閩政辦〔2016〕150號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》和《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》(林站發(fā)〔2015〕146號(hào))的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)站）建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
到2020年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站625個(gè)，林業(yè)站辦公環(huán)境和工作條件得到明顯改善；林業(yè)站人才隊(duì)伍管理和人才培養(yǎng)機(jī)制較為完備，林業(yè)站人員結(jié)構(gòu)基本合理，隊(duì)伍素質(zhì)和基層公共管理服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；全省林業(yè)站數(shù)量保持基本穩(wěn)定，并作為縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)站體制穩(wěn)定、基礎(chǔ)完善、隊(duì)伍精干、管理規(guī)范、服務(wù)高效、保障有力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）穩(wěn)定機(jī)構(gòu)人員，保障工資待遇。按照《福建省森林條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)林業(yè)工作，同時(shí)接受縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)林業(yè)站管理體系，各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步明確承擔(dān)林業(yè)站管理工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保林業(yè)站管理工作落到實(shí)處。林業(yè)站在編人員工資和公用經(jīng)費(fèi)足額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，依據(jù)林業(yè)站工作艱苦及邊遠(yuǎn)程度，對(duì)林業(yè)站績(jī)效工資總量予以適當(dāng)傾斜。
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。簡(jiǎn)化林業(yè)站辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善林業(yè)站與林農(nóng)群眾的聯(lián)系溝通機(jī)制，積極推行“一站式”“全程代理”等便民服務(wù)模式，豐富林業(yè)站公共服務(wù)的形式和內(nèi)容；選建林農(nóng)“聯(lián)系點(diǎn)”、“示范戶”，與林農(nóng)結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化林業(yè)站引領(lǐng)林農(nóng)致富的示范效應(yīng)。充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用，積極開展林農(nóng)培訓(xùn)，送科技進(jìn)村入戶，指導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興林富民。抓好鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制；協(xié)助推進(jìn)森林保險(xiǎn)，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益；協(xié)助涉林糾紛調(diào)處，化解基層矛盾，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。引導(dǎo)林農(nóng)成立各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善工作條件。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站和林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)，各地要參照國家林業(yè)局頒布的《林業(yè)站工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為林業(yè)站提供滿足工作需要的辦公及業(yè)務(wù)用房，每個(gè)林業(yè)站建筑面積不低于230平方米，配備必要的辦公設(shè)備、通訊交通工具、培訓(xùn)設(shè)施和工作器械。發(fā)改、財(cái)政部門要加大標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站和林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)的補(bǔ)助力度，提升林業(yè)站管理服務(wù)能力和水平。
（四）拓展進(jìn)人渠道，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)地方政府和林業(yè)職業(yè)院校根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)本土化林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”方式補(bǔ)充林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員。各地可結(jié)合林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員崗位特點(diǎn)，適當(dāng)放寬招聘條件，合理制定林業(yè)站崗位招聘的學(xué)歷資格條件，面向社會(huì)公開招聘；對(duì)符合各地急需緊缺人才目錄條件的，可采取面試考核或直接考核等簡(jiǎn)捷方式予以補(bǔ)充，聘用后最低服務(wù)年限5年，吸引更多林學(xué)類專業(yè)人才到林業(yè)站工作。加強(qiáng)林業(yè)站職工培訓(xùn)，鼓勵(lì)林業(yè)站與林業(yè)職業(yè)院校采取“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“站校聯(lián)合育人”，提升林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)技能水平。林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審，論文發(fā)表不作硬性要求，側(cè)重對(duì)其工作業(yè)績(jī)和基層實(shí)踐經(jīng)歷的考核。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)需要和財(cái)政承受能力，適當(dāng)提高林業(yè)站高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比重（高、中、初級(jí)總體結(jié)構(gòu)比例不超過1.5:4:4.5），在林業(yè)站工作累計(jì)滿25年且仍在林業(yè)站工作的專業(yè)技術(shù)人員，已取得高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，可直接聘任，不占核準(zhǔn)崗位數(shù)，鼓勵(lì)林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作。
三、保障措施
各市、縣（區(qū)）政府要將加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)納入生態(tài)文明體制改革和全面深化林業(yè)改革總體方案統(tǒng)籌考慮。實(shí)施情況納入森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制和地方政府工作考核指標(biāo)體系；要將林業(yè)站建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，支持林業(yè)站建設(shè)。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站建設(shè)的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，發(fā)改、財(cái)政、編制、人社、教育等部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同抓好林業(yè)站建設(shè)。要建立林業(yè)站建設(shè)情況督查和通報(bào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
福建省人民政府辦公廳
2016年9月16日
