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楊文平，福清市沙埔鎮(zhèn)牛峰村人，2021年7月起擔任村黨支部書記，瞄準村民海域劃分不清晰等難題，大力推動海權(quán)改革，促進漁村振興。
楊文平（右）到村里的養(yǎng)殖企業(yè)了解龍須菜收獲情況。記者 鄒家驊 攝
打開手機地圖搜索福清市沙埔鎮(zhèn)牛峰村，可以清晰看見興化灣畔的一個小點，仿佛快要“掉進”海里。由于三面臨海、地處偏遠，1947年1月，福清龍高暴動失利后，游擊隊退守此地與敵周旋。當?shù)卮迕裨跀橙说膰烂芊怄i中，駕船護送龍高暴動隊伍至莆田脫險，十多人英勇就義。時光流逝，潮起潮落，如今，牛峰村海域，數(shù)萬排養(yǎng)殖網(wǎng)簾整齊排列，一幅欣欣向榮的海上養(yǎng)殖圖景。
“一年更比一年好！今年我們‘持證’下種，再也不用擔心海域糾紛和養(yǎng)殖矛盾了。”牛峰村養(yǎng)殖戶楊運增開心地說。今年初，在村兩委的動員下，楊運增成為全村首批參與海權(quán)改革的村民，并順利辦下“兩證”，獲得40排約64畝養(yǎng)殖海域的承包權(quán)，“不用再與別家爭搶地盤，我下種了3萬條海蠣，爭取賣出好價錢”。
海權(quán)改革是牛峰村黨支部書記楊文平上任后全力推動的事。該村位于福清市西南方，與江陰島隔海相望，海域面積較大。多年來，因養(yǎng)殖海域歸屬不明、范圍不清，牛峰村沿岸矛盾多發(fā)，嚴重影響漁村穩(wěn)定和漁民增收。
2021年底，楊文平與村干部反復鉆研《福清市推廣養(yǎng)殖海權(quán)改革工作實施方案》，計劃在全村推廣深遠海養(yǎng)殖“三權(quán)分置+兩證聯(lián)動”模式，即海域所有權(quán)歸國家、使用權(quán)歸村集體、經(jīng)營權(quán)歸養(yǎng)殖戶，同時為養(yǎng)殖戶聯(lián)系辦理水域灘涂養(yǎng)殖證、養(yǎng)殖憑證，使海域使用合法化。
劃定后，每畝普通海域收取50元海域管理費，而村中用于養(yǎng)殖大黃魚的50口深海網(wǎng)箱，每畝則收取1000元海域管理費?！肮芾碣M作為村財收入，預計每年可達150萬元，將用于村里基礎(chǔ)設施改造和進一步發(fā)展。”楊文平說。
養(yǎng)殖用海確權(quán)，是為了實現(xiàn)漁民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的多贏。村民、企業(yè)憑海域養(yǎng)殖憑證在銀行貸款，可享受優(yōu)惠利率?！耙婚_始，很多村民不理解，覺得交管理費是增加養(yǎng)殖成本，我們就一戶一戶做工作、講政策，讓村民把眼光放長遠，看見更遠的好處。”楊文平說。
在入駐牛峰村的養(yǎng)殖企業(yè)“豐海倉”的廠房里，五六十名工人圍坐在一起給龍須菜分苗。豐海倉是楊文平“拉”來的企業(yè)。這幾年，他四處奔波，向各方企業(yè)介紹當?shù)卣摺幦∑髽I(yè)落地。海權(quán)改革施行后，越來越多的企業(yè)也看到這片海域上的機遇，慕名而來。
“多虧楊文平介紹，才讓我們找到這片有法律保障的‘沃土’?！备＝êＶ忌锟萍加邢薰矩撠熑擞嘞壬f，當?shù)睾Ｓ蚝苓m合公司培育最新品種“南方三倍體牡蠣”，而且海權(quán)改革的推進能讓企業(yè)安心經(jīng)營。相較村中傳統(tǒng)養(yǎng)殖的二倍體牡蠣，“南方三倍體牡蠣”最新籠養(yǎng)技術(shù)質(zhì)量更好、產(chǎn)量更高，對海域的利用率也更高。
“我們鼓勵企業(yè)在村里開辦合作社，為村民提供種苗和技術(shù)，并協(xié)助村民銷售，幫助村民致富。”楊文平說，合作社預計能將每戶村民的收入提升三分之一到一半，村民增收的同時還將貢獻更多管理費，增加村財收入。
“等到海權(quán)改革全面完成，我還想開發(fā)牛峰村的紅色革命點目嶼島?！睏钗钠秸f，島上風景優(yōu)美、植被豐富，他已著手帶領(lǐng)設計團隊進行規(guī)劃?！暗綍r候，這里將成為集濱海觀光、出海捕撈、康養(yǎng)休閑為一體的旅游地，為村民增收，為鄉(xiāng)村振興提供新機遇。”伴著海風，望著剛剛建成的游客服務中心，楊文平暢想著。
