習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)指出，經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。并強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。這一重要論斷，既是對我們黨一百多年黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是新時代中國共產(chǎn)黨人高度的政治擔(dān)當(dāng)和憂患意識的體現(xiàn)，更是對今后以自我革命全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求和重托。
我們黨作為馬克思主義百年大黨，使命光榮偉大，遇到的問題往往也獨特艱難，面臨的風(fēng)險考驗也巨大。一旦黨經(jīng)受住了考驗，解決好了難題，就會實現(xiàn)歷史性的超越，就會使黨和國家進(jìn)入全新的境界。而最大的獨有的難題就是在對外開放、市場經(jīng)濟(jì)、長期執(zhí)政條件下，如何管好黨治好黨，永葆黨不變質(zhì)不變色不變味，永葆江山就是人民、人民就是江山。
歷史上，黨外人士也看到了這一獨有難題。早在1940年5月至6月，“不官、不黨、居第三者地位”的著名愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生，在回國考察了重慶和延安等地之后，深深地為延安共產(chǎn)黨人的一代新風(fēng)所打動，預(yù)言“假如更多的人像他們那樣刻苦耐勞、埋頭苦干，我們中國一定可以成為世界第一強(qiáng)國”。正因為他從此把拯救國家和復(fù)興民族的希望寄托在了共產(chǎn)黨人身上，所以倍加珍惜這種極為珍貴的延安精神，而不愿看到共產(chǎn)黨重蹈國民黨的覆轍。為此，他在《南僑回憶錄》中也提出了自己的疑惑和擔(dān)心：“然陜北地貧，交通不便，商業(yè)不盛，地方非廣，故治理較易風(fēng)化誠樸。設(shè)中共若握著東南富庶市場，區(qū)域廣大，不知能如此廉潔，興利除弊，為人民造福如延安之精神乎？”
我們黨一直保持著對解決大黨獨有難題的清醒和堅定，并進(jìn)行了曲折艱辛的不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記所總結(jié)的兩個答案。他指出：自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。我們要通過行動回答“窯洞之問”，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”?！懊珴蓶|同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈’。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。”這是習(xí)近平總書記對我們黨治黨規(guī)律的自覺把握，是新時代黨的建設(shè)富有中國智慧的創(chuàng)新。
新民主主義革命時期，我們黨在幾次局部執(zhí)政條件下，高度重視從思想上建黨，同時加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)管黨治黨，做到了政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。更為可貴的是，黨在中國革命巨大勝利面前，登高望遠(yuǎn)，以深沉的憂患意識，對執(zhí)政后黨的執(zhí)政風(fēng)險作出了前瞻性的預(yù)警思考，并在局部執(zhí)政條件下作出了一系列成功的探索和戰(zhàn)略安排。毛澤東同志對黃炎培回答的民主新路，是我們黨在新民主主義革命時期跳出治亂興衰歷史周期率的寶貴經(jīng)驗。從實質(zhì)上看，民主新路的成功經(jīng)驗與黨的自我革命是高度一致的，應(yīng)該說，民主新路的成功取決于中國共產(chǎn)黨以自我革命精神加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的成功。如果沒有黨的建設(shè)偉大工程的成功，如果黨做不到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，黨就沒有資格和能力在新民主主義革命時期局部執(zhí)政條件下領(lǐng)導(dǎo)人民走好民主新路。具體來說，這些經(jīng)驗主要有三個方面：一是首先通過以自我革命精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證自身過硬，這是民主新路成功的前提和基礎(chǔ)。黨的建設(shè)是中國革命勝利的法寶，也是民主新路成功的法寶。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨在新民主主義革命時期成為政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的黨，成為具有強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力的黨，成為贏得人民群眾真誠信賴和擁護(hù)的黨，才使黨有資格和能力領(lǐng)導(dǎo)人民走好民主新路。二是始終堅持黨對民主新路的領(lǐng)導(dǎo)，這是民主新路成功的根本保證。在陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地，黨成功做到了教育、動員、組織、引導(dǎo)人民選好政府管好政府用好政府，做到了領(lǐng)導(dǎo)人民掌好權(quán)管好權(quán)用好權(quán)，使人民群眾有強(qiáng)烈的當(dāng)家作主的獲得感。三是保證民主新路在法治的軌道上運(yùn)行，這是保證民主新路長期發(fā)展的制度支撐。無論是在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中，都力求做到有法治保障。
從1940年陳嘉庚訪問延安的警示，到延安整風(fēng)運(yùn)動全黨學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，到1945年毛澤東同志與黃炎培的“窯中對”，到1949年執(zhí)政前的“兩個務(wù)必”，再到新中國成立后嚴(yán)厲的反腐斗爭，我們黨對執(zhí)政條件下實現(xiàn)黨的純潔性先進(jìn)性問題，進(jìn)行了無私無畏的探索，并開創(chuàng)了新中國成立初期黨的一代新風(fēng)。后來，鑒于國際國內(nèi)極為復(fù)雜的局勢，鑒于新中國社會主義建設(shè)探索出現(xiàn)重大挫折，管黨治黨的思路也出現(xiàn)了曲折，依靠群眾運(yùn)動方式保持黨的純潔性的考量逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，留下了深刻教訓(xùn)。改革開放以后，黨毅然放棄運(yùn)動治黨模式，不搞路線斗爭，提出制度治黨，取得了很大進(jìn)步和成效。但也應(yīng)該清晰地看到，這條制度治黨之路的探索也是艱辛和曲折的。不靠群眾運(yùn)動的老辦法，新的更好的辦法是靠制度，但問題的關(guān)鍵是具體靠什么樣的制度？如何確保這種制度辦法既不需要付出群眾運(yùn)動的代價，又能切實解決毛澤東同志晚年想解決而沒有解決的問題？如何成功解決黨長期執(zhí)政過程中自身存在的問題？這一系列問題如果得不到有效的回答和解決，管黨治黨就將面臨非常被動的局面：舊的辦法不能用，新的辦法想不到，或者所謂的新辦法不管用。長此以往，將會對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)造成嚴(yán)重影響。這也許是制度治黨必須經(jīng)歷的一個探索過程，但也正是在這一過程中，一定時間內(nèi)出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寬松軟的狀況。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的政治勇氣和戰(zhàn)略定力，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐中，在汲取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了自我革命這一具有高度中國智慧的治黨新路，跳出了歷史周期率。這條新路的突出特點有以下幾個方面。
