各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)發(fā)局：
為持續(xù)深化“三農(nóng)”和生態(tài)文明體制改革，貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕94號(hào)），有效防控林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)森林資源資本化，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)收儲(chǔ)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)林權(quán)收儲(chǔ)工作的重要意義
林權(quán)收儲(chǔ)是對(duì)森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)，非競(jìng)爭(zhēng)性地進(jìn)行收購(gòu)，并依法處置的森林資源流轉(zhuǎn)行為。建立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制主要是在林權(quán)抵押貸款人到期不能償還貸款時(shí)，由林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)按相關(guān)程序，對(duì)抵押林權(quán)進(jìn)行非競(jìng)爭(zhēng)性收購(gòu)，解決金融機(jī)構(gòu)不良林權(quán)抵押貸款抵押物處置難的問(wèn)題。同時(shí)，林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)還可以為林農(nóng)林企的林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保。這對(duì)于防控林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，消除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款“增戶擴(kuò)面”具有重要的意義。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)工作，促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。
二、加快林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)林區(qū)縣（市、區(qū)）都要推動(dòng)成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)（具體任務(wù)見(jiàn)附件1），確保至2020年全省成立政府主導(dǎo)為主、規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)達(dá)50個(gè)以上。各地可以依托國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)企業(yè)組建國(guó)有的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，或者與民營(yíng)企業(yè)合作組建混合所有制的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，也可以支持、引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)林業(yè)企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、個(gè)人依法成立民營(yíng)性質(zhì)的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。非重點(diǎn)林區(qū)縣也可以根據(jù)實(shí)際需要，由若干個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)合組建林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，或由設(shè)區(qū)市成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，承接林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各設(shè)區(qū)市林業(yè)局要在每年6月20日、12月20日之前填報(bào)《福建省林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)名錄》，向省廳林業(yè)改革處報(bào)送林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況。省廳將視情進(jìn)行通報(bào)。
三、規(guī)范林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)管理
指導(dǎo)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范收儲(chǔ)擔(dān)保行為，支持林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)與森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮評(píng)估、收儲(chǔ)、擔(dān)保、服務(wù)等功能作用。推廣林權(quán)收儲(chǔ)流程圖，明確辦事流程，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，方便林農(nóng)林企貸款融資。建立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)名錄，探索開(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)排序工作。規(guī)范林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕林農(nóng)林企負(fù)擔(dān)。
四、加大對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的支持力度
加強(qiáng)對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助做好與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大林業(yè)信貸投入，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，拓寬抵押物范圍，簡(jiǎn)化放貸程序，滿足林農(nóng)林企的融資需求，促進(jìn)森林資源資本化。有條件的地方，可以設(shè)立林權(quán)抵押收儲(chǔ)保證金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照保證金放大一定倍數(shù)予以放貸，確保林農(nóng)林企貸款需求，切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。培育規(guī)范的林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、按國(guó)家相關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證等措施，幫助林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)處置其收儲(chǔ)的林木。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門，落實(shí)好林權(quán)抵押貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加大對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。
附件：１. 林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)分解表.doc
?。? 福建省林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)名錄.doc
３. 林權(quán)收儲(chǔ)工作流程圖.doc
福建省林業(yè)廳
2016年10月28日
