不著”向“管到底、管到位”轉(zhuǎn)變。其中，巡查端推行“雙報(bào)告”制度，網(wǎng)格員每天巡查上報(bào)“巡查日記”，與各村上報(bào)的“兩違”零報(bào)告互相印證、互相監(jiān)督，杜絕“任性檢查”；研判端，由“治違”辦核實(shí)巡邏上報(bào)線索，“派單督辦”至綜合執(zhí)法大隊(duì)；處置端，綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“315”制度處置，即在3日內(nèi)要求自行處置，逾期未處置到位的，在15日內(nèi)組織集中處置；最后，由“治違”辦對(duì)處置到位的問題進(jìn)行銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)“治違”閉環(huán)管理。
在“堵”的同時(shí)，該鎮(zhèn)也著力“疏”。近3個(gè)月該鎮(zhèn)已審批宅基地53宗，與去年47宗及今年1至7月的76宗相比，增幅明顯。該鎮(zhèn)還推出施工“公示”制度，凡在建項(xiàng)目均要在顯眼處張貼設(shè)計(jì)施工公示單，內(nèi)容包括戶主、層高、面積、四至紅線等信息，以更好地提高“違建”甄別率。目前，共公示在建宅基地86處。
小網(wǎng)格兜出大治理。管陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記李永通表示，通過“網(wǎng)格化”綜合執(zhí)法創(chuàng)新試點(diǎn)，有效遏制了新增亂占耕地建房現(xiàn)象，守牢守好每一寸耕地。特別是通過抓早抓小，將一些違法占地行為消除在萌芽狀態(tài)，為后期節(jié)省了大量人力物力，也融洽了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了基層社會(huì)治理能力。
