近日，龍巖市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關于進一步做好農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)轉用和宅基地審批有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），就如何保障農(nóng)村村民合理建房需求提出新舉措。
《通知》明確，在國土空間規(guī)劃中要統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉用和規(guī)劃許可手續(xù)。不符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，不得批準農(nóng)村宅基地和村民住宅建設。各縣（市、區(qū)）在新編制的國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，要為農(nóng)村村民住宅建設用地預留空間。尚未開展村莊規(guī)劃的，要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局。人均土地少、不能保障“一戶一宅”的村莊，由各縣（市、區(qū)）探索建設“農(nóng)民公寓”或“農(nóng)民住宅小區(qū)”等方式，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。
《通知》指出，縣級自然資源部門負責鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可業(yè)務指導，并做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)信息共享。農(nóng)民住宅小區(qū)或村民個人建房，屬城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由所在縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；屬城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責督促指導村民嚴格按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證批準內(nèi)容和要求建設。
《通知》規(guī)定，農(nóng)村村民建房要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。涉及占用耕地的，由縣級自然資源部門統(tǒng)一落實耕地占補平衡。
《通知》要求，健全完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村宅基地和村民住宅建設管理工作協(xié)調(diào)機制，明確協(xié)調(diào)機制辦公室職責，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宅基地審批窗口，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”的審批機制，優(yōu)化審批流程，加強批后監(jiān)管。
《通知》重申，要加強農(nóng)村宅基地審批管理督導調(diào)研，以問題為導向，深入基層一線，掌握群眾需求，摸清工作難點堵點、找準問題癥結，尋找解決問題的對策措施。各縣（市、區(qū)）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立日常溝通協(xié)調(diào)機制，及時了解掌握實用性村莊規(guī)劃編制、農(nóng)房地籍房屋調(diào)查、宅基地確權登記頒證等情況，共享工作成果。并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村主辦人員業(yè)務指導，夯實工作基礎，努力打造一支政策水平高、業(yè)務能力強、服務意識好、群眾滿意的農(nóng)村宅基地管理基層工作隊伍，確保有人管事、有人干事。
《通知》強調(diào)，要通過法制宣傳欄、宣傳畫報和網(wǎng)絡、報刊電視等媒介，宣傳農(nóng)村宅基地政策規(guī)定，引導農(nóng)村村民樹立正確的擇地建房觀念，自覺遵守宅基地建房有關規(guī)定，杜絕非法買賣、侵占多占、擅自改變宅基地用途等違法違規(guī)行為，形成良好的擇地建房風尚。