一是以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終堅持辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，堅持中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨自己的事情要辦好。管黨治黨不能僅僅依靠外力，必須依靠刀刃向內(nèi)的自我革命內(nèi)驅(qū)動力，否則就會犯顛覆性錯誤。必須通過全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寬松軟問題，實現(xiàn)打鐵必須自身硬，真正做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。黨的十八大以來，我們在深刻全面系統(tǒng)總結(jié)從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代的鮮明特點，以全面從嚴(yán)治黨開辟了偉大自我革命的新征程，使黨大大提高了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
二是持之以恒堅持制度治黨、依規(guī)治黨。把制度治黨發(fā)展到依規(guī)治黨，是習(xí)近平總書記對制度治黨的重大創(chuàng)新。制度治黨、依規(guī)治黨是我們黨全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是管黨治黨的基本方式，在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、監(jiān)督制約權(quán)力、規(guī)范黨員言行、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。堅持依規(guī)治黨，確保黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。同時，實現(xiàn)思想建黨和制度治黨結(jié)合，保證在長期性穩(wěn)定性的制度運(yùn)行中永葆理論創(chuàng)新內(nèi)生動力。這是習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對從嚴(yán)治黨規(guī)律的高度自覺。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。制度治黨的意義在于以制度化、程序化方式治理黨內(nèi)政治生活，保證黨的先進(jìn)性與純潔性。讓思想建黨在制度治黨軌道上盡情釋放創(chuàng)新活力，讓制度治黨在思想建黨引領(lǐng)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命制度規(guī)范體系也必須與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。我們要順應(yīng)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨新要求，及時填補(bǔ)制度空白，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制定的質(zhì)量，確保各項制度立得住、行得通、管得好。加強(qiáng)備案審查和清理，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性，切實提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，真正使鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
三是堅持黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的、第一位的監(jiān)督。這是習(xí)近平總書記結(jié)合我國政黨制度的特點和優(yōu)勢，對執(zhí)政黨監(jiān)督問題做出的具有高度中國智慧的理論和制度創(chuàng)新。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。但是，如果黨內(nèi)監(jiān)督不同黨外監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力。要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和促進(jìn)其他監(jiān)督，建立更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的中國特色監(jiān)督體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣和行動，構(gòu)建起了一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度籠子，實現(xiàn)了對權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。建立健全了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系；完善強(qiáng)化了政治巡視制度；深化了國家監(jiān)察體制改革，組建了國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；制定了國家監(jiān)察法；改革了審計管理體制，完善了統(tǒng)計體制；構(gòu)建了黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨內(nèi)監(jiān)督檢查體系，并與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成了具有中國特色的監(jiān)督制約制度體系。
四是理直氣壯領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過程人民民主。這是習(xí)近平總書記在新時代對毛澤東同志民主新路的守正創(chuàng)新。一方面，理直氣壯堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效監(jiān)督好政府，治理好國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。另一方面，理直氣壯領(lǐng)導(dǎo)人民積極發(fā)展全過程人民民主，不僅保障了國家政權(quán)的人民主體性質(zhì)，而且做到了人民至上，做到了以人民為中心，做到了江山就是人民、人民就是江山，使中國人民充分享受當(dāng)家作主的權(quán)利和尊嚴(yán)。（黨建網(wǎng) 張志明 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部主任，教授，博士生導(dǎo)師）
